產業鏈視角下武陵山片區旅游扶貧對策研究

王星欣

摘要：基于產業鏈視角，分析認為武陵山片區旅游扶貧存在產業功能單一、區域質量結構不協調、產業鏈本地化不足、核心企業帶動力不足等問題。并基于此，從加強旅游產業鏈整合、優化旅游區域質量鏈結構、加快旅游產業鏈本地化、培育核心旅游扶貧企業等方面，提出推動武陵山片區旅游扶貧可持續發展的對策建議。

關鍵詞：產業鏈；武陵山片區；旅游扶貧；對策

中圖分類號：F592.7文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）04-0156-02

一、引言

武陵山片區是國家級連片貧困地區，也是國家扶貧攻堅的主戰場之一。隨著旅游業的不斷發展，旅游扶貧已成為武陵山片區脫貧致富的主要切入點。雖然國家已實施一系列旅游扶貧政策來推進武陵山片區旅游扶貧的發展，但旅游扶貧卻出現了產業功能單一、產業鏈本地化不足等問題，導致旅游扶貧效果不佳。因此，基于產業鏈視角研究武陵山片區旅游扶貧對策具有重要意義。

目前，大部分學者對旅游扶貧的概念、效應及發展模式等方面進行了研究。周歆紅（2002）提出旅游扶貧的本質就是扶貧，通過旅游開發為貧困人口增加發展機會和獲取收益。丁煥峰（2004）認為旅游扶貧是將旅游業作為重點產業，對貧困地區的旅游資源進行開發，從而實現貧困地區脫貧致富。唐建兵（2007）提出旅扶貧雖然具有良好的社會、生態環境、經濟效益等正效應，但同時也給旅游地的自然環境和傳統文化帶來了污染和破壞，造成當地民風商品化、社會道德退化。李永文（2004）提出在制定旅游扶貧開發戰略時，應充分考慮環境與效益之間的關系。王明霞（2007）對秦皇島青龍縣旅游扶貧現狀進行調研，分析了青龍縣在旅游扶貧工作中存在的問題。鄧小海（2014）在產業鏈視閾下，對我國旅游扶貧問題進行了診斷，并給提出了對策建議。

以上學者對旅游扶貧進行了相關研究，但少有學者基于產業鏈視角，對連片貧困地區旅游扶貧進行研究。現基于產業鏈視角，分析武陵山片區旅游扶貧存在的問題，并提出相應對策建議，旨在提出推動武陵山片區旅游扶貧的可持續發展。

二、問題分析

（一）旅游扶貧產業功能單一，產業鏈不完整

目前，武陵山片區旅游發展基本采用資源導向型發展模式。地方政府為了追求最大的經濟效益，盡早脫離貧困，往往忽略了旅游發展的社會、文化及生態功能，導致旅游扶貧產業功能單一，嚴重制約了片區旅游扶貧的可持續發展。同時，武陵山片區旅游扶貧與其他相關產業的關聯度低，產業鏈不完整。如鄉村旅游作為片區旅游扶貧的主要形式，大部分都停留在民俗、建筑及農作物的觀光上，產業鏈短，產業的關聯度不高，沒有對三大產業進行有效整合。

（二）旅游扶貧區域質量結構不協調，缺少有力合作

旅游業與其他相關產業具有很強的關聯性，因此，旅游扶貧需要跨產業和跨區域間的合作交流。目前，武陵山片區大部分景區仍處于單打獨斗狀態，區域間旅游扶貧項目的合作較少，旅游扶貧產業融合度較低，發展較快旅游目的地沒能充分發揮其先導作用與輻射功能，導致資源共享未能實現。同時，發展水平較高與經濟相對落后地區旅游扶貧的投入產出差距較大，旅游扶貧區域結構不協調。投入較多景區建設較好，并擁有一系列高星級配套消費場所。投入較少景區住宿消費環境較差，服務質量評價不高，游客數量較少。

