加強國企黨風廉政建設和反腐工作之我見

王偉

【摘要】想加強國有企業的黨風廉政建設和做好反腐敗工作，必須要認清當前的形勢，明確做好以上工作的思路，然后才能對癥下藥，制定細劃的措施，強化制度規范與管理基礎，堵住漏洞，讓思想不堅定的同志沒有犯錯的機會和空間，充分發揮制度對黨風廉政建設和反腐敗建設的推動和提升作用。

【關鍵詞】國有企業；黨風廉政建設；反腐敗工作

全面從嚴治黨是黨中央提出的治國理政重要方略之一。國有企業作為經濟實體，在促進經濟和社會發展中具有舉足輕重的作用，在國有企業中加強從嚴治黨工作更是保障國有企業保值增值，夯實企業健康發展的基本要求。特別是抓實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，更是對保障企業的平穩運行具有重要意義。

一、認清現狀

黨的十八大以來，從國家層面來看，全面從嚴治黨取得顯著成效。國有企業黨建工作取得積極進展，這與企業各級黨組織加強責任落實，自覺規范權力運行分不開，與各級紀檢監察組織嚴格履職盡責分不開，與廣大干部職工主動提高思想認識，貫徹落實黨中央精神分不開。

從黨中央對國有企業的巡視結果看，有不少企業的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然十分嚴峻，這說明全面從嚴治黨的要求在許多方面還沒有落實落地，管黨治黨寬、松、軟問題尚未根本改變，主要體現在：一是一些領導干部思想認識不到位，僥幸心理嚴重，對政策、規定學習不深不透，沒有很好把握自己，對把握不準的不咨詢不請示，自以為是，對黨風廉政風險的危害性認識不足。二是部分案件重復發生，吃拿卡要、薪酬分配不公、私設小金庫等違規問題仍然沒有杜絕。三是“一崗雙責”沒有真正落到實處，重業務、輕黨建現象仍然存在，相互監督不能發揮效用，與中央和上級黨組織要求不能保持步調一致，“好人主義”盛行，沒有嚴格堅持制度規范，放棄了黨性原則。一些人員利用婚喪嫁娶病之機，收受禮品禮金，還有的違規接待吃喝、違規使用車輛、違規經商辦企業、借公務出差之機外出旅游等，嚴重違反中央八項規定精神和廉潔從業相關規定。

這些情況說明，國有企業在黨風廉政建設和反腐敗工作方面還有很大的提升空間，在懲治力度、制度體系、思想教育等方面還不到位，在廉潔教育力度上還要加強，必須采取有效措施整改落實，對違規違紀現象要嚴肅查處，真正營造出風清氣正的良好工作氛圍。

二、明確思路

黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要組成部分，黨的建設必須從嚴。一是要堅持標本兼治，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。二是要堅持零容忍態度懲治腐敗，持之以恒落實中央八項規定精神，不斷采取新措施，堅決防止不正之風反彈回潮，充分發揮不敢腐的震懾作用。三是要認真查找梳理廉潔風險點，系統地有針對性地健全機制，真正把權力關進制度的籠子里，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事、強化制度執行力，著力形成不能腐的體制機制。四是要持續加強思想政治建設，加強黨性修養、堅定理想信念、加強和規范黨內政治生活、加強廉潔教育，努力筑牢不想腐的思想堤壩。

三、細化措施

（一）堅持統一思想，確保言行一致，堅定不移向黨中央看齊。1.保持思想認識上的統一性。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。各級黨員干部職工必須牢固樹立“四個意識”， 自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。每一名黨員干部，每一級組織，都要服從上級黨組織的集中統一領導，確保黨中央令行禁止。2.確保言行的一致性。各類重大決策都要嚴格按照程序辦事，充分發揚民主，廣泛聽取意見和建議，統一認識，做到科學決策、民主決策、依法決策。在強化黨員黨性修養方面，要重點向習近平總書記提出的“五項修養”目標邁進。著力規范黨內政治生活。全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，強化黨內監督。必須以堅定的政治方向為引領，以先進的時代要求為目標，以遵從黨的工作原則為根本，做好黨內政治生活。以高度的黨性自覺處理黨內生活各種關系，按組織原則解決黨內問題，保證黨員干部能夠自覺遵守黨的制度、維護黨的權威、樹立黨的形象，牢記“五個必須五個決不允許”，杜絕“七個有之”，并敢于在黨內政治生活中開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為戰斗堡壘。

