關于做好街道財務管理工作的實踐思考

馬顏萍

摘要：我國街道辦事處是城市基層政權的派出機構，是黨和國家在城市各項工作的落腳點，是各項惠民政策的具體落實者，發揮著黨和政府聯系廣大居民群眾的橋梁和紐帶作用，其工作好壞將直接影響政府在人民心中的地位。近年來，街道辦事處財務管理工作總體上得到普遍加強。然而，現在我國街道財務管理工作還存在著一些問題，影響著街道辦事處在深化改革、促進城市的兩個文明建設中作用的發揮。本文分析了當下我國街道辦事處財務管理工作存在的主要問題，并給出了相應的改進措施。

關鍵詞：街道辦事處；財務管理；問題；改進措施

街道辦事處對于我國社會的發展進步有著重要的作用，不僅能夠促進城市精神文明建設，同時還是我們黨和國家各項基本工作的落腳點，以深入貫徹執行黨和國家的政策、方針和路線，起著聯系我黨和人民群眾的橋梁和紐帶的作用。近年來，街道辦事處在財務管理工作方面普遍有所改進和加強，但是有些街道辦事處仍然存在著財務執法意識淡薄、預算管理執行不嚴格、經費支出不規范、會計隊伍素質不高等問題，需要有關部門對其高度重視。

一、新形勢下街道財務管理工作的現狀

結合新形勢下街道辦事處財務管理工作的行業特征和筆者的從業經歷，筆者認為，新形勢下街道辦事處財務管理工作主要有以下四方面的問題：

（一）預算管理執行不嚴格，信息化建設不足

目前，我國街道辦事處預算管理執行不嚴格，信息化建設不足。部分街道財政支出預算編制較粗，未按要求細化預算，特別是項目經費預算不細化，未落實到具體的項目及具體的執行單位上。而且，預算約束性較差，預算觀念淡薄，有些街道財務工作者故意做大預算，將資金需求擴大，普遍存在超出定額標準支出的現象，這主要是由于對資金的使用沒有有效的評估機制。此外，人們對于街道財務管理信息化建設認識不夠深刻，而且普遍缺乏街道財務信息化管理的新型復合人才，財務管理信息化建設不足，缺乏信息化管理思想及能力。

（二）財務管理人員素質不高，缺乏穩定性

我國街道辦事處財務管理專業人員一般比較少，并且也很難選拔到較為合適的人員。一般的街道辦事處財務管理人員并不具備高標準的會計能力和業務素質，在工作的時候也沒有嚴格遵守財務管理相關的職業操作規范，這就會導致街道財務賬務處理不標準。而且在街道辦事處財務管理中，財務會計人員的流動性較強，工作不是很穩定，調動較為頻繁，這就給財會人員工作帶來困難。此外，街道辦事處財務崗位之間協調、監督機制缺乏，就可能導致相關人員工作交接出現問題，影響財務管理工作的正常開展。

（三）固定資產管理較為混亂，核算不真實

在我國街道辦事處財務管理方面，固定資產的管理較為混亂，主要表現為：在進行會計核算時，有的固定資產達到了固定資產入賬標準，但是沒有進行入賬；有的將固定資產和低值易耗品的劃分混淆；有些財務管理人員區分不清使用權和所有權、投資性房地產和固定資產，導致固定資產入賬不實；還有的財政會計人員對固定資產的報廢、調入、調出等情況，沒有及時有效地進行登記和盤點清查，甚至于給其下屬社區辦公設備的調撥單，也時常沒有及時地開具等。再者，多數街道辦事處缺乏切實可行的固定資產管理制度，管理簡單粗放，沒有專人管理，極易出現賬實不符的情況。

（四）內部控制制度不健全，經費支出不規范

當下我國街道辦事處財務管理方面普遍存在著內部控制制度不健全，經費支出不規范的現象。街道辦事處內控缺失，而且內部審計工作也極為不規范，且沒有專門的內部審計人員，往往由辦公室人員、財務室、紀監室人員進行兼職，內部審計作用得不到充分發揮，并且在諸如財務報銷、各類工程開工到驗收、預算的執行、固定資產的采購等重要的資金流轉環節缺乏有效監督。此外，部分街道辦事處經費支出不規范現象嚴重，現金管理失控，虛列支出。

