工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理

姜山

摘要：在我國(guó)運(yùn)用的比較多的建筑工程承包方式就是招投標(biāo)，而目前為了減少工程建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，就把投標(biāo)書進(jìn)行了細(xì)化，把其分為兩部分，即技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。而接下來(lái)本文就著重論述建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中常出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的規(guī)范化管理的解決之策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目招投標(biāo)；規(guī)范化管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2017）05-24-02

前言

自從我國(guó)正式頒布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》之后，工程項(xiàng)目建設(shè)都是按照相關(guān)法條規(guī)定來(lái)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作的。為了保證工程招投標(biāo)的規(guī)范性，保證資金的高效應(yīng)用，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的合法權(quán)益以及社會(huì)效益起到保障作用，防止招標(biāo)投標(biāo)腐敗現(xiàn)象的滋生，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量安全，就要加大工程招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)督管理力度，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1加強(qiáng)招投標(biāo)規(guī)范化管理的必要性

隨著招投標(biāo)工程的逐漸增多，違規(guī)、違法的現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)樵谶M(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中缺少規(guī)范性，進(jìn)而引發(fā)一些經(jīng)濟(jì)糾紛以及社會(huì)糾紛.情節(jié)嚴(yán)重者，還會(huì)給工程市場(chǎng)的良好秩序帶來(lái)影響。要想全面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理，需要各個(gè)政府部門進(jìn)行全力合作，加大對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督和管理力度，對(duì)招投標(biāo)中各個(gè)主體以及客體的職權(quán)進(jìn)行確定，及時(shí)找出招投標(biāo)中存在的問(wèn)題并加以改正，杜絕一切違法、違規(guī)的現(xiàn)象，提升資金的應(yīng)用效率，確保在開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，秉持著“公平、公開(kāi)、公正”的原則，依法召開(kāi)各項(xiàng)招投標(biāo)工作，保證資金的安全、合理、高效運(yùn)營(yíng)。

2我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理的問(wèn)題分析

2.1招投標(biāo)單位的準(zhǔn)備工作不夠充分

在建筑工程的招標(biāo)階段，普遍存在著諸多的問(wèn)題，當(dāng)中就包含了招標(biāo)單位的準(zhǔn)備不夠充分，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，是一個(gè)十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，還有的時(shí)候一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)將會(huì)迎來(lái)諸多競(jìng)爭(zhēng)者。工程招投標(biāo)是一個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，相關(guān)單位只有充分做好前期準(zhǔn)備的工作，才能更好的贏取競(jìng)標(biāo)，在實(shí)際的過(guò)程中，一些單位在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的時(shí)候，因?yàn)闆](méi)有做好充分準(zhǔn)備工作，使得企業(yè)浪費(fèi)了諸多機(jī)會(huì)，因此錯(cuò)失得標(biāo)的可能。其問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)在小企業(yè)中。因此，在企業(yè)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的時(shí)候，只有做好建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，才能保證其工程項(xiàng)目的中標(biāo)。

2.2規(guī)避招投標(biāo)

在近些年來(lái)，建設(shè)工程行業(yè)中，并不是所有工程項(xiàng)目都能夠主動(dòng)的進(jìn)行工程項(xiàng)目的投競(jìng)標(biāo)，再加上受到了改革開(kāi)發(fā)之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)，目前建設(shè)工程管理的體制還沒(méi)有脫離計(jì)劃為中心的經(jīng)濟(jì)體制。因此，一些小企業(yè)會(huì)想盡辦法的避免進(jìn)行招投標(biāo)，采取了私自決定建設(shè)施工單位的方法，這就在一定程度上造成諸多企業(yè)為獲取工程施工機(jī)會(huì)，做出違法違規(guī)的事情。除此之外，投標(biāo)人員之間還存在著串標(biāo)的情況，對(duì)其報(bào)價(jià)進(jìn)行隨意的壓低、提高，完全破壞了招投標(biāo)的公平性與公開(kāi)性。還有一些單位未了不采取招投標(biāo)方式，將其建設(shè)工程進(jìn)行違法分割，嚴(yán)重破壞行業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)則，破壞了其行業(yè)健康的發(fā)展。

2.3投標(biāo)方報(bào)價(jià)不規(guī)范

較多的施工單位通常為了確保自身利益，采取一系列手段進(jìn)行工程施工項(xiàng)目的搶奪，以最低的價(jià)格獲取工程施工建設(shè)項(xiàng)目，在獲得項(xiàng)目之后，購(gòu)買低劣的材料，嚴(yán)重的偷工減料，甚至是造成工程違法犯罪的行為產(chǎn)生。還有一些施工單位在獲取了其項(xiàng)目合同之后，直接進(jìn)行合同倒賣，利用起手段進(jìn)行中間利益的獲取，還存在著中標(biāo)之后，不愿意簽訂其合同，在合同簽訂之后，又不愿意認(rèn)真履行相關(guān)合同的條款，以上的行為都是嚴(yán)重的違法行為。除此之外，還有一些施工單位時(shí)常應(yīng)用其他人的名義進(jìn)行投標(biāo)，其行為性質(zhì)十分惡劣，在實(shí)際上就是一種騙取中標(biāo)的行為。在進(jìn)行投標(biāo)邀請(qǐng)賽的時(shí)候，一些施工單位也會(huì)進(jìn)行串標(biāo)的行為，其兩者之間達(dá)到了相互協(xié)議，這種行為產(chǎn)生會(huì)損害投資人利益，甚至是損害投資人投資的利益，造成了招標(biāo)成為一種形式，不能發(fā)揮實(shí)際效用。

