以更大的自覺更強的責任感推進工作

殷一璀

同志們：

今天我們召開機關大會，傳達市第十一次黨代表大會精神，對學習貫徹大會精神、做好下一階段人大常委會各項工作作出部署。

5月8日至12日，中國共產黨上海市第十一次黨代表大會在世博中心勝利召開。這次大會，是在上海將要基本建成四個中心和社會主義現代化國際大都市，步入全面深化改革、加快創新發展的新時期召開的一次十分重要的大會。全市811名代表和特邀代表出席了會議。市人大機關選舉產生的9名代表全程出席了會議，市人大各專門委員會、工作委員會和辦事機構負責同志列席了會議。

市十一次黨代會的主要任務

回顧總結市第十次黨代表大會以來的工作，明確今后五年工作的奮斗目標和主要任務，動員上海全體共產黨員和全市人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，勇當改革開放排頭兵、敢為創新發展先行者，深入推進四個中心和社會主義現代化國際大都市建設，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，全面提升城市的吸引力、創造力、競爭力，讓人民擁有更美好的生活。

市十一次黨代會的五項議程

一是聽取和審查中國共產黨上海市第十屆委員會的報告；二是審查中國共產黨上海市第十屆紀律檢查委員會的工作報告；三是選舉中國共產黨上海市第十一屆委員會；四是選舉中國共產黨上海市第十一屆紀律檢查委員會；五是選舉上海市出席中國共產黨第十九次全國代表大會代表。

全體代表嚴格按照黨章規定，忠實履行代表職責，圓滿完成了大會各項任務，開成了一個民主和諧、團結奮進、改革創新、求真務實的大會。

在隨后召開的十一屆市委一次全會上，全會選舉產生了新一屆市委領導機構，韓正同志為市委書記，應勇、尹弘同志為市委副書記，當選為市委常委的還有董云虎、廖國勛、吳靖平、周波、陳寅、翁祖亮、諸葛宇杰、施小琳。全會批準了新一屆市紀委全體會議選出的市紀委常委、書記、副書記人選，廖國勛同志為市紀委書記。

下面，我就市人大機關貫徹落實大會精神談三點意見。

一、深入學習，認真領會，自覺把思想和行動統一到市十一次黨代會精神上來

市十一次黨代會是上海步入全面深化改革、加快創新發展的新時期召開的一次十分重要的大會。市委書記韓正同志所作的報告回顧了過去五年的發展成績，提煉了五點認識體會，提出了未來五年的指導思想和奮斗目標，是指導上海未來五年發展的綱領性文件。我們要認真學習市十一次黨代會報告和其他各項文件，原原本本閱讀全文，確保全面準確領會大會精神，把大會精神全面貫徹到人大工作中。

要通過學習，進一步增強全局觀念，牢記習近平總書記對上海工作的指示要求，堅持服務服從國家戰略，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志；進一步增強時代感和責任感，深刻認識上海發展所處的新的歷史階段，認識上海發展站上了新的更高起點，更好在大局下思考、謀劃、推動人大工作；進一步增強開拓創新意識，按照“勇當排頭兵、敢為先行者”的要求，堅持一張藍圖繪到底，咬定青山不放松，為上海基本建成社會主義現代化國際大都市作出人大應有的貢獻；進一步樹立人民為中心的發展思想，堅持一切為了人民、一切依靠人民，通過加強立法和監督，發揮人大代表作用，不斷增強人民群眾的福祉。要按照黨代會報告對民主法治建設的總體部署，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在中共上海市委領導下，充分發揮人大制度優勢，不斷推進法治上海建設進程。

二、凝心聚力，狠抓落實，高質量完成本屆常委會任期最后一年的各項任務

市十一次黨代會報告對上海未來五年提出的奮斗目標、作出的重大工作部署，是我們做好人大工作的重要指導。我們要全面貫徹黨代會精神，緊密結合人大實際，高質量、高標準做好接下來的各項工作。

一是立法工作。今年立法工作總的是三句話：一是按照排頭兵先行者的要求，在立法內容上爭取有所創新、有所突破；二是根據立法年度安排，條件成熟能立的就立起來，不能立的就認真組織調研；三是力爭完成今年提請審議的立法項目，不留遺憾。

在接下來工作中，要注意黨代會報告中相關精神在立法中得到體現和落實：關于促進和保障崇明世界級生態島建設的決定，更要注重“打造長江生態大保護的標桿和典范，舉全市之力、高水平高質量建設”的要求；高等教育促進條例，要按照“有利于高等教育內涵式發展，建設世界一流大學和一流學科”的要求抓緊起草；中國（上海）自由貿易試驗區條例調研報告，更要注重“對標國際最高標準、最好水平，按照‘三區一堡及強化改革創新聯動和輻射帶動”的新定位，把握修法需求；生活垃圾分類管理調研報告，要按照“分類處置、無害化處理和資源循環利用”的思路深入研究；歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例預備項目調研，要按照“重現歷史風貌、再塑內涵功能、延續歷史文脈”的要求抓緊推進。

二是監督工作。今年監督工作也是三句話：一是所有監督項目都要“小切口、重實效”；二是重點項目監督的推進過程要加強組織、擴大宣傳、形成聲勢；三是要做好具有開創性、基礎性的一些監督工作。

根據黨代會報告的相關精神，道路交通管理條例執法檢查更要注重“依法嚴管、綜合施策，建立常態長效管理機制”；食品安全條例執法檢查要嚴格按照“四個最嚴”的要求，推進市民滿意的食品安全城市建設；環境保護條例執法檢查，更要關注“實施最嚴格的環境和能效標準，全面實施排污許可制度，全面落實河長制、解決中小河道水質低劣”等具體要求；新農村建設專項監督，更要關注“提升基本公共服務的統籌層次和保障水平，縮小城鄉發展差距”的目標任務。此外，按照全國人大常委會關于推進預算聯網監督工作的部署，實現常委會與財政預算管理、國庫集中支付等系統的數據連接和聯網以便查詢，推進市本級預算聯網監督工作。

三是代表工作。今年是本屆代表履職最后一年，各項代表工作要更加盡心、細心、耐心，讓代表滿意。

目前，市人大代表換屆選舉工作已經完成對15個區的全覆蓋調研，接下來要繼續做好相關法制方面的準備工作。本屆代表建議“回頭看”工作已經啟動，這項工作有一定的量和難度，各專門委員會、人事代表工委要高度重視，實現今年常委會報告提出的“推動解決一批代表持續多年反映的突出問題”的目標；本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況正在各區人大支持下有序推進，預計能夠基本完成。接下來，人事代表工委、相關委員會和工作部門要高度重視對本屆履職優秀代表先進事跡的深入挖掘和宣傳報道，認真負責地把履職積極代表推薦出來，對本屆市人大代表的履職負責，為履職積極代表連任創造良好條件。

三、共同推進人大機關黨的建設

這次黨代會報告強調以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設，以更多的篇幅作了闡述，要求全市黨員牢固樹立“四個意識”，要求充分發揮各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。我們貫徹黨代會精神，必須以更大的自覺、更強的責任感推進人大機關黨的建設。要繼續把思想政治建設放在首位，繼續提高組織生活、民主生活會的質量，繼續落實從嚴管理的要求，繼續抓好機關作風建設，繼續加強機關干部隊伍建設，為人大工作持續發展提供有力的人才支撐和組織保障。