我國(guó)高校圖書(shū)館人力資源管理存在問(wèn)題及對(duì)策

萬(wàn)秀梅??

關(guān)鍵詞：高校圖書(shū)館；人力資源管理；問(wèn)題；對(duì)策

摘 要：高校圖書(shū)館人力資源管理決定著高校圖書(shū)館事業(yè)的興衰，但目前我國(guó)高校圖書(shū)館人力資源管理存在著很多問(wèn)題，文章通過(guò)分析其原因，提出了一些具體的對(duì)策。

中圖分類(lèi)號(hào)：G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）06-0080-03

高校圖書(shū)館在轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化的過(guò)程中，在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式方面都發(fā)生了深刻的變化。在高校圖書(shū)館事業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，人力資源管理水平的高低是決定其成敗的關(guān)鍵。

1 加強(qiáng)高校圖書(shū)館人力資源管理的意義

圖書(shū)館的人力資源是指所有從事圖書(shū)館工作的在職人員的總和，或者說(shuō)是指為圖書(shū)館創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，具有從事智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的工作人員的總和[1]。

圖書(shū)館的資源包含三個(gè)方面的因素：人力資源、物質(zhì)資源、財(cái)力資源[2]。在高校圖書(shū)館事業(yè)中，人的因素是最積極、最復(fù)雜、最具有能動(dòng)性的，人力資源是能夠開(kāi)發(fā)和提高效益的資源，是一種可再生的資源，也是一種能夠產(chǎn)生剩余價(jià)值的資本，是圖書(shū)館生存和發(fā)展的基本要素與動(dòng)力，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用[3]。印度圖書(shū)館學(xué)家阮岡納贊在談到館員的作用時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不管圖書(shū)館坐落在什么地方，開(kāi)館時(shí)間和設(shè)備怎樣，也不管管理圖書(shū)館的方法怎樣，圖書(shū)館事業(yè)成敗的關(guān)鍵在于圖書(shū)館工作者。”[3]同時(shí)，館員也是圖書(shū)館要素中最活躍的因素，其素質(zhì)決定圖書(shū)館工作的效率和質(zhì)量[4]；圖書(shū)館團(tuán)隊(duì)就像一個(gè)大木桶，最短的木板決定盛水量，每一位館員就是組成這個(gè)大木桶的“木板”。圖書(shū)館最大的服務(wù)能力取決于全體職工的整體水平，館員的粗心、失誤、失態(tài)都會(huì)讓圖書(shū)館的形象在讀者心中大打折扣。100名館員，其中1名館員表現(xiàn)不佳，將會(huì)影響全館的服務(wù)，這就是“100-1=0”的效應(yīng)[5]。

2 我國(guó)高校圖書(shū)館人力資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 人力資源管理事業(yè)缺少法律依據(jù)

圖書(shū)館方面的法律是保證圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的必要前提，是圖書(shū)館人力資源管理的根本依據(jù)。其不僅明確規(guī)定服務(wù)、經(jīng)費(fèi)，而且應(yīng)規(guī)范圖書(shū)館員的任職資格、工資及待遇。遺憾的是，截至目前我國(guó)還沒(méi)有正式頒布有關(guān)圖書(shū)館方面的法律，僅有上海、湖北、深圳等地區(qū)出臺(tái)了一些相關(guān)的地方法規(guī)或政策。雖然中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在2002年11月15日第六屆四次會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》，并于2008年正式發(fā)布了《圖書(shū)館服務(wù)宣言》，但有學(xué)者對(duì)其的評(píng)價(jià)是“道德無(wú)道德，宣言沒(méi)宣言”[6]。

2.2 對(duì)人力資源管理開(kāi)發(fā)不夠重視

目前，高校圖書(shū)館對(duì)人力資源管理、開(kāi)發(fā)不夠重視，其人力資源管理還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人事管理模式，繼續(xù)沿用“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律嚴(yán)明、服從權(quán)威，這嚴(yán)重制約了館員的工作積極性和創(chuàng)造性。由于某種原因，社會(huì)上很多人認(rèn)為高校圖書(shū)館員的工作就是搬運(yùn)、上架、裝訂或其他日常工作，只是簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)，不需要技術(shù)能力；高校圖書(shū)館在管理上“重物輕人”，資金多投在擴(kuò)大館舍、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、建立數(shù)據(jù)庫(kù)等方面，而投入到人力資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上的資金則相對(duì)較少。