2.4招標(biāo)存在一定的弄虛作假、行業(yè)壟斷

在建設(shè)的工程項(xiàng)目當(dāng)中，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在進(jìn)行工程招標(biāo)的時(shí)候，大環(huán)境之下，需要我們憑借各自的實(shí)力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng).但是由于大多時(shí)候疏于管理，一些單位以及個(gè)人總是能夠找到一些漏洞，甚至不擇手段的進(jìn)行行業(yè)壟斷，造成工程招標(biāo)環(huán)境失去平衡。同時(shí).還存在著一些招標(biāo)人為了進(jìn)行資金的節(jié)約，在暗地里進(jìn)行作假，使得表面上的加工僅僅之流于形式，嚴(yán)重的損害了行業(yè)的利益。

3加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的對(duì)策分析

3.1加強(qiáng)工程招標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

法律作為對(duì)一切利益維護(hù)的基礎(chǔ)，其憲法是我國(guó)的基本大法，所有我們必須進(jìn)行詳細(xì)的階段，進(jìn)而更好的建設(shè)出執(zhí)法的隊(duì)伍，一切法律的基礎(chǔ)都是以憲法為前提的。我們必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善.進(jìn)而助于工程招標(biāo)大環(huán)境的建設(shè)，也能夠?yàn)閳?zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)管工作提供出必要保障。

3.2嚴(yán)厲遏制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為

為了優(yōu)秀的似的招標(biāo)重點(diǎn)弄虛作假行為得以控制，相關(guān)的部門必須提升企業(yè)業(yè)績(jī)、合理的履約所需支付的保證金額度，進(jìn)而使得企業(yè)中標(biāo)的不合格行為得以優(yōu)秀的控制。對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的完善，取消招投標(biāo)報(bào)名的方式，進(jìn)而有效的堆砌招投標(biāo)人數(shù)、數(shù)量等進(jìn)行限制。改善好投資管理體制，就需要避免同體投資、監(jiān)督、管理現(xiàn)象所出現(xiàn)，改善相關(guān)法律法規(guī)的體系，進(jìn)而對(duì)腐敗的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，在一定程度上，減少了個(gè)人與單位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

3.3加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管

建筑過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督并不是簡(jiǎn)單的對(duì)其活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，而是貫穿至整個(gè)建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目施工過(guò)程中，進(jìn)而有效的保障項(xiàng)目順利的進(jìn)行。第一，相關(guān)的部門就需要在前期對(duì)工程招投標(biāo)行為進(jìn)行深入的調(diào)查及其了解，盡可能的避免壟斷、弄虛作假的行為出現(xiàn)。之后，我們需要對(duì)其招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督，保證好投標(biāo)的秩序、投標(biāo)環(huán)境的公平性。除此之外，在進(jìn)行工程招標(biāo)后期工作的時(shí)候，也需要進(jìn)行必要的監(jiān)督工作，以減少招標(biāo)人的暗箱操作。

3.4實(shí)施電子招標(biāo)的形式

因?yàn)楝F(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，招標(biāo)方式相比傳統(tǒng)的來(lái)講，更加的公開(kāi)、透明，更有利于企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，我們?cè)谑褂秒娮诱袠?biāo)的時(shí)候，可發(fā)現(xiàn)在強(qiáng)化系統(tǒng)的可靠性、安全性上，電子招投標(biāo)能夠充分避免起活動(dòng)中的暗箱操作行為，并且保證了招標(biāo)活動(dòng)的公平公正、公開(kāi)。建立電子招標(biāo)平臺(tái)能夠使得招標(biāo)過(guò)程依法遵規(guī)，有效地保證招標(biāo)信息的對(duì)稱性，利于招標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督.還能防止暗箱操作等違規(guī)違法的行為出現(xiàn)。在進(jìn)行傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人員需要從不同主管單位、部門等送審大量的書面材料，而在電子招標(biāo)階段，我們實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)，經(jīng)過(guò)在網(wǎng)上進(jìn)行文件資料的提交，相關(guān)主觀部門就可以在網(wǎng)上進(jìn)行一系列的審批工作.這樣以來(lái)，不僅能夠節(jié)省大量時(shí)間，還提升招標(biāo)工作的效率。經(jīng)過(guò)對(duì)電子招投標(biāo)文件傳輸、下載，花費(fèi)了整體招投標(biāo)工作的流程，同時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)的輔助系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)標(biāo)，也大大地提升評(píng)標(biāo)專家的效率，進(jìn)而縮短了整個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)間。

4結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招投標(biāo)管理對(duì)發(fā)展建筑市場(chǎng)、提高工程的質(zhì)量與綜合效益具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的深化，面對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中所呈現(xiàn)出的問(wèn)題，還需深入研究落實(shí)有針對(duì)性的解決措施，進(jìn)一步建立完善的法律法規(guī)體系和監(jiān)管制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，有效提升招投標(biāo)管理工作的效率，為促使建筑行業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)健有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。