電力施工企業合同管理的要點研究

陳功

摘 要：隨著社會主義市場經濟的發展，電力需求越來越大，給電力施工企業也帶來許多機遇和挑戰，在市場秩序不規范的條件下，電力施工企業的特性使電力企業合同管理尤為重要。通過闡釋電力施工企業合同管理的特點，分析了電力施工企業合同管理的難點與存在的問題，并針對這些問題提出了提高電力施工企業合同管理水平的策略方法。

關鍵詞：電力施工企業；合同管理；工程造價；招投標

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.12.086

在電力施工市場秩序不規范的條件下，電力施工企業加強合同管理，是電力施工經營活動正常進行的保證，是維護電力施工企業自身合法權益的法律依據。為此，本文針對電力施工企業的特點、電力施工企業進行合同管理時存在的問題進行研究，并提出相應的策略方法，以期提高電力施工企業的合同管理水平和經濟效益，促進我國經濟的穩定、快速發展。

1 電力施工企業進行合同管理的特點

1.1 生產周期較長，外界干擾因素多

電力設施影響的區域較廣，設備施工較為復雜，受自然環境、人為因素、社會環境等因素的干擾大，施工進度與施工安全的控制力要求高，風險預測的難度也更高，一旦施工過程中某個環節出現問題，就可能影響整個線路的架設，導致合同違約的發生。

1.2 參與者眾多，涉及的主體復雜

電力施工影響范圍大，工期長，涉及的權益主體包括業主、不同承包商以及材料供應商，這些參與者之間的經濟利益關系較為復雜，增加了電力施工合同管理的復雜度，使合同管理出現問題的概率大大提高，稍有不慎，就會導致經濟損失。

1.3 電力施工成本高，投資金額巨大

電力設備建設投資大，合同磋商的資金數量較大，使合同的管理至關重要。因為這關系著最終的經濟利益，所以更應提高合同管理水平，以降低甚至避免因電力施工過程中產生問題而導致賠償損失。

2 電力施工企業合同管理中存在的問題

電力施工合同管理的特點導致電力施工合同管理的復雜程度較高，具體實踐的過程中也存在著各種困難與問題。以下將對存在的問題進行概括與總結。

2.1 合同主體不恰當，條款不嚴謹、漏洞多

合同成立的前提是合同當事人主體合格，這要求當事人具備一定的民事行為和民事權利能力。電力施工企業簽訂合同時，常常使用不具備民事能力的合同主體，簽訂合同者不是合同的當事人主體。這些問題導致電力施工企業合同混亂，使電力施工工程出現糾紛和經濟損失。同時，一些企業受管理模式的影響，還存在對施工合同不重視的情況，對于合同中履約和違約的責任、義務描述不夠嚴謹，使違約現象頻繁發生，直接影響電力施工工程進度。

2.2 履行合同時信息的變更不及時

履行合同時信息的變更不及時，各企業、各部門之間信息溝通不完善。在電力施工工程的具體實施中，一些電力施工企業沒有對合同項目進行詳細的分析，使得履行合同時出現各種問題，而在對合同條款進行變更、補充時，沒有及時傳達信息，使得實際施工中財務部門與計量部門對已經變更的設計和數據不知情，不僅導致電力施工企業成本增加，還使糾紛發生的概率增加，給電力施工企業造成經濟損失。

2.3 忽視書面合同的法律效力

忽視書面合同的法律效力，產生糾紛時不根據合同行使權利。在合同中真正具有法律效力的文件包括合同的原件、與實施相關的加蓋企業公章和填有個人親筆簽名的文件，這些材料在合同規定的時間范圍內具有法律效力，在經濟利益受到侵害時，應根據具有法律效力的書面文件追責。除此之外，電力施工企業在權利受到侵害時沒有第一時間根據合同內容行使追責或者抗辯的權利，加大了企業的經濟損失。

3 改進電力施工企業合同管理的策略方法

3.1 增強電力施工企業的合同管理意識

增強電力施工企業的合同管理意識，建立較為全面完善的合同管理體系。電力施工企業必須重視合同管理，增強合同管理意識，這要求電力施工企業必須建立合同管理體系，設立合同管理的部門與崗位。

合同管理體系的建立必須按照我國《合同法》的規定，并在進行合同管理的過程中，明確各個工作流程涉及的法律責任和義務，使合同的洽談、草擬、簽訂、變更、終止都能符合法律的規定，增強法律意識，維護企業的合法權益。

3.2 及時更新合同內容

及時更新合同內容，重視分析合同文本所述的條款與權利義務。雖然電力施工企業的合同變更較為頻繁，但因變更導致的經濟損失不可忽視，因此必須在工程實施的實踐中加強管理，對電力施工所要求的圖紙、計劃、技術說明等材料進行嚴格的審查，在合同變更的過程中，應雙方達成一致，索賠也同時進行，針對合同更改所述的條款進行申明和分析，以免變更以后增添不必要的損失。

3.3 提高電力施工企業合同管理人員的素質

要建立健全電力施工企業的合同管理體系，就需要提高企業合同管理人員的素質。具體可從以下3方面做起：①通過考評、招聘等方式選擇企業需要的人才；②加強對合同管理人員的培訓與學習，使所掌握的知識與當前的市場和法律規定相一致，具體的方法包括在職培訓、參加法律相關或者經濟管理相關的專業考試，提高合同管理人員的專業素質；③建立崗位責任制，明確合同管理人員的責任、權利與義務，利用獎懲機制提高合同管理人員的工作效果和水平。

3.4 貫徹實施招標投標的工程造價

貫徹實施招標投標的工程造價，發揮投標招標環節的積極作用。電力施工的實際工作中，施工企業不得不放棄招標投標時的相關造價條款，重新編制預算計劃和工程組織設計，這增加了時間消耗和人力的浪費。施工企業應在招標投標之后貫徹實施企業的工程報價，使招投標環節真正發揮其價格管理的作用和意義，保證合同管理與工程實施的一致性。

4 結束語

電力施工企業的合同管理具有投資金額大、施工周期長、合同參與主體多等特點，這要求電力施工企業進行更為完善嚴格的合同管理，但在實際的操作過程中，合同表述不嚴謹、主體不恰當、條款無效力、合同變更頻繁以及不重視書面材料的問題時有發生，這使得電力施工企業在面臨經濟糾紛時缺乏可靠的法律依據，往往會造成不小的經濟損失。為提高電力施工企業合同管理的水平，應建立健全合同管理體系，提高合同管理人員的專業素養與法律意識，針對合同文本進行必要的分析和審核，同時發揮招標投標環節的作用，使招投標時報審的工程造價能真正應用到實際中，提高電力施工企業的經濟效率。

參考文獻

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〔編輯：劉曉芳〕