加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作之我見

王偉

【摘要】想加強(qiáng)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和做好反腐敗工作，必須要認(rèn)清當(dāng)前的形勢，明確做好以上工作的思路，然后才能對癥下藥，制定細(xì)劃的措施，強(qiáng)化制度規(guī)范與管理基礎(chǔ)，堵住漏洞，讓思想不堅定的同志沒有犯錯的機(jī)會和空間，充分發(fā)揮制度對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)的推動和提升作用。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗工作

全面從嚴(yán)治黨是黨中央提出的治國理政重要方略之一。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，在國有企業(yè)中加強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作更是保障國有企業(yè)保值增值，夯實企業(yè)健康發(fā)展的基本要求。特別是抓實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，更是對保障企業(yè)的平穩(wěn)運行具有重要意義。

一、認(rèn)清現(xiàn)狀

黨的十八大以來，從國家層面來看，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。國有企業(yè)黨建工作取得積極進(jìn)展，這與企業(yè)各級黨組織加強(qiáng)責(zé)任落實，自覺規(guī)范權(quán)力運行分不開，與各級紀(jì)檢監(jiān)察組織嚴(yán)格履職盡責(zé)分不開，與廣大干部職工主動提高思想認(rèn)識，貫徹落實黨中央精神分不開。

從黨中央對國有企業(yè)的巡視結(jié)果看，有不少企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然十分嚴(yán)峻，這說明全面從嚴(yán)治黨的要求在許多方面還沒有落實落地，管黨治黨寬、松、軟問題尚未根本改變，主要體現(xiàn)在：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，僥幸心理嚴(yán)重，對政策、規(guī)定學(xué)習(xí)不深不透，沒有很好把握自己，對把握不準(zhǔn)的不咨詢不請示，自以為是，對黨風(fēng)廉政風(fēng)險的危害性認(rèn)識不足。二是部分案件重復(fù)發(fā)生，吃拿卡要、薪酬分配不公、私設(shè)小金庫等違規(guī)問題仍然沒有杜絕。三是“一崗雙責(zé)”沒有真正落到實處，重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象仍然存在，相互監(jiān)督不能發(fā)揮效用，與中央和上級黨組織要求不能保持步調(diào)一致，“好人主義”盛行，沒有嚴(yán)格堅持制度規(guī)范，放棄了黨性原則。一些人員利用婚喪嫁娶病之機(jī)，收受禮品禮金，還有的違規(guī)接待吃喝、違規(guī)使用車輛、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、借公務(wù)出差之機(jī)外出旅游等，嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定。

這些情況說明，國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面還有很大的提升空間，在懲治力度、制度體系、思想教育等方面還不到位，在廉潔教育力度上還要加強(qiáng)，必須采取有效措施整改落實，對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，真正營造出風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。

二、明確思路

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，黨的建設(shè)必須從嚴(yán)。一是要堅持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。二是要堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，不斷采取新措施，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮，充分發(fā)揮不敢腐的震懾作用。三是要認(rèn)真查找梳理廉潔風(fēng)險點，系統(tǒng)地有針對性地健全機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，著力形成不能腐的體制機(jī)制。四是要持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)廉潔教育，努力筑牢不想腐的思想堤壩。

三、細(xì)化措施

（一）堅持統(tǒng)一思想，確保言行一致，堅定不移向黨中央看齊。1.保持思想認(rèn)識上的統(tǒng)一性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨員干部職工必須牢固樹立“四個意識”， 自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。每一名黨員干部，每一級組織，都要服從上級黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。2.確保言行的一致性。各類重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見和建議，統(tǒng)一認(rèn)識，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)方面，要重點向習(xí)近平總書記提出的“五項修養(yǎng)”目標(biāo)邁進(jìn)。著力規(guī)范黨內(nèi)政治生活。全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個根本，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。必須以堅定的政治方向為引領(lǐng)，以先進(jìn)的時代要求為目標(biāo)，以遵從黨的工作原則為根本，做好黨內(nèi)政治生活。以高度的黨性自覺處理黨內(nèi)生活各種關(guān)系，按組織原則解決黨內(nèi)問題，保證黨員干部能夠自覺遵守黨的制度、維護(hù)黨的權(quán)威、樹立黨的形象，牢記“五個必須五個決不允許”，杜絕“七個有之”，并敢于在黨內(nèi)政治生活中開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為戰(zhàn)斗堡壘。

