中原經濟區區域經濟協調發展路徑分析與研究

李彬

摘要：中原地區是聯結中國東西部與南北部經濟發展的節點與紐帶。中原經濟區區域經濟的協調發展，既有利于本地區的戰略性發展，又可以促進全國區域經濟的協調穩定發展。當前，中原經濟區區域經濟發展中存在內部不同地區經濟發展水平差異大等諸多不協調現象。文章在分析當前中原經濟區域經濟發展現狀基礎上，探究了影響中原經濟區區域協調發展的主要因素。進而從產業結構調整、協調區域合作政策等方面，提出了中原經濟區區域經濟協調發展的具體路徑。

關鍵詞：中原經濟區；區域經濟；協調發展；路徑分析

中圖分類號：F127.61

文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）04-0057-02

區域經濟的快速發展，有利于促進地區經濟的全面發展。而中原經濟區作為國家重點開發區域，既是物流與綜合交通的樞紐中心，也是能源原材料、全國重點現代服務業、先進制造業和高新技術產業基地。其主體是河南省的18個地市，以及河南省周邊其5省共12個外圍區地市。占地面積達28.9萬平方千米，有效連接了我國南北部與東西部的地區經濟。因此，其經濟發展受到了黨和國家的高度關注。2011年，國務院頒布了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，其中指出了中原經濟區發展的四項原則，以及未來網絡化、放射狀的空間開發格局。然而，在《指導意見》開展的過程中，受區域資源稟賦、歷史文化與經濟結構等差異的影響，各經濟區域間的經濟發展水平與平衡程度不同，致使中原經濟區的發展不協調。由此，通過何種方式，實現中原經濟區區域經濟的協調，已成為構建社會主義和諧社會的重點。

一、發展現狀

（一）核心區的經濟發展狀況

中原經濟區的核心區是以鄭州為中心，所轄漯河、許昌、新鄉、洛陽、開封、焦作、平頂山與濟源等市的密集區。該區域占地5.88萬平方千米，主要包括9個城市，占中原經濟區全區面積的21%。同時，次區域內的人口數量達4150萬人，占全區人口總數的28%。并且，區域內的各產業發展門類齊全。此外，核心區內部的礦產資源非常豐富，鉬礦、鋁土礦、鐵礦石和煤炭等儲量較大，且公路、鐵路等交通運輸極為便利，區位優勢較大。2015年，核心區的GDP總額約為2萬億，占全區GDP總量的比為405%，年均增長11.8%；人均GDP由2004年的1.3萬元增長到4.2萬元，增長了3.12倍，較周邊區和外圍區的優勢明顯。根據相比數據可知，核心區的GDP總額與人均GDP均高于其他兩個區域，其經濟發展水平優勢最為明顯。

（二）周邊區的經濟發展狀況

中原經濟區的周邊區是指河南省的周邊城市，包括山東聊城與菏澤、河北邢臺與邯鄲、安徽阜陽與淮北、山西長治與運城等十個城市。該區域的經濟發展水平相對較低。2015年，周邊區內的GDP總額與人均GDP分別為7640億元與2.6萬元。并且，由于所涵蓋城市分屬不同省份，所以周邊區城市的經濟發展水平差異也較大。2015年，河北邯鄲與安徽淮北分別為此區域內GDP規模最大與最小的城市，分別達3124億元和612億元，前者約為后者的五倍。2015年，山西長治、晉賊與運城三市GDP總額為4518億元，人均GDP為4萬元。相較而言，安徽毫州、阜陽與淮北三市的GDP總額僅為2 156億元，人均GDP位1.9萬元，僅為山西三市的47.5%。總體而言，河北與山東四市的經濟發展水平相對較高，但安徽三市的經濟發展相對滯后。

（三）外圍區的經濟發展狀況

中原經濟區的外圍區是河南省除核心區域外的其他城市，主要包括9個省轄市，分別為信陽、周口、商丘、駐馬店、南陽、三門峽、濮陽、鶴壁與安陽。該區域的總占地面積達10.76萬平方千米，人口總數為5252萬人。外圍區的地形主要為平原，適宜發展農業。并且，豫西、豫北與豫西南雖存在一定的有色金屬、煤炭與油氣資源，但與黃淮地區豐富的礦產資源相比，仍較為短缺和匱乏。由此造成外圍區域的經濟發展較為緩慢，發展水平與核心區相比相對滯后。2015年，外圍區GDP總額為1.4萬億元，人均GDP為2.4萬元，分別為核心區域的70.3%和57.1%。其中，由于黃淮四市的長期投入較少，基礎與公共服務設施建設均較為滯后，致使當地經濟發展水平較低。

二、影響中原經濟區區域協調發展的主要因素

（一）區位地理位置

各中原經濟區區域經濟之間存有較大差距的主要原因是不同地理位置和區位條件等自然條件。中原經濟區關鍵區重點處于東部與西部的山地、平原交匯區，擁有豐富的自然資源，較好的地理位置。并且，中原經濟區的大多數城市都位于交通干線周邊，交通也方便，知識與信息流動方便，具有良好的投資環境。影響中原經濟區域協調發展的原因是區域外圍區域城市經濟水平較低，且外圍區域城市之間發展不平。