（二）堅持自查自糾，做好內部巡察審計與整改，夯實企業內部管理基礎。1.要突出巡察主題內容。巡視巡察要緊緊圍繞黨建和黨風廉政建設這個中心，堅持“問題導向”，以善于發現問題、發揮震懾力作為主要任務，著力發現反腐敗、執行中央“八項規定”精神、嚴明黨的政治紀律和干部選任等方面存在的突出問題。2.要突出巡察工作目標。通過發現問題，以堅決的態度進行查處，警示廣大干部，做到件件有落實，事事有回音，起到查處一案、教育一片的目的。通過對普遍存在問題早發現、早報告，促進問題解決，進行及早教育早提醒，實現對干部的關心愛護。針對所發現問題制訂整改制度，進一步完善懲治腐敗體系，做到防患于未然。3.要突出四種形態和三個區分開來。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多樣化的執紀監督方式。“四種形態”和“三個區分開來”是對全面從嚴治黨要求的具體落實，是對黨的建設特別是黨內監督的更高標準、更嚴要求和更實舉措。必須嚴厲打擊寫黑信、告惡狀等行為，狠剎各種歪風邪氣，讓正能量變得更加充沛，為想干事、能干事、干事創業的同志創造良好的環境和氛圍，為他們撐腰鼓勁。

（三）切實履行“兩個責任”，發揮黨紀組織引領力，推進黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。1.落實好黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的重要抓手。企業黨委主體責任落實的關鍵在于抓好重點責任落實，強化問責嚴肅責任追究。作為各級黨組織負責人，必須擔負起政治責任和領導責任，落實好“知責明責、守責盡責、追責問責”， 做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，確保從嚴治黨工作落實不走偏、不走樣。各級黨組織要加強檢查和考核，及時發現和解決問題，完善抓落實的長效機制。各級黨員干部要以身作則、率先垂范，凡是要求廣大職工做到的，自己必須首先做到，凡是要求廣大職工不做的，自己必須首先不做。2.落實好紀委監督責任是推進全面從嚴治黨的重要保障。各級紀檢監察組織是黨內監督的專責機關，履行監督責任是黨章規定的職責。監督執紀問責對紀檢監察組織的地位和作用作出了清晰定位。企業各級黨委要自覺接受紀委監督，全力支持和保障紀委履行職權。各級紀委也要更加自覺堅持黨委的統一領導，在全面從嚴治黨中找準職責定位，以強烈的使命擔當和責任意識，強化監督執紀，切實履行好監督責任，更好發揮黨內監督專門機關的作用。要聚焦監督執紀問責主業，堅持把紀律和規矩挺在前面，對于整治“四風”問題，要盯住易發高發的重點領域，盯住重點專業、重點崗位、重點班組。3.切實推進各級黨政干部“黨政同責、一崗雙責”責任落實。企業任何一級單位的工作，要取得良好的成績都離不開黨政工作的共同配合。各單位各層級的黨政負責人，既要抓好本人分管的具體工作，也要以同等的注意力和責任心抓好本單位的黨務或行政工作，真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”。

（四）進一步落實制度體系建設，促進黨風廉政建設和反腐敗工作進一步規范化、科學化。1.“不敢腐”要落實在制度的嚴格執行上。規章制度落到實處才有生命力，才有價值，否則只是一紙空文。嚴格執行制度是實現“不敢腐”的有力抓手，對于敢于觸碰紅線的人，必須敢于亮劍，用嚴格的制度規范行為，堅決糾正和處理有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，做到“教育管理從嚴、要求約束從嚴、制度監督從嚴”的“三個從嚴”要求。2.“不能腐”要落實在制度的事前防控上。信任不能代替監督。必須做好制度體系建設，這是推進懲治和預防腐敗體系建設、從源頭上防治腐敗的根本途徑。制度體系設計要本著抓早抓小、懲前毖后、治病救人的思路設計，目的是強化制度規范與管理基礎，堵住漏洞，保護干部不犯錯，讓思想不堅定的同志沒有犯錯的機會和空間，充分發揮制度對黨風廉政建設和反腐敗建設的推動和提升作用。要按照全不全、行不力、力不力、新不新、順不順的標準，對各類規范制度進行修訂和完善，進一步強化源頭，標本兼治，努力實現廉潔工作零風險，廉潔案件零發生。3.“不想腐”要落實在制度的教化功能上。要以學習貫徹習近平總書記及各類會議精神為根本，以強化黨性黨風黨紀教育為重點，主動教育引導廣大黨員堅定理想信念，增強宗旨意識。企業各級黨組織要認真組織學習中央下發的《準則》《條例》，以案例教育、廉潔文化教育來警醒干部，增強教育的針對性和感染力，必須堅持弘揚優良傳統，不斷堅定和提高政治覺悟。