我國老年社會工作的現狀前景與對策分析

郭田田

摘要：就目前來看，人口老齡化及造成的我國人口年齡結構失衡已真實存在，且情況的嚴重性還在不斷加深。隨著年齡越來越大，老年人獨自生活的能力也在衰退，只有在別人的幫助下才能生存，老年社會工作這一行業的存在與發展能滿足這一趨勢需求。本文從我國老年社會工作和老年人的情況說起，談到了老年社會工作的現狀，有樂觀的一面，也有不太樂觀的一面，但在筆者看來總體前景還是美好的，并對實現美好前景提出了幾條建議，愿每個老年人都可以安度晚年。

關鍵詞：老齡化 高齡化 老年社會工作 老年人

中圖分類號：C9136文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）12-0062-02

有關部門統計數據顯示，2000年年齡高于60歲的人口全世界已超過6億，預測2050年將達到20億，全世界老齡化程度驚人，老齡化少子化將成為一個全球性的現象，其中我國老齡化程度最為嚴重，老年人數量的增長使得國家的壓力變大，許多國家和相關部門都在尋求應對這一問題的有效方法。老年社會工作由于在老年人服務方面有其獨有的優勢，所以老年社會工作當仁不讓地受到了重視。不過，我國內地對老年社會工作的發展情況關注較少，民眾對其了解也不透徹，易產生誤解，因此，對老年社會工作進行初步的分析解釋，對于我國積極應對人口老齡化這一難題很有意義。

一、老年社會工作與老年人情況概述

老年社會工作，聽到這個名詞不少人會誤解，不懂從事這種工作的人到底具體做些什么，其實這一行業涉及的面很廣，但都是圍繞著服務老年人這個目的為中心的。這些年來，不同的研究者從各個角度去研究，卻始終沒能給老年社會工作一個明確定義。從宏觀方面來看，老年社會工作就是結合社會現有的政策，在醫療、物質、精神等各方面對老年人進行照顧，尤其是對那些身體殘疾甚至有缺陷的老人要更加關照，使他們能夠快樂、滿足地生活。

目前我國老年人情況多樣，第一，我國老年人口較多并且還在不斷增長，需要的服務也不盡相同，相關部門預測，2020年我國17.17%的人口將為60歲以上的老年人，到2050年將達到30%以上，這種增長速度和數量都將為老年社會工作提出新的挑戰。第二，分布不均，有關調查顯示，我國的人口老齡化程度總體表現為東部比中西部更嚴重一些，農村比城市更深一些，這種分布不均對老年社會工作的順利發展造成了阻礙。第三，我國老年人受教育程度較低。在我國農村60歲以上的老年人里很多都沒上過學或者只上過幾年小學。因受教育程度低，大多數思想相對比較保守，認為人老了就應該和自己的兒女同住，許多老年人寧愿獨自在家郁郁而終也不愿去養老機構。

二、我國老年社會工作現狀

就當前來看，我國老年社會工作還處于起步階段，存在諸多問題，我國老年社會工作還有很大空間可以完善。有問題當然也有自身獨特的優勢，基本現狀有以下幾點：

（一）工作人員少，且專業水平低

在政策的支持和大勢所趨的形式下，有不少人加入了老年社會工作這一行業，但是在工作中，人員數量緊缺，且專業技術和能力都不夠硬，這些工作人員大部分學歷都是初中及以下水平，并且接受培訓的時間也不長，有的甚至培訓一周就上崗了，其工作效果可想而知。另一方面，工作量繁重，薪資待遇不高，也是許多人不想做這種工作的原因。一般規模的老年人服務機構有工作人員10名上下，但是需要服務的老年人有許多，一名工作人員要同時照顧許多老年人，關心不到位的情況時有發生。此外，有的老年社會工作者根本就不了解老年社會工作是做什么的，有過培訓但也不夠系統，工作中各方面都不達標。在人力資源配置方面，老年社會工作的管理者大部分都不是本專業出身，所以對這種工作了解較少，很容易出現瞎指揮的現象，這也影響了老年社會工作的發展。

（二）政府投入力度不夠

我國的老年社會工作雖然受外界各種因素的影響，但是卻與政府有著很大關系。政府對這方面是否重視，投入力度怎樣，從老年社會工作者的福利待遇、收入水平、工作設備等方面可以顯現出來。目前來看，從事老年人社會工作又兼其他工作或者這些工作人員并非編制內人員的現象隨處可見，即使有少數的編制內人員存在，收入水平也是很低的，參加培訓學習的機會很少；此外，由于我國對于老年人服務方面的體系制度還都不夠完善，所以專門為老年人服務的設備和公共設施還比較少，這為老年社會工作的發展構成了挑戰。

（三）社會認可度比較低

在日常的生活中，我們發現社區負責人、老年人服務機構負責人、需要接受服務的老年人、老年人的家屬等對老年社會工作都抱有較低的認同度，就拿筆者曾經與某養老機構的管理人員的談話來看，他根本不明白老年社會工作應如何做，有哪些原則在工作中是必須堅持的，甚至都不是很明白老年社會工作是做什么的，工作的目的是什么，這些常識性問題都不懂，又如何管理好機構的這項工作？機構中的工作做不好，也就直接導致了老年人及其家屬對這項工作的不認可，影響這個行業的發展。