（二）堅持自查自糾，做好內(nèi)部巡察審計與整改，夯實企業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)。1.要突出巡察主題內(nèi)容。巡視巡察要緊緊圍繞黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)這個中心，堅持“問題導(dǎo)向”，以善于發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)揮震懾力作為主要任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)反腐敗、執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和干部選任等方面存在的突出問題。2.要突出巡察工作目標(biāo)。通過發(fā)現(xiàn)問題，以堅決的態(tài)度進(jìn)行查處，警示廣大干部，做到件件有落實，事事有回音，起到查處一案、教育一片的目的。通過對普遍存在問題早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進(jìn)問題解決，進(jìn)行及早教育早提醒，實現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護(hù)。針對所發(fā)現(xiàn)問題制訂整改制度，進(jìn)一步完善懲治腐敗體系，做到防患于未然。3.要突出四種形態(tài)和三個區(qū)分開來。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多樣化的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”是對全面從嚴(yán)治黨要求的具體落實，是對黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實舉措。必須嚴(yán)厲打擊寫黑信、告惡狀等行為，狠剎各種歪風(fēng)邪氣，讓正能量變得更加充沛，為想干事、能干事、干事創(chuàng)業(yè)的同志創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，為他們撐腰鼓勁。

（三）切實履行“兩個責(zé)任”，發(fā)揮黨紀(jì)組織引領(lǐng)力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。1.落實好黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。企業(yè)黨委主體責(zé)任落實的關(guān)鍵在于抓好重點責(zé)任落實，強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。作為各級黨組織負(fù)責(zé)人，必須擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實好“知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)、追責(zé)問責(zé)”， 做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保從嚴(yán)治黨工作落實不走偏、不走樣。各級黨組織要加強(qiáng)檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，完善抓落實的長效機(jī)制。各級黨員干部要以身作則、率先垂范，凡是要求廣大職工做到的，自己必須首先做到，凡是要求廣大職工不做的，自己必須首先不做。2.落實好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)對紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位和作用作出了清晰定位。企業(yè)各級黨委要自覺接受紀(jì)委監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)委履行職權(quán)。各級紀(jì)委也要更加自覺堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，切實履行好監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對于整治“四風(fēng)”問題，要盯住易發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域，盯住重點專業(yè)、重點崗位、重點班組。3.切實推進(jìn)各級黨政干部“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落實。企業(yè)任何一級單位的工作，要取得良好的成績都離不開黨政工作的共同配合。各單位各層級的黨政負(fù)責(zé)人，既要抓好本人分管的具體工作，也要以同等的注意力和責(zé)任心抓好本單位的黨務(wù)或行政工作，真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”。

（四）進(jìn)一步落實制度體系建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。1.“不敢腐”要落實在制度的嚴(yán)格執(zhí)行上。規(guī)章制度落到實處才有生命力，才有價值，否則只是一紙空文。嚴(yán)格執(zhí)行制度是實現(xiàn)“不敢腐”的有力抓手，對于敢于觸碰紅線的人，必須敢于亮劍，用嚴(yán)格的制度規(guī)范行為，堅決糾正和處理有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，做到“教育管理從嚴(yán)、要求約束從嚴(yán)、制度監(jiān)督從嚴(yán)”的“三個從嚴(yán)”要求。2.“不能腐”要落實在制度的事前防控上。信任不能代替監(jiān)督。必須做好制度體系建設(shè)，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、從源頭上防治腐敗的根本途徑。制度體系設(shè)計要本著抓早抓小、懲前毖后、治病救人的思路設(shè)計，目的是強(qiáng)化制度規(guī)范與管理基礎(chǔ)，堵住漏洞，保護(hù)干部不犯錯，讓思想不堅定的同志沒有犯錯的機(jī)會和空間，充分發(fā)揮制度對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)的推動和提升作用。要按照全不全、行不力、力不力、新不新、順不順的標(biāo)準(zhǔn)，對各類規(guī)范制度進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭，標(biāo)本兼治，努力實現(xiàn)廉潔工作零風(fēng)險，廉潔案件零發(fā)生。3.“不想腐”要落實在制度的教化功能上。要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記及各類會議精神為根本，以強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，主動教育引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識。企業(yè)各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央下發(fā)的《準(zhǔn)則》《條例》，以案例教育、廉潔文化教育來警醒干部，增強(qiáng)教育的針對性和感染力，必須堅持弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷堅定和提高政治覺悟。