二、做好街道財務管理工作的的實踐措施

針對上述街道財務管理工作現狀，筆者認為，要想做好街道財務管理工作，促進街道辦事處規范運作和健康發展，我們應該做到以下幾點：

（一）完善財務預算監督機制，促進財務管理規范

做好街道財務管理工作較為重要的一點就是要完善財務預算監督機制，促進財務管理規范。一是要建立和完善街道財務預算監督審核機制，加強預算編制和預算審核。對于街道部門預算進行嚴格審定，要求下屬各社區、街道各站所在對當年預算執行情況進行評價的基礎上，根據各社區、各站所制定的下一預算年度工作計劃，對次年需要的資金，列出一個詳細的書面計劃，之后成立工作組展開嚴密審核，并確定最終的項目資金需求，次年嚴格執行此預算并對其進行評估。二是提高對街道辦事處工作的重視，監督其做好政務公開、財務管理等工作，并將其作為街道財務管理人員和工作人員的業績考核標準。三是加大對街道辦事處財務管理工作的監督和審計力度。政府相關審計部門可以成立針對街道辦事處專門的監督審計部門，并指定專職人員負責相關工作，做好對街道辦事處主任的任期審計工作以及負責向街道辦事處及時宣傳國家政府出臺的最新相關政策。

（二）提高財務管理人員素質，培養財務綜合人才

新形勢下做好街道財務管理工作，要求相關管理人員要有較高的業務素質、專業水平以及一定的信息化能力。首先，把好人員入口關。要將職業道德修養和專業勝任能力作為選任財務會計管理人員的重要標準，財會人員要持證上崗。其次，定期開展對街道財務管理人員的業務培訓活動，提高財務管理人員的綜合素質，并加強對街道財務會計人員的業務培訓，堅持做到以人為本，切實提高會計從業人員的專業水平，保證做賬準確。再者，還要注重培養財務信息化綜合人才。隨著國民素質的提高和信息化時代的到來，街道財務管理實現信息化是必然的、必要的以及必須的，然而，信息人才才是信息化發展的原動力，因此，街道辦事處需要通過多種方式、多種舉措進行信息人才的挖掘、儲備及培訓，例如聘請專業人員進行相關信息化管理培訓等。

（三）加強固定資產管理核算，確保固定資產完整

為了加強街道財務固定資產管理核算，確保固定資產完整，我們需要做到：第一，做好固定資產靜態管理工作。根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《行政單位財務規則》、《行政單位會計制度》等規定，對街道范圍內固定資產進行清理，重點清點辦公設備類、車輛、房屋等固定資產，規范資產管理的流程，及時辦理固定資產調撥、報廢報批手續，做好其核銷、處理工作，嚴防國有資產流失，確保固定資產完整。第二，做好固定資產動態管理工作。建立街道辦事處信息化管理系統和固定資產數據庫，完善固定資產責任追究機制，實現固定資產常態化管理，定期對固定資產進行盤點、核算。第三，實時對固定資產進行管理。對購入固定資產進行跟蹤管理，直至報廢，分析其使用狀況，對報損、報廢資產及時處置，針對資產管理中資產流失和閑置浪費問題，采取固定資產實時查詢措施，為其提供及時的決策依據。第四，做好固定資產精細管理。通過實時了解資產閑置狀況，做到閑置資產有效、及時使用及調配，達到提高資產利用率、節約財政資金的目的。

（四）嚴格執行內部控制制度，規范公用經費支出

要做好街道財務管理工作最關鍵的一點就是要嚴格執行內部控制制度，規范公用經費支出。首先，健全和完善街道財務內部控制制度，加強財務往來賬款管理和財務收支的審核與管理工作，嚴格按照現金管理制度進行工作，并做好應收賬款催收工作，定期核查、清理往來賬款，同時還要做好票據管理工作，嚴防不合規發票問題的發生。其次，強化內部審計職責，嚴格執行內部控制制度。通過設立專門的內部審計人員，做好事前、事中、事后監督管理，參與到各類工程驗收、預算的執行、財務報銷、固定資產采購等資金流動的各個環節中，做好資金使用的合理性、有效性監督。最后，規范公用經費支出，加強對街道財務預算編制合理性、嚴肅性、科學性的高度重視，不斷強化財務預算約束力，嚴格控制各項經費的開支范圍及標準，嚴格執行各項財務紀律，規范各項公用經費收支，對大額資金支付業務，先審核業務的真實性和完整性，再提交街道黨委會集體討論、民主決策。

三、結束語

街道辦事處的財務管理能力以及工作效率對轄區居民的生活有著直接的影響，不僅反映著我國政府的服務形象，還直觀體現人民群眾與我黨的密切關系。所以，做好新形勢下街道辦事處財務管理工作，需要提高全體工作人員的思想認識，加強現金管理，規范經費支出，提高財務管理工作者管理能力、專業水平和綜合素質，完善有關政策管理制度，最終實現街道辦事處財務管理規范化、制度化、信息化。

參考文獻：

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[2]趙玉鳳.街道辦事處財務管理加強之我見[J].中國管理信息化，2015（09）：16-18.

（作者單位：甘肅省白銀市平川區興平路街道辦事處）