供給側改革下國有商業銀行基層黨建思考

高云翠

摘要：供給側改革是中央審時度勢提出的一項重要的經濟結構調整戰略。對于商業銀行而言，金融產品和服務同樣也是一種供給。面對新形勢新特點，現對構建商業銀行基層黨建提出統籌兼顧、以人為本、創新引領、業績檢驗四個格局，并全面協調推進了機制先行，開創黨建局面；落實責任，組織建設強基礎；學習教育，隊伍建設增活力；創新方式，生動活潑造氛圍；從嚴治黨，黨風廉政不放松等舉措。

關鍵詞：國有商業銀行；供給側改革；基層黨建

中圖分類號：F832.33

文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）04-0108-02

當前，銀行業傳統發展模式面臨空前挑戰，供給側改革對銀行金融服務能力提出更高要求，經濟增速換檔和結構調整帶來巨大風險暴露壓力，金融市場化改革對銀行經營能力提出嚴峻考驗。新形勢下，商業銀行積極應對挑戰，加快轉型發展成為必然選擇。轉型發展謀劃關鍵在總行，落地重點在基層。

一、準確把握大局，認清新形勢下基層黨建工作的四個新特點

（一）位置越來越突出

十八大以來，中央多次重申和強調黨建的基礎性作用，在“四個全面”戰略布局中，把全面從嚴治黨作為布局的基礎和保障來強調，就是要在新形勢下，旗幟鮮明地堅持黨的領導地位不動搖，不斷加強理想信念教育，鍛造堅強領導核心，為實現全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國提供堅強保障。

（二）要求越來越嚴格

更加強調在“一心一意謀發展”的同時“聚精會神抓黨建”，把抓黨建作為最大的政績，抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。要求各級黨組織領導成員都要履行“一崗雙責”，防止“一手硬、一手軟”。

（三）任務越來越繁重

首先，基層黨支部承擔著深化思想政治建設的重任，要通過持續的黨內教育來統一思想、增進共識、凈化隊伍，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，使思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

其次，基層黨支部承擔著落實全面從嚴治黨向基層延伸的重任，要抓好學習教育、組織生活、制度建設、作風建設、紀律監督等各項工作，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

（四）責任越來越具體

上面千條線，底下一根針。黨組織書記作為黨建的第一責任人，要把黨建工作緊緊抓在手上，牢牢扛在肩上，逐項落實黨建責任清單，可以說黨建工作到了不敢不抓緊、不敢不抓好的時刻。因此，針對黨的建設中的現實矛盾和黨員干部隊伍中存在的具體問題，必須拿出壯士斷腕的決心，切實把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施落實到黨的建設各個方面。

二、堅持問題導向。構建商業銀行基層黨建的四個新格局

（一）統籌兼顧

克服“重業務、輕黨建”的錯誤傾向，關注黨建與經營兩個重點，統籌兼顧，相互促進，將黨建與轉型發展同部署、同落實、同檢查、同考核，把黨建工作與轉型發展相結合、與階段性經營任務的實現相結合、與新業務的營銷拓展相結合、與提升資產質量和內控管理水平相結合，使黨中央治國理政的新理念、各商業銀行黨委的新要求在銀行基層機構得到全面有效的貫徹落實。

（二）以人為本

全體員工共同構成商業銀行發展的主體，基層黨建工作既要立足黨員，也要把視野放寬到全體員工，在引導黨員發揮先鋒模范作用的同時，帶動一般群眾融入企業發展的全過程。黨建的一項重要功能是激發人的能動性和創造性，不斷增強基層機構的活力和生機。要克服只重黨員不重群眾、只重整體不重個體、只重形式不重實質、只重利益不重情感的片面工作方法，始終把人作為黨建工作的出發點和著力點，化解員工困惑，關照員工情感，促進心情舒暢，團結凝聚人心，實現人與企業的和諧統一、共同發展。

（三）創新引領

新形勢下的基層黨建工作，應全面落實好黨中央關于全面從嚴治黨和加強國有企業黨建的新要求，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的方針，緊密結合銀行基層工作的特點和實際，以開拓刨新的精神和銳意進取的舅氣，不斷探索黨建新機制、新途徑、新方法，新形式、新內容、新載體，只有這樣才能使新時期國有商業銀行基層黨建工作體現時代性，把握規律性，富有創造性。

（四）業績檢驗

以轉型發展的實際業績來檢驗黨建工作成效。在黨建工作中要始終貫徹綜合性經營、多功能服務、集約化發展、創新型銀行和智慧型銀行轉型的發展理念，主動創新金融服務模式，繼續加大對新興產業和新生業態、“三農”、小微企業和民生領域、“三去一降一補”重點領域的支持力度。通過高質量的新增業務來優化結構，不斷增強盈利能力和發展后勁。切實發揮好國有銀行金融主力軍作用，為全面落實“五大發展理念”和協調推進“四個全面”戰略布局貢獻力量。

三、全面協調推進，落實商業銀行基層黨建的五大舉措

（一）機制先行，開創黨建新局面

積極探索黨建工作考核機制，制定《基層黨支部黨建工作考核辦法》，圍繞履行第一責任人職責、加強基層黨組織建設、嚴格黨員教育管理、落實黨風廉政責任等情況，設置考核指標，每年組織對基層支部黨建工作的述職評議和考核。通過考核機制引導基層行把黨建工作抓具體、抓深入。