2.3 人力資源的引進(jìn)機(jī)制不合理

目前，我國(guó)一些高校圖書(shū)館對(duì)人力資源的引進(jìn)和配置缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，出現(xiàn)了人員引進(jìn)的盲目性、隨意性和人員配置上的學(xué)非所用、干非所長(zhǎng)的情況[7]。由于歷史遺留問(wèn)題，圖書(shū)館成為安排教師子弟、引進(jìn)人才配偶和校內(nèi)其他部門(mén)崗位分流人員的地方，這些人員絕大部分沒(méi)有接受過(guò)圖書(shū)情報(bào)專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。隨著我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館的迅猛發(fā)展，而傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足師生的需求，數(shù)字資源的傳送、個(gè)性化服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)等支持并嵌入科研教學(xué)流程的數(shù)字知識(shí)服務(wù)要求館員具有較高的綜合素質(zhì)，然而，目前這些館員難以勝任高校教學(xué)和科研發(fā)展的新需求。

不合理的人力資源引進(jìn)機(jī)制造成了高校圖書(shū)館館員的學(xué)歷偏低和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與圖書(shū)館理想的人員學(xué)歷、專業(yè)要求有較大的差距。目前，高校圖書(shū)館人力資源引進(jìn)機(jī)制的不合理將會(huì)導(dǎo)致人才外流、短缺和斷層等問(wèn)題，嚴(yán)重影響到圖書(shū)館高層次工作的開(kāi)展，阻礙了高校圖書(shū)館事業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 人才培訓(xùn)機(jī)制不完善

目前，我國(guó)高校圖書(shū)館的人才培訓(xùn)機(jī)制還相對(duì)滯后，而美國(guó)圖書(shū)館在這方面卻取得了領(lǐng)先世界的成就，其規(guī)定圖書(shū)館員在初聘5年內(nèi)必須參加相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)會(huì)議，平均每所圖書(shū)館每年有15萬(wàn)美元的培訓(xùn)費(fèi)，平均到每個(gè)館員大約有2，500美元；相比之下，我國(guó)圖書(shū)館員每人每年的培訓(xùn)費(fèi)還不到100元。我國(guó)高校圖書(shū)館相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，舉辦培訓(xùn)的次數(shù)和參加的名額有限，不能滿足館員的工作需求。

2.5 高校圖書(shū)館缺乏激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)是以人本理論為基礎(chǔ)、以人為中心的管理活動(dòng)，它追求管理活動(dòng)的人性化。激勵(lì)的基本任務(wù)就是調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高組織的工作效率。激勵(lì)又分物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩種。

2.5.1 物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)即工資、獎(jiǎng)金、津貼和福利等。長(zhǎng)期以來(lái)，高校圖書(shū)館一直沿用事業(yè)單位薪酬管理模式，在收入分配上以職工職稱作為薪酬定級(jí)的依據(jù)，不論工作人員的學(xué)歷、水平、貢獻(xiàn)以及工作表現(xiàn)如何，一律平均分配。現(xiàn)行的圖書(shū)館薪酬制度在客觀上限制了館員個(gè)人能力的發(fā)揮，進(jìn)而影響了圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展[8]。

2.5.2 精神激勵(lì)。精神激勵(lì)即內(nèi)在激勵(lì)，是指精神方面的無(wú)形激勵(lì)，包括向員工授權(quán)、對(duì)他們的工作績(jī)效的認(rèn)可，公平、公開(kāi)的晉升制度，提供學(xué)習(xí)和發(fā)展及進(jìn)一步提升自己的機(jī)會(huì)，實(shí)行彈性工作制等。精神激勵(lì)是一項(xiàng)深入細(xì)致、復(fù)雜多變、應(yīng)用廣泛、影響深遠(yuǎn)的工作，是管理者用思想教育的手段倡導(dǎo)企業(yè)精神，是調(diào)動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的有效方式。為此，高校圖書(shū)館相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在平時(shí)的管理工作中應(yīng)激發(fā)館員工作的榮譽(yù)感、成就感和責(zé)任感，充分激勵(lì)館員發(fā)揮最大潛能。筆者認(rèn)為，高校圖書(shū)館在精神激勵(lì)中，應(yīng)注意情感激勵(lì)與成就激勵(lì)。人作為有情感、有思想的機(jī)體，渴望并需要被認(rèn)可、被尊重、被鼓勵(lì)、被信任。作為高校圖書(shū)館的管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到情感需求，使館員無(wú)私地為圖書(shū)館工作，特別是在成就激勵(lì)方面，高校圖書(shū)館應(yīng)高度重視館員對(duì)實(shí)現(xiàn)自己奮斗目標(biāo)的渴望，激勵(lì)館員發(fā)揮最大潛能。

