企業紀檢監察部門辦案程序不規范的原因及對策

涂赪波

【摘要】企業紀檢監察部門作為企業的內設機構，對于企業廉潔風氣的形成非常重要，因此對于辦案程序的規范化有著較高的要求。但是在實際的辦案過程之中，在很多時候都是重實體輕程序，讓辦案工作的合法性存在不足，甚至導致濫用權力。文中分析了辦案程序不規范的主要原因，并提出了幾點防范措施，以期可以規范企業紀檢監察部門的辦案程序。

【關鍵詞】企業紀檢監察部門；辦案程序；規范化

企業紀檢監察部門是企業的內設機構。近來年，一些企業的紀檢監察部門在辦案過程中重實體輕程序的現象屢有發生，這使得辦案工作缺乏合法性，甚至導致權力濫用，以非合法的方法處理違法違紀行為，使有理變無理，增加辦案成本，造成工作被動。這種現象雖然不是普遍存在，但其危害性是不可低估的。筆者認為有必要對造成這種現象的原因及對策進行研究，從而引起各方面的重視，使辦案程序規范化，這也是貫徹有法必依法治原則的必然要求。

一、造成辦案程序不規范的主要原因

一是法制觀念不強，憑自己的感覺辦案。紀檢監察機關的案件辦理與國家司法機關的案件辦理一樣有嚴格的程序規定。程序規范是為了保證實體規范得以實施和遵守，不依據程序規范來保證實體規范的貫徹實施，法紀的權威和尊嚴也就無法保證。這就要求始終貫徹依法辦事的原則。如果沒有較強的法制觀念是難以做到依法辦事的。有的企業紀檢監察部門主要是聽“老板”的，而不是按規矩辦，不認真分析案件性質，草率地下一個處理文件了事，缺乏法制意識。

二是辦案人員責任心不強，缺乏政治責任感和使命感，不能忠于職守，導致行為不規范。企業違紀違規問題有多方面的表現，尤其是經濟類案件比較多見，不同案件具有不同的特點和規律，這就要求紀檢監察干部忠于職守，愛崗敬業，自身具備較強的業務素質。但卻有少數紀檢監察干部工作責任心不強，面對復雜情況信息不足，存在一定為難情緒，在困難和阻力面前缺乏勇氣；有的組織紀律觀念不強，尤其是政治紀律觀念不強；有的理想信念動搖，思想迷惘，精神不振，作風不扎實；有的職業道德素質不高，在個人得失面前長期處于一種不平衡的心理狀態，以致看不清自己的職責和任務。

三是自我教育意識不強，放松了學習。有的同志整天忙于事務，不主動學習；有的不愿意學習，對參加學習總以工作忙為由推脫，對自己的工作缺少反思和總結。由于學習不夠，業務不熟悉，對辦案程序和要求不懂，工作中力不從心；有的對各種條規不熟悉，對案件的定性不準，辦案過程的隨意性比較大，導致辦案程序不規范。

四是機構不穩定、人員不穩定，造成整體業務水平難以提高。由于是企業內設部門，隨著企業內設機構的調整和改革，企業紀檢監察機構設置時有變動。從事紀檢監察工作的人員也相對不穩定，崗位變動比較頻繁。有的單位紀檢監察人員年年在變，這就無法保證較高的業務水平。機構和人員的不穩定，使得各級組織學習培訓的作用得不到充分發揮。有的人剛參加上級組織的培訓，又被調整到別的崗位，這無疑也是一種浪費。

二、糾正辦案程序不規范的對策

一是不斷加強自身學習，提高自己的政治素質和業務素質，增強政治責任感和使命感，增強工作責任心。有了強烈的事業心和責任心，才能保證辦案質量，避免辦案程序不規范的現象發生。業務水平的提高首先決定于自身學習。學習是全方位的，既包括黨的基本理論、基本路線、方針政策的學習，也包括政治、法律、科技和市場經濟知識，還包括紀檢監察工作業務知識。通過學習不斷提高自己的知識修養和工作水平。最終目的是要達到習近平總書記提出的“打鐵還需自身硬”“踏石留印抓鐵有痕”的要求。

二是在加強自身學習的基礎上搞好教育培訓。作為企業紀檢監察部門要積極參加各種形式的教育培訓。正因為企業紀檢監察機構和人員缺乏穩定性，相對于專門的紀檢監察機關來說，人員的專業素質比較弱，但是往往企業內部發生的各種案件，尤其是經濟案件又有不同程度的復雜性，這就形成了一種反差。這種形勢要求企業紀檢監察隊伍的整體素質要不斷得到提高。近些年，各級紀檢監察機關很重視教育培訓工作，經常組織各種培訓，企業紀檢監察部門要積極參加。大中型企業內部也可以組織一些培訓，培訓的內容應包括政治理論、黨性修養、業務技能、職業道德等各個方面。各級紀檢監察機關還要加強對企業紀檢監察工作的幫助和指導，也可以采取經驗交流、案件檢查等形式達到學習提高的目的。

三是應保持企業紀檢監察機構和人員的相對穩定性。企業以經濟效益為中心是無可厚非的，但是企業紀檢監察部門的作用也是不可替代的。企業紀檢監察部門是搞好企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要職能部門，其職能是保護、懲處、監督、教育。歷史和現實都證明了其職能的重要性。因此，企業不能以這樣或那樣的理由不重視甚至是削弱紀檢監察工作。企業領導應以講政治的高度認識其重要性。既要保持機構穩定又要保持人員穩定。而且要選配政治素質高、工作能力強、作風扎實的人員到紀檢監察部門工作，同時創造好的工作環境，從各方面關心照顧，使從事紀檢監察工作的同志沒有后顧之憂。這樣才能有效發揮紀檢監察部門的作用。

【參考文獻】

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