（三）旅游扶貧產業鏈本地化不足，民族特色不突出

旅游扶貧產業鏈本地化指以旅游扶貧為龍頭，利用本地資源，在生產和銷售中形成完整的產業鏈，使旅游收益盡量留在本地，增加當地居民收入，從而達到扶貧效果。然而，武陵山片區旅旅游扶貧產業鏈的構建過多依靠外部資源，包括原材料及旅游從業人員，導致旅游收益利益分配不均，旅游扶貧效應不能充分發揮。同時，缺少當地居民的參與，民族文化就無法真實傳播，民族特色就無法突現。且大部分居民較少參與旅游扶貧項目，從而無法分享旅游發展帶來的經濟收益，

（四）核心旅游扶貧企業帶動力不足，缺乏知名品牌

核心旅游扶貧企業對旅游扶貧產業鏈的形成起著關鍵作用，由于武陵山片區經濟較為落后，地處山區，旅游發展條件有限，所以大部分地區旅游扶貧尚未形成核心企業，目前企業實力較弱，市場規模不大，旅游品牌意識不強，導致旅游扶貧開發進度較慢。同時，旅游扶貧企業缺乏擴大再生產的資金及旅游管理人才，制約了旅游扶貧的深度開發，使得旅游企業競爭力不強，旅游扶貧產業帶動力不足。

三、對策建議

（一）加強旅游扶貧產業鏈整合，完善旅游產業功能

旅游扶貧產業鏈是一個有機的整體，貧困地區想要通過旅游產業實現經濟發展、脫離貧困等目標，就要更加注重旅游扶貧產業鏈的整合。因此，要打破旅游邊界的束縛，拓寬旅游扶貧范圍，延伸旅游扶貧產業鏈，促進資源與產業的融合，通過旅游產業帶動其他相關產業的發展，達到產業融合的效果。如文化旅游、鄉村旅游等，實現旅游扶貧產業鏈的側向延伸和擴展。其次，在注重經濟效益的同時，要統籌考慮武陵山片區旅游扶貧的社會、文化及生態功能，促進旅游產業的協調發展。

（二）優化旅游扶貧區域質量結構，加強旅游區域合作

旅游扶貧是一項系統工程，它橫跨許多區域與行業，需要各旅游目的地之間相互合作，達到共同發展的效果。因此，武陵山片區要建立跨區域旅游的合作機制，充分利用自身及周邊地區的優勢資源，加強與區域內外旅游熱點地區的聯系，采用“統一包裝、聯合推廣”模式，推動發展較快旅游目的地對發展較慢旅游目的地的幫扶，縮小片區內旅游扶貧差距，實現旅游資源共享，不斷促進旅游扶貧產業鏈的協調發展。

（三）加快旅游扶貧產業鏈本地化，突出地方民族特色

旅游扶貧的重要對象是當地貧困居民，因此，要以農村、“貧民”為扶貧重點，必須立足于產業鏈的本地化。要結合武陵山片區的地域、文化特色，將其注入到旅游觀賞的任一環節，打造具有本地民族特色的旅游產業鏈。比如利用本地自然資源與人力資源實現旅游各要素在產業鏈上的合理分配，形成旅游供給本地化模式，以旅游業帶動其他相關產業。

（四）積極培育核心旅游扶貧企業，打造知名旅游品牌

武陵山片區要積極培育旅游扶貧企業，逐步形成以核心旅游扶貧企業為龍頭的產業鏈格局，用品牌效應來帶動旅游產品結構優化，提升旅游核心競爭力。同時，核心旅游扶貧企業要加強與其他相關企業間的合作，依托自身優勢資源，借助主流媒體的宣傳力度，積極打造具有自身特色的旅游品牌。旅游扶貧企業間也要處理好各自的利益分配問題，促進旅游扶貧產業鏈內部各要素間的協調發展。

四、總結

旅游扶貧是武陵山片區精準扶貧的重要手段和方式之一，但目前武陵山片區旅游扶貧存在產業功能單一、產業鏈本地化不足、區域質量結構不協調、核心企業帶動力不足等問題，嚴重制約了旅游扶貧功效的發揮。為了提高武陵山片區旅游扶貧工作效率，推動旅游扶貧工作的開展，提出加強旅游扶貧產業鏈整合、加強區域合作、加快產業鏈本地化、培育核心旅游扶貧企業等對策，從而實現武陵山片區旅游扶貧的可持續發展。