文化權利、公共文化服務體系與公共圖書館事業

儲守華

摘 要：中國公共圖書館有上百年的發展歷史，從公共文化服務體系的角度來看，依舊存在服務滯后、布局類型單一等問題。人們通過文化活動獲得利益的權利稱為文化權利，公民文化權利得以保障的方法是積極進行公共文化服務體系的建設。本文通過文化權利和公共文化服務體系的概述，對公共圖書館建設的現狀進行了分析，并就基于公共文化服務體系的圖書館事業進行了探討。

關鍵詞：文化權利；公共文化服務體系；公共圖書館

一、文化權利和公共文化服務體系

1.文化權利概述

筆者認為文化權利即為人們通過一系列文化活動獲得利益的權利，也就是獲得文化利益的權利。文化利益設計生活的各方面內容，此處所指的文化利益涵蓋了實現自我、展現自我、修身養性、接受教育等個體的權利和保持文化多樣性、維持社會關系、維護民族尊嚴、維護共同利益以及尊重同質和異質遺產及文化等社會利益。

2.文化權利的意義

從國內外的時間來看，文化權利是人權事業得以保障的重要內容，因此，文化權利的保障和社會權利、政治權利、經濟利益同等重要，重視文化權利的人權制度才是人道的、健全的。同時，文化權利是實現人全面發展的基礎，文化是人區別于動物的標志，是人類文明的體現，人具備了基本的文化權利才能保障文化自由和全面發展。

3.公共文化服務體系概述

公共文化服務體系是公共文化產品和服務的制度、系統的總稱，是公共服務體系的重要組成部分。隨著政府職能的轉變，公共文化服務逐漸成為政府基本職能之一，公共文化服務體系的構建逐漸成為建設服務型社會的關鍵內容。

二、公共圖書館建設的現狀

1.服務滯后

部分圖書館的服務存在服務手段單一、服務方式陳舊等現象，與現代化的公眾閱讀方式和數字網絡的發展不相適應，掌上閱讀、電子圖書、智能借還等形式逐漸被廣大讀者接受，紙質書籍在定時定點獲取知識的情況下，雖然圖書館依舊擁有一批忠實的讀者，但是，若圖書館一味固守傳統的閱讀方式，對新的載體和渠道不予采納，最終會導致大量讀者的流失。

2.“孤島”現象

在運行的過程中，公共圖書館存在較為普遍的“孤島”現象，與現代公共文化服務的“均等化”理念相違背。實踐證明，圖書館的有效輻射范圍在30公里左右，因此，作為單體建筑設施的圖書館，其服務的智能會隨著距離的增加而削弱，使得較遠的地區與中心地帶相比，獲得的服務出現“不均等”的現象。

3.體制行政化

公共圖書館的建設具有行政化的特點，與現代化服務體系建設的社會化要求不相適應，對特權色彩和行政色彩的持續強化，在某方面對民間力量具有一定的“排擠”意味。而公共圖書館從本質上來看，是具有公益性的，應當堅持設置的初衷，體現服務的公益性。若民間力量建成的圖書館能夠達到相應公益的價值，則應當享有和公共圖書館基本一致的待遇。

4.設施布局單一

公共圖書館的設施布局較為單一，與現代化人員跨區域頻繁流動、社區化發展、人口在產業集聚地的大規模聚集以及城鎮化建設的需求不相適應，在城市中單一圖書館的行政化建設，顯然與外來人員、新建城區以及大型工業園區人員對公共閱讀的需求不相適應，對所在區域的覆蓋面積也相對有限。

三、基于公共文化服務體系的圖書館事業

1.創新服務形式

政府促進民主進程、實現公共管理的基本條件之一則為保障公民的文化權利。與經濟。政治、社會權利一樣，公民的文化權利是其參與社會生活的保障和基本權利。相關權利公約中對文化權利的規定中所包含的人權有：①對本人任何的藝術、文化、科學作品產生的物質和精神上的利益，享受被保護的權利。②享受科技進步和應用帶來的權益。③參加文化生活。公共圖書館應當轉變服務的形式，提高對弱勢群體的關注。弱勢群體是指由于各類因素使得其在生活物質條件、發展機遇、權利和利益等方面不具備優勢的群體，在社會發展的過程中，若是群體對信息的獲取和處理能力相對較差，成為構建和諧社會進程中急需解決的問題。文化是一種新型的生產力，圖書館作為信息和文化的載體，應當結合實際情況，采取相應的措施對圖書館的服務范圍進行延伸，加強圖書館的資源共享，使得文化成果惠及全民。

2.引導公眾形成正確的圖書館意識

圖書館和圖書館活動在人們頭腦中的反映即為圖書館意識，它是社會或者個人對圖書館的價值取向和認識的態度。公共圖書館事業的發展，離不開對公民權利意識和圖書館意識的正確引導，使其明確無論對社會貢獻如何、才智如何、社會地位如何、社會都具有保障其具備發展所需的知識基本的權利。同時，公共圖書館的建立應當不斷規范建設，不斷提升服務的質量和水平，切實維護公民正當的文化權利。

3.建立并完善信息資源保障體系

從知識信息的角度來看，需要保障公民文化權利的平等性，建設和諧社會，需要有完善的信息資源保障體系作為建設的支持，同時，信息資源也是圖書館開展服務的基礎。在現代化發展的背景下，圖書館應當摒棄傳統的建設方式，從國家整體信息資源的高度驚醒資源保障體系的建立，根據當地的實際情況，充分利用通信技術、網絡技術等，為全體公民提供更為全面的信息服務，不斷實現公民文化權利最大化，為和諧社會的構造奠定基礎。

4.保護文化多樣性

公共文化服務的對象是社會全體公民，因此其服務應當考慮到社會不同全體對文化的需求和文化表達的差異。經濟全球化進程推進的過程中，文化“趨同”的現象日益明顯，文化多樣性的保護逐漸成為共識。圖書館對地方文化的收集、整理和集藏是實現文化多樣性保護的重要手段。

四、結語

綜上所述，公共圖書館是公共文化服務體系建設中的重要組成部分，在圖書館理論和實踐的領域，如何保障所有人獲得圖書館的服務得到重視，并在建設中取得了相應的成效。在現代化發展的背景下，對現代化文化服務體系的構建和圖書館建設的轉型以及服務的創新提出了新的要求，也帶來了新的機遇。因此，圖書館應當把握時機，轉變觀念、積極創新，走可持續發展道路。

參考文獻：

[1]徐路，朱志偉，李楠.現代公共文化服務體系立法構建與運行機制研究——《江蘇省公共文化服務促進條例》解讀[J].圖書館.2016（11）.

[2]方嘉.“互聯網+”時代公共圖書館閱讀服務的轉型分析[J].信息與電腦（理論版）. 2016（24）.endprint