（四）政府出臺政策極力扶持

雖然老年社會工作的發展出現了多重問題，但是我國政府在政策上還是一直在極力支持的，1996 年 8月，《中華人民共和國老年人權益保障法》出臺，通過法律的形式規定了老年人的權益；2006年出臺《關于加強基層老齡工作的意見》，對保險、醫療、生活保障等做了規定；2014 年，《關于開展以市場化方式發展養老服務產業試點的通知》發布，中央撥款二十四個億支持養老服務業的發展；2015年10部聯合使得《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》發布。從政府不斷出臺政策、發布通知的現象不難看出政府無論是在政策還是資金上都在大力扶持老年服務產業的發展，這為老年社會工作的發展創造了良好的條件。

三、我國老年社會工作的前景

雖然我國老年社會工作起步晚，發展的過程中也遇到了不少的問題，導致目前發展緩慢，但是在筆者看來，老年社會工作前景還是較好的。

首先，我國老年人口多，這就需要很多人投入到這個行業中來，這個行業將會創造出許多工作崗位，可以有效緩解現在所面對的就業壓力。老年人口多了，也將會帶動與老年人有關的行業的發展，如：旅游業，醫療器械，文體娛樂活動等。

其次，過去我國的養老一般都是各個家庭獨自完成，以家庭為單位，傳承著敬老愛幼的傳統美德，卻沒能對社會資源很好地利用。我國地大物博，可挖掘利用的資源還是比較多的，應把這些社會資源適當地利用起來，比如，鼓勵社會上不以盈利為目的的組織將資金和人力投入到老年人服務行業，社會志愿者支援這一行業等。目前這些社會上可用的資源還沒有被有效利用起來，這不僅是對社會資源的一種浪費，也耗費了政府許多沒必要投入的人力物力。所以，如果能夠有效調動、利用社會資源，發揮市場的力量，將會給老年社會工作行業注入新的活力。

最后，前面提到政府已經開始扶持老年社會工作的發展，政府的扶持能夠引導大方向，也將給大家起到模范帶頭作用，相信老年社會工作的前景會是美好的。

四、我國老年社會工作發展的對策建議

為讓我國老年社會工作發展得更好，解決當前問題，讓美好前景成為現實，筆者有以下幾條建議：

（一）加強培養，提高工作人員專業能力

對工作人員能力的提高，主要從四方面開展：第一，提高從事老年社會工作的人員要求，比如，最低學歷要定為大專，支持工作人員繼續深造，鼓勵年輕人報考社會工作這一專業，大力培養本專業高學歷人員。第二，對于在職工作人員不能放任自流，要定期進行培訓，有關部門可以制定一套培訓的流程，服務工作機構可以和高校嘗試聯合，請專業人員對在崗工作人員進行技術指導講解，定期進行職業技能考核，也可以舉行職業技能大賽，評出前幾名并對其進行物質獎勵。第三，政府應給予必要的經濟支持，改善工作環境，為機構配備適量的先進設備，為工作人員也為老年人營造良好的環境。第四，大力增加做這項工作的人員，以防人員緊缺，后勁不足。

（二）構建平臺，促進老年社會工作的發展

我國老年社會工作的順利發展，不僅依靠社會工作這個大行業的發展、完善，也受到政府的扶持程度和支持方式的影響，這也就需要政府在政策支持、崗位待遇、工作人員再培訓以及其他能促進老年社會工作發展的各項措施上多下工夫、多投入，從人才、設備、資源等多方面考慮，構建一個更優化的老年社會工作發展平臺。

（三）加強宣傳，提高社會認可度

就目前來看，我國大陸對老年社會工作這項工作的認可度還是不容樂觀，我們應該加強宣傳，比如，可以在墻壁的廣告位粘貼關于老年社會工作的簡介與壁畫，尤其是可以在大學校園里粘貼，這樣可以讓更多的青年人了解老年社會工作，投身于這個行業，以防此行業后繼無人。在這個互聯網發達的時代，也可以聯系愛奇藝視頻、優酷視頻、騰訊視頻等各大視頻網站，播放服務老年人的公益廣告，這些都是年輕人比較容易看到的地方。還可以在各個地方電視臺以多種形式宣傳。在大力的宣傳下，就會有更多的人了解到老年社會工作的作用，認可它的存在，愿意投身于它的建設，使老年人享受到最優的服務。

（四）調動社會力量，鼓勵全民參與

我們要盡力發動社會上的流動資金、可利用的人員、各種志愿機構的力量，利用全社會一切可以調動的資源，投入到老年社會工作中。與此同時，我們也要培養老年人，第一是讓老年人學會如何維護自己的權益，以免受到不合理的待遇。第二，鼓勵能夠自理的老年人加入到老年社會工作中來，這樣既緩解人員緊缺的困境，也可以減少老年人退休后無事做的無聊郁悶，此外，老年人之間由于年齡相當，更容易溝通和相互了解，這也使得我們更容易了解到老人的心理需求。

五、結語

雖然我國已經進入嚴重的老齡化階段，老年社會工作處境艱難，但是筆者依然認為事情還有很大轉機，老年社會工作這個行業前景會是美好的，只要政府和全體公民一起努力解決問題，克服艱難，一定能夠給我們的老年人創造一個溫馨舒適的養老環境。

參考文獻：

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責任編輯：孫瑤