（二）產業結構效率

影響中原經濟區區域經濟協調發展的直接原因是產業結構效率。產業結構效率，是指生產要素投入數量未變狀況下，通過轉變投入要素的產業組合模式所產生的產出增多。而且，其重點考察的是產業構成比關系的改變所引發的結構效率變動，反映投入與產出關聯，衡量產業結構的重要指標。區域產業結構效率是衡量產業結構合理與否的最終標準，也是區域經濟發展合理與否的重要歸宿。某個區域經濟效率較高的主要因素是產業結構變化良好，由此表明某個區域的產業結構合理。與之相反，某個經濟區域的產業結構效率低的原因也是由產業結構造成，這時表明其產業結構不合理。

（三）人力資源與科學技術

人力資源是區域經濟發展的重要支撐因素，可以為該區域獲取更為明顯的競爭優勢。有利于推進區域產業結構與集群發展，促進區域經濟整體增長。此外，在區域經濟的發展過程中，離不開科學技術的引導與支持。且隨著當代科學技術的產業化與社會化趨勢的不斷增強，科學技術在區域經濟發展中占據關鍵和決定性地位。在中原經濟區的區域經濟協調發展過程中，人力資源與科技相互影響、共同作用，從而推動區域經濟快速穩定發展。其中，科學技術是人力資源的內涵，人力資源是科學技術的載體。然而，在我國中原經濟區內部，由于科研院所與高等院校的分布極不均衡，超過四分之三均分布于核心區內，其他城市難以培養相應人力資源與科技要素。且受制于經濟發展水平滯后影響，區域內難以吸引外部優質人力資源于科技，由此造成中原區區域經濟無法協調發展。

（四）區域經濟政策

為了改善區域經濟活動的區位分布，實現經濟區經濟合理分配與協調發展，進而確保社會與國民經濟的持續健康穩定發展，政府對區域資源采取了一系列優化配置與誘導干預，即區域經濟政策。然而當前，中原經濟區的區域經濟政策仍存在諸多問題。例如，政府政策主要集中于河南省，并堅持“核心帶動”核心區建設原則。大力建設核心區、推進鄭州區域經濟發展等不平衡促進政策。上述政策造成周邊區、外圍區與核心區的區域經濟發展差異不斷增大，其他區域在城市化進程、結構轉換與產業升級等方面的發展速度，遠低于核心經濟區。另外，中原經濟協作區各城市間雖曾經制定了合作框架，但隨著區域經濟的不斷發展與深入，該合作框架已無法適應新發展與競爭形勢的需要，急需完善改革、創新提高。

三、具體路徑

（一）調整升級區域產業結構，構建產業分工機制

中原經濟區應有效升級區域產業結構，促使與中原經濟區域內的科學技術水準、人口基本素質、消費需要結構與資源條件互相協調適應。一方面，中原經濟區域應選擇區域內的主導型產業。按照主導產業和產業區位商理論、影響力與感應度系數等，各中原經濟區域發展以主導產業升級區域型產業結構。并充分發揮資源、技術與人才優勢，發展通信設備、黑色金屬冶煉及壓延加工業、計算機與其他電子設備制造業等主導產業。另一方面，黃淮四市應加速農業產業化與轉移勞動力，拓展農產品深加工與精加工，創建具有綠色農產品精深加工特色的農產品加工制造產業部門，皮革毛皮羽毛和其制品業、木材加工與木竹藤棕草制品業等主導型產業不斷發展。

（二）充分發揮中原經濟發展優勢，實現區域經濟跨越式發展

政府應統籌區域經濟發展，堅持協調發展策略。第一，注重中原區域經濟的協調發展。根據不同區域之間的發展水平差異，應實施協調發展戰略，將不同中原經濟區域間的發展差距操控于合理范圍之內。且針對中原經濟三個區域不同發展水準，在相關發展政策與支持方面應有所差別與側重。第二，在外圍與周邊中原區域經濟發展相對落后，不僅應在政策上鼓勵其自身發展，又應該加大在資金與項目方面的投入力度。第三，充分發揮中原經濟區域的比較優勢，引導中原經濟區域優勢資源轉向優勢產業集中，實現中原區域經濟跨越式發展。

（三）增強中原經濟區區域合作，促使產業政策協調

中原經濟區區域應采取出口戰略，提高商品質量，及其在境內外市場占有率。從中原經濟區內經濟區域應該積極分工與協作。具體而言，一是廢除市場貿易壁壘。清除異同經濟區域間的基本要素流通阻礙，推進相關要素的合理流動，指引相關產業規范轉移，中原經濟區區域經濟良好互動與協調發展。二是促使中原經濟區區域產業的政策協調。根據中原經濟區域與產業政策不同，政府應制定協調產業政策，并對各中原經濟區區域之間正確政策導向，指引經濟區域優勢資源轉向優勢產業聚集，以及區域優勢企業聚集，加快形成集聚型經濟效應。