3 解決高校圖書(shū)館人力資源管理現(xiàn)狀的對(duì)策

3.1 呼吁盡快出臺(tái)圖書(shū)館相關(guān)法律

圖書(shū)館事業(yè)要走上穩(wěn)定、健康的發(fā)展道路，必須依靠強(qiáng)有力的法律保障，即用法律的形式，把黨和國(guó)家對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的方針、政策、任務(wù)等規(guī)定下來(lái)，將圖書(shū)館的各項(xiàng)工作納入法制軌道，才能從根本上協(xié)調(diào)和優(yōu)化圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境及其運(yùn)作機(jī)制。這是我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)擺脫困境、走出低谷、走向興旺發(fā)達(dá)的必由之路，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀需要。截至目前，我國(guó)還沒(méi)有正式頒布一部較為完善的圖書(shū)館方面的法律，這使圖書(shū)館人力資源管理成了無(wú)本之木。世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家都先后頒布了圖書(shū)館方面的法律，它在圖書(shū)館的設(shè)立、管理、服務(wù)以及館員的素質(zhì)方面都有明確規(guī)定，如：美國(guó)除了頒布有國(guó)家級(jí)的圖書(shū)館法—《圖書(shū)館服務(wù)法案》等法律外，各州還有自己的法律，甚至有的州還出臺(tái)有《圖書(shū)館服務(wù)與技術(shù)法》。對(duì)此，吳建中呼吁：我國(guó)的圖書(shū)館方面的相關(guān)法律能夠早日出臺(tái)，行業(yè)性圖書(shū)館協(xié)會(huì)能夠早日成立，圖書(shū)館員的資格認(rèn)證制度能夠早日推出[9]。

3.2 完善人力資源的引進(jìn)機(jī)制

高校圖書(shū)館應(yīng)改變傳統(tǒng)的引進(jìn)機(jī)制，建立以業(yè)務(wù)實(shí)際需要為主的引進(jìn)機(jī)制，對(duì)于緊缺人才，圖書(shū)館可以特殊情況特殊對(duì)待，向?qū)W校相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)給予相應(yīng)的扶持政策。針對(duì)高校圖書(shū)館的技術(shù)崗位和信息咨詢等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，必須配備具有一定外語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)及圖書(shū)情報(bào)專業(yè)知識(shí)的館員。高校圖書(shū)館要將館員的專業(yè)、工作需要以及個(gè)人意愿三方面結(jié)合起來(lái)，提升個(gè)人發(fā)展空間，以推動(dòng)圖書(shū)館整體管理水平的進(jìn)步。高校圖書(shū)館還應(yīng)綜合考慮館員的年齡、性別、專業(yè)、學(xué)歷、性格、職業(yè)熟練程度等，將最適合的館員安排在最恰當(dāng)?shù)奈恢茫蛊洳拍艿靡猿浞职l(fā)揮。

3.3 利用人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育補(bǔ)館員知識(shí)短板

我國(guó)高校圖書(shū)館應(yīng)加大對(duì)館員培訓(xùn)與繼續(xù)教育的力度，結(jié)合本館文獻(xiàn)特色、用戶服務(wù)特點(diǎn)對(duì)館員進(jìn)行多元化結(jié)構(gòu)的繼續(xù)教育，補(bǔ)齊其專業(yè)知識(shí)欠缺的短板。筆者認(rèn)為，高校圖書(shū)館一方面可以運(yùn)用“20/80法則”。該法則是由18世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出，其內(nèi)容是：對(duì)于一個(gè)特定的整體，重要的因素一般只有20%，而瑣碎的因素占80%，只要控制20%就能控制整個(gè)局面，也就是分配資源，抓關(guān)鍵人、抓關(guān)鍵崗位。高校圖書(shū)館對(duì)館員培訓(xùn)可分為主要培訓(xùn)和一般培訓(xùn)，主要培訓(xùn)應(yīng)將80%的資源用于業(yè)務(wù)骨干和信息咨詢部門(mén)，一般培訓(xùn)應(yīng)將20%的學(xué)習(xí)資源用于普及和崗位培訓(xùn)。另一方面，高校圖書(shū)館以“缺什么補(bǔ)什么”為培訓(xùn)宗旨，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，旨在改進(jìn)館員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平和工作能力。

