“大搬快治”謀福祉 勇立潮頭顯擔(dān)當(dāng)
——龍泉市150天實(shí)現(xiàn)避讓搬遷“四個100%”

□龍泉市國土資源局 賴 東

“大搬快治”謀福祉 勇立潮頭顯擔(dān)當(dāng)
——龍泉市150天實(shí)現(xiàn)避讓搬遷“四個100%”

□龍泉市國土資源局 賴 東

今年以來，龍泉市按照省、麗水市統(tǒng)一部署，牢固樹立“以人民為中心”的理念，按照“以搬為主、搬治結(jié)合”的要求，舉全市之力全面全速推進(jìn)“大搬快治”工作，努力消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。截至5月31日，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）21個隱患點(diǎn)避讓搬遷工作在150天內(nèi)實(shí)現(xiàn)汛前撤離、協(xié)議簽訂、房屋騰空和房屋拆除“四個100%”，完成麗水市下達(dá)任務(wù)的244.38%，共避讓搬遷740戶2786人，全面完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷任務(wù)。

▲龍南鄉(xiāng)干部深入搬遷戶簽訂房屋拆除協(xié)議現(xiàn)場

一、調(diào)查摸底到位

龍泉市為浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣、量少危害大，屬災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)區(qū)。年初以來，龍泉市把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列為最突出的民生實(shí)事，牢固構(gòu)筑安全發(fā)展底線。針對底子不清、范圍不明等情況，迅速組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查摸底行動，發(fā)動國土資源部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對市域范圍內(nèi)所有隱患點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查，摸清各點(diǎn)位受威脅的戶數(shù)、人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一建立“一戶一冊”。同時，結(jié)合龍泉市農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價外業(yè)成果，邀請浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)專家，對全市存在隱患的所有區(qū)域進(jìn)行全面復(fù)查，劃定隱患點(diǎn)威脅紅線，做到點(diǎn)不遺漏、范圍明確，并統(tǒng)一制作影像圖，明確受威脅人數(shù)和處置措施，全市共排摸出隱患點(diǎn)75處，其中威脅30人以上39處，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）35個行政村，受威脅人員達(dá)882戶3520人。根據(jù)省、麗水市的統(tǒng)一部署，龍泉市自我加壓，明確三年任務(wù)一年完成的目標(biāo)，并將年度任務(wù)下發(fā)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

二、宣傳引導(dǎo)到位

召開政策研討和培訓(xùn)會。結(jié)合村級換屆有利時機(jī)，召開黨員會、村民代表會、戶主大會等一系列會議，對《龍泉市地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”兩年行動實(shí)施意見》進(jìn)行逐條解讀。“大搬快治”指揮部多次召開問題討論會，及時解決工作推進(jìn)中遇到的問題、難題，通過與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為隱患點(diǎn)受威脅群眾謀取最大利益。做到既保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，又保證他們后續(xù)的生產(chǎn)生活。加強(qiáng)新聞媒體宣傳。通過微信、電視、報紙網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，對“大搬快治”工作中的亮點(diǎn)，典型事列，創(chuàng)新做法進(jìn)行宣傳報道，在麗水市及本市各級宣傳平臺上發(fā)表相關(guān)文章60多篇，編發(fā)“大搬快治”簡報6期，營造良好的宣傳輿論氛圍。弘揚(yáng)典型人物引領(lǐng)。龍南鄉(xiāng)黨委政府采用分組包戶深入實(shí)地一對一做動員思想工作。龍南鄉(xiāng)為龍泉市唯一一個A類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，危險系數(shù)最高、涉及人數(shù)最多、搬遷難度最大，常駐人員基本為70至90歲老人，年輕人分布遍及溫州、景寧、云和等地。龍南鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況由書記、鄉(xiāng)長坐鎮(zhèn)指揮，組織人員跑出去溝通對接及簽訂拆除協(xié)議，取得了良好的推動效果，使該隱患點(diǎn)的所有房屋提前10天全面拆除到位。該村28戶88人的房屋于3月底全面拆除到位，成為龍泉市首個全面完成拆除任務(wù)的隱患點(diǎn)。在房屋拆除過程中，全部實(shí)現(xiàn)安全、和諧、有序拆除。

三、政策補(bǔ)助到位

印發(fā)《龍泉市地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”兩年行動計劃的實(shí)施意見》及《龍泉市地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”工作扶持政策補(bǔ)充條款》，在安置方式上，充分尊重群眾自主選擇的意愿，制定了購買普通商品房安置、城區(qū)下山脫貧小區(qū)公寓安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置小區(qū)安置、分散自行建房和貨幣安置五種方式。為加快集中安置小區(qū)建設(shè)，落實(shí)安置小區(qū)選址5處，充分滿足全市避讓搬遷群眾集中安置需要。在政策引導(dǎo)上，采取鼓勵群眾進(jìn)城購買政府限價房或商品房、鼓勵群眾向市級遷建安置小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遷建安置小區(qū)集中和零星安置等多種渠道進(jìn)行。其中政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的河陽公寓二期、上涼亭和老水泥廠等集中安置小區(qū)，避讓搬遷對象可選擇其中一處安置，政府將優(yōu)先給予安排和保障。在補(bǔ)助獎勵上，從農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移補(bǔ)助獎勵、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷獎勵、搬遷購建房等方式予以扶持，避讓搬遷農(nóng)戶最大可享受到近6萬元補(bǔ)助，同時，為加快推進(jìn)房屋拆除工作，提高農(nóng)戶的積極性，龍泉市按避讓搬遷任務(wù)數(shù)預(yù)撥80%的財政資金到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），房屋拆除一戶，驗(yàn)收一戶，資金到位一戶。

▲搬遷戶房屋拆除前騰空房屋

▲塔石街道瞿源村地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域房屋拆除現(xiàn)場

四、督查指導(dǎo)到位

健全組織機(jī)構(gòu)。龍泉市成立由市委書記擔(dān)任組長，市長擔(dān)當(dāng)?shù)谝桓苯M長的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立了由人大副主任任總指揮、分管副市長任常務(wù)副總指揮的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”指揮部，由專班人馬具體負(fù)責(zé)大搬快治行動，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。建立考核機(jī)制。將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照屬地管理的原則進(jìn)行年終考核，通過日報告等措施，全程督查。同時，聯(lián)合市督辦嚴(yán)格按照“一日一報告，一周一督查，半月一通報，每月一點(diǎn)評”的要求開展工作，對“大搬快治”工作進(jìn)度進(jìn)行通報。市人大常委會組織部分代表開展了“大搬快治”工作專題視察活動，市政協(xié)組織10個委員民主監(jiān)督小組對全市10個重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督。明確時間節(jié)點(diǎn)。“大搬快治”指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部始終牢記“隱患一日不除、人員一日不撤、我心一日不安”的工作理念和“寧可事前聽罵聲，決不出事聽哭聲”的工作心態(tài)，采取“掛圖作戰(zhàn)、掛表督戰(zhàn)、限時消號”的工作機(jī)制，明確計劃書，時間表，倒排時間，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”攻堅工作。