建立考評結果運用機制。把考評結果作為基層黨組織特別是黨員干部評先評優、選拔使用、教育培養等的重要依據。對黨建工作不達標、效果不明顯的責任人，由上級行黨組織進行談話，指出不足，提出整改期限及要求，并持續追蹤整改效果。

建立上級黨組織領導干部基層聯系點制度。各級黨員領導干部帶頭聯系服務基層，加強基層調研，深入聽取基層員工意見，幫助解決難點問題，建立督辦制度，做到“事事有處理，件件有回應”。

（二）落實責任，組織建設強基礎

以實現營業網點黨支部全覆蓋為目標，強化營業網點黨支部建設。要結合基層網點人員數量、黨員數量及物理位置的實際情況，在每個網點設立獨立黨支部，或就近聯合兩個網點設立聯合黨支部。

基層黨組織班子是關鍵、是核心，要注重基層黨組織班子人選的培養，加大黨組織書記選拔任用力度。針對基層黨支部書記和支部委員普遍兼職化、年輕化，普遍缺乏系統黨建理論和黨務工作專業培訓，黨務工作知識欠缺、工作經驗不足的現狀，分期分批進行黨務工作集中培訓，切實提高基層黨組織開展黨建工作的能力。

認真做好發展黨員工作。要貫徹好“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”總要求，牢固樹立質量至上理念，抓實抓細培養教育工作，認真落實審查把關責任，切實保證新黨員政治合格。努力引導優秀團員青年及入黨積極分子向黨組織靠攏，為黨組織補充新鮮血液奠定堅實基礎。加強在基層一線、業務骨干、青年骨干中發展黨員工作，著力改善黨員隊伍的結構和分布。

（三）學習教育，隊伍建設增活力

要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，下大力氣解決一些黨員黨的意識淡化、理想信念模糊動搖、宗旨意識淡薄、精神不振、道德行為不端等突出問題，運用好“三會一課”、民主評議黨員、“兩學一做”學習教育等多種手段，突出黨性鍛煉，引導黨員提高思想覺悟和認識水平。讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

加強“黨員之家”活動陣地建設，按照“三亮”（即亮服務標準、亮黨員身份、亮黨員承諾）“六有”（即有固定的活動場所、完善的活動設施、完備的學習資料、完整的活動記錄、必要的建設經費、固定的管理人員）“八上墻”（即黨旗、入黨誓詞、黨員義務和權利、先進基層黨組織和優秀共產黨員標準、黨支部特色做法、黨務公開情況、開展活動情況、學習典型情況要上墻）的標準，確保每個支部建立起“黨員之家”。通過學習心得體會交流、知識競賽等多種形式，增強基層黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力。

充分發揮黨的思想政治工作傳統優勢，借助全方位多層次的思想政治工作滿足新形勢下職工精神需求。通過加強與職工的溝通交流，做到以情感人。通過認真細致的工作，讓職工產生信任感、溫暖感。通過人的心理調適，主動把消極因素轉化為積極因素，創造一種和諧的人際關系，激發人的創造性。

堅持以人為本，關心關愛基層員工。人力資源、薪酬福利、培訓資源向基層一線傾斜。有效緩解基層一線的工作壓力，切實解決員工實際困難。關注基層青年員工成長，為其搭建良好的職業發展平臺。全方位、多渠道關心關愛大齡員工，為基層一線營造良好的工作環境。

（四）創新方式，生動活潑造氛圍

要努力改變黨員教育在對象上缺乏區別性、內容上缺乏針對性、形式上缺乏多樣性、黨員接受教育態度不積極的現狀，將教育內容與豐富多彩的形式相匹配。采取豐富的文化娛樂、文藝體育等活動，增加對黨員特別是青年黨員的吸引力和感染力，在陶冶情操的同時增強黨的理論知識的宣傳教育效果。

要善于發現和樹立黨組織和黨員的先進典型，樹起引路的旗幟。通過宣講座談等形式，用身邊人、身邊事教育和引導黨員和群眾，發揮先進典型的示范帶動作用。要講求實效推廣典型，力求每樹立一個先進典型，都能對整體工作有一個較大的推動。

要把黨建主題實踐活動與銀行經營活動相結合，摒棄“就黨建抓黨建”的傳統黨建工作思路，主動貼近中心工作抓黨建。針對業務經營中難點、重點，找準切入點，發揮黨員的主體作用，大力開展諸如“黨員責任區”“黨員先鋒崗”“黨員營銷競賽”“先鋒引領行動”等鮮活生動的活動載體，增強廣大黨員的榮譽感、使命感和責任感，使廣大黨員在解決工作難題上攻關，在重點營銷任務中突擊，在強化管理上從嚴，使黨員義務和責任具體化，將黨員的先鋒模范作用體現于業務經營。

（五）從嚴治黨，黨風廉政不放松

黨風廉政建設事關黨員干部形象、社會風氣、人心向背和發展穩定，是必須始終抓好的政治任務。要認真落實中央八項規定，加強作風建設，健全《公務接待管理辦法》《公務車輛管理辦法》等規章制度，細處著手，嚴格管理。堅持民主集中制原則，嚴格執行集體研究決策。強化對信貸、財務、集中采購等重點領域和關鍵環節的監督制約。

經常開展員工警示教育和違規違紀行為排查。組織員工開展案例學習和進行風險提示，讓員工掌握行為規范內容，熟知禁止事項，樹立“合規守法”理念。切實加強員工行為動態管理，嚴防職業道德風險，杜絕參與民間融資、飛單、非法集資、違規代銷、充當資金掮客、參與賭博等違規行為。