3.4 建立科學(xué)、合理、公平的考核體系

我國(guó)高校圖書(shū)館對(duì)館員的評(píng)價(jià)取決于讀者滿意度和資源利用率兩個(gè)方面。圖書(shū)館必須建立一個(gè)科學(xué)、合理、公平的人員評(píng)價(jià)體系，在分配、獎(jiǎng)罰制度上調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，堅(jiān)持“獎(jiǎng)勤罰懶”“多勞多得”的原則。另外，高校圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件制定合理的考核方案。筆者建議：高校圖書(shū)館應(yīng)結(jié)合其實(shí)際工作情況對(duì)館員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要有館員的服務(wù)態(tài)度、工作效率、讀者滿意度、文獻(xiàn)檢索等，但考核要區(qū)別工作中的共性與個(gè)性的關(guān)系以及整體與局部的關(guān)系，還要兼顧特殊情況特殊對(duì)待的工作方法。

3.5 圖書(shū)館必須爭(zhēng)取人事權(quán)

高校圖書(shū)館是非營(yíng)利的公益性單位，自身缺乏利益驅(qū)動(dòng)力[10]。圖書(shū)館隸屬于上級(jí)管理部門(mén)，限制了其在人才引進(jìn)、工資福利、津貼等方面的自主權(quán)。我國(guó)有句俗語(yǔ)“端人家碗，受人家管”，圖書(shū)館沒(méi)有人事權(quán)，就如同沒(méi)有“碗”，管理層無(wú)法決定人才的“出”與“進(jìn)”。圖書(shū)館要解決人力資源管理的問(wèn)題，就必須掌管人事權(quán)和經(jīng)費(fèi)。

3.6 創(chuàng)新管理方式

我國(guó)高校圖書(shū)館創(chuàng)新人才資源管理方式應(yīng)將“讀者參與管理”與“層層責(zé)任制”相結(jié)合。筆者建議，高校圖書(shū)館創(chuàng)新管理方式應(yīng)從以下三點(diǎn)做起：①高校圖書(shū)館應(yīng)將館員的信息公布在網(wǎng)站上。這既有利于讀者與館員互動(dòng)交流，也能督促館員自覺(jué)提高服務(wù)質(zhì)量。②責(zé)權(quán)到人。高校圖書(shū)館應(yīng)明確劃分館員的工作和責(zé)任，讓其“全權(quán)負(fù)責(zé)”自己的工作，通過(guò)“責(zé)任層層明確，任務(wù)層層落實(shí)”[11]的管理方式，能夠促使館員各負(fù)其責(zé)，各盡其能。③高校圖書(shū)館應(yīng)賦予讀者考核、監(jiān)督館員的權(quán)利和義務(wù)。讀者可以通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)或面對(duì)面地監(jiān)督和評(píng)價(jià)館員的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度。總之，高校圖書(shū)館應(yīng)將圖書(shū)借閱量、下載率和服務(wù)質(zhì)量等因素作為考核館員的主要依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

高校圖書(shū)館人力資源管理必須貫徹以人為本的管理理念。日本一位學(xué)者曾提出：“作為一名合格管理者，你可以不知道下屬的短處，卻不能不知道下屬的長(zhǎng)處。”[12]筆者認(rèn)為，高校圖書(shū)館的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)受到這一管理理念的影響。一方面，高校圖書(shū)館要對(duì)館員加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，爭(zhēng)取人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)，激勵(lì)員工，結(jié)合定崗定編，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)“多勞多得”。另一方面，高校圖書(shū)館在提倡館員愛(ài)崗敬業(yè)的同時(shí)，也要兼顧館員的個(gè)人發(fā)展，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，將其學(xué)術(shù)成就與職務(wù)提升相結(jié)合，將館員的個(gè)人價(jià)值與圖書(shū)館的發(fā)展融為一體，促使他們?cè)谪暙I(xiàn)與滿足中獲得成功，形成圖書(shū)館與個(gè)人雙贏的良好局面。

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（編校：馬懷云）