基于互聯網環境下的行政管理研究

金京

摘要：隨著信息時代互聯網技術的不斷進步，我國行政管理已經步入了一個嶄新的階段。然而，在互聯網環境下的行政管理卻依然存在著諸多問題，其中以政府信息公開程度較低、行政管理體制落后、電子政務流于形式、缺少關于網絡參政的相關法律規范等一系列問題為主。在此情況下，充分發揮互聯網技術的優勢，加強行政信息公開，健全行政管理體制，充分利用電子政務，建立健全網絡規范等方面尤為關鍵。本文以互聯網環境下的行政管理研究為內容，指出其中存在的各種問題，并給出具有針對性的解決意見，研究探討如何保障我國行政管理體系的健康發展。

關鍵詞：行政管理；互聯網；對策

一、行政管理的概念

行政管理是一個廣泛的概念。從廣義的角度來說，是指所有團體組織的事務管理活動，也包括政府機關對整個社會事務的管理工作。隨著經濟不斷發展，社會進步，已有越來越多的部門納入到行政管理的范疇。

二、互聯網環境下行政管理的困境

（一）政府信息公開程度較低

自2008年5月我國施行《中華人民共和國政府信息公開條例》以來，行政管理工作信息的透明度依然較低，政府信息公開機制及權威發布渠道缺乏，政府部門之間的內網與外網信息共享程度也較低。有的行政部門對信息公開的尺度把握不當，隱瞞應公開的數據；有的信息公開的主動性不夠，平時不認真公開，上級檢查時才臨時抱佛腳；有的滿足于單方面公開即可，不重視群眾反饋，對群眾的疑惑和要求沒有做進一步的解釋。對于一些影響較大的社會性事件，由于政府信息公開缺乏權威的發布渠道，發布信息不及時，在互聯網狀態下容易產生虛假信息，導致之后的行政管理工作難以開展。這些現象都讓政府信息公開的效果大打折扣，嚴重影響了政府在人民群眾心目中的形象。

（二）行政管理體制落后

當前，我國行政管理體制仍較為落后，“全能型”政府色彩濃重，行政權力過于集中，相關行政行為缺乏有效的規范，部分機構設置不合理，職能轉變不到位，群眾的參與權與監督權難以保障。在實際工作中，行政管理者沒有充分認識到是人民群眾賦予了他們權力，官本位思想嚴重。這些問題阻礙了人民群眾順利地參與到行政事務中，造成群眾的實際參政率降低，而走過場、走形式的參政現象卻屢見不鮮。

（三）電子政務流于形式

20世紀90年代電子政務產生，其作為互聯網與行政管理相結合的產物，與傳統的行政管理相比，電子政務具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征，但是在實際推廣過程中卻不容樂觀。眾所周知，政府部門和電子政務之間的配合極為重要。目前，這兩者之間存在的問題很多，例如政府部門對電子政務的重視程度不夠、預算少、投資力度不大，各行政部門之間的協作不夠，業務方面存在互相推諉、拖沓等等現象。這些問題嚴重影響了電子政務發布信息的及時性和準確性，從而使電子政務流于形式，無法達到提高行政管理效率的目標。

（四）缺少網絡參政的相關法律規范

網絡參政容易受到外部環境的影響，例如黑客入侵造成信息內容丟失，惡意造謠煽動情緒，被不法分子盜用等情況的發生。我國電子政務起步晚，立法也相對滯后，雖然制定了例如《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》、《互聯網電子公告服務管理規定》等等法律、法規和部門規章，但是仍然存在法律規范“空白地帶”。另外，我國多數電子政務立法的效力層次低，效力層次較高的法律、行政法規大多尚未出臺。

三、問題的解決措施

（一）運用互聯網的媒體平臺優勢，積極分享信息

在本世紀這個互聯網影響力覆蓋全世界的時代下，對行政管理者來說用好互聯網的優勢無疑是最正確的抉擇。互聯網的一個重要特點是它擁有的大數據。它運用二進制儲存信息，儲存方便讀取快，分享也容易。對于這樣優良的數據平臺，我們要充分開發利用。在互聯網的幫助下，打開政府公共資源的大門，開放在互聯網上，便于有需要的群眾積極使用，讓群眾輕松容易地了解各種政策的方向，讓政府行政信息的公開程度越來越大。政府是最大的信息擁有者和控制著，信息時代信息已是最重要的資源，只有獲知更加豐富真實的信息，民眾才能更有信心地參與到社會事務管理中，各級政府才能在相關工作中更好地與群眾溝通，接受群眾監督，提升服務水平。政府信息公開是陽光行政的應有之舉，是政治文明的具體表現。并且，政府信息公開絕不是簡單地信息發布，而應充分考慮發布主客體之間的平等地位和良性互動。

（二）健全行政管理體制

健全行政管理體制，改善行政管理制度，改變陳舊的官本位思想，改善行政管理的機制。將行政管理工作的重心從原來的“以管理、審批為中心”向“以服務和指導為中心”轉變。健全行政管理體制最終要達到的目的是讓政府能夠全力發揮自己的職能，積極為人民服務。要改善一些陳舊的制度，建立健全的監督制度、舉報制度，讓行政人員的服務意識提高。建立有效的政策咨詢部門，為群眾提供一個和政府交流的平臺。加強人才培養，建立業績評估制度，加強行政人員的工作熱情，提升行政人員的業務水平，從而更好地為人民服務。

（三）充分利用電子政務

電子政務是推進行政管理進步的必由之路，是政府實行信息化管理時代的重要改革。相比傳統的行政管理模式，電子政務更具有公開性、廣泛性、便捷性等特點，更適合社會發展的需求。行政部門應吸取多方經驗，合理規劃，重視并充分利用電子政務。加強各行政部門之間的協作能力，大力推進協同政務，提高行政管理效率，最終實現真正“一站式”的公共服務。

（四）建立完善的網絡法規

任何行業的發展需要有一個健全的制度規范，才能健康發展。因此，要制定互聯網環境下相關的法律法規，引導互聯網環境下的行政管理向積極健康的方向發展。隨著互聯網的廣泛應用，幾乎人人都能上網，可以提高群眾參政率，但是網絡上也有大量的虛假新聞，有人惡意造謠，破壞群眾的情緒，對政府形象造成損害。建立健全的網絡規范，可以讓群眾積極參與了解政治，更好地起到監督作用，抑制不理性的網絡行為，有利于行政管理的良性發展。

四、總結

互聯網信息技術的高速發展對行政管理來說具有兩面性。我們要充分利用好互聯網的優勢為行政管理的發展做出貢獻，同時也要預防互聯網的弊端，保障電子政務的良性發展。這樣才能改變當前行政管理的現狀，促進行政管理創新發展。

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