“近在眼前”的未來海事法院

嚴劍漪+黃丹

5月14日，全球矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在京開幕。5月15日，最高人民法院發布十起涉“一帶一路”建設典型案例，由上海海事法院作為一審法院的“徐州天業金屬資源有限公司與圣克萊蒙特航運股份公司、東京產業株式會社海上貨物運輸合同糾紛再審審查案”入選。“一帶一路”建設的深入推進，對人民法院審判工作提出了更高要求。上海海事法院自覺擔負起時代使命，充分發揮海事審判職能作用，在司法服務保障“一帶一路”、海洋強國等重大國家戰略中展現出司法擔當。

日前，上海海事法院對外發布了《上海海事法院五年發展規劃綱要（2017-2021）》（以下簡稱五年規劃綱要）。這是全國海事法院首個出臺的五年發展規劃，獨具前瞻性的指導思想、發展目標，令人耳目一新的規劃任務、實施要求，全面、系統地提升了未來上海海事法院的戰略定位和服務層級。“建設具有全球影響力的國際海事司法中心是我們的目標。”上海海事法院院長趙紅表示。

18稿的錘煉

參加過五年規劃綱要起草的上海自貿區法庭庭長金曉峰沒有想到，這次綱要的“誕生”會經歷整整18次的磨練。

早在2015年，上海海事法院就開始著手籌備制定五年規劃綱要。當時的上海海事法院，隨著國家法治建設特別是司法體制改革的不斷深入，開始邁入轉型升級的“創新發展階段”。

2016年11月，五年規劃綱要制定工作全面啟動，經過基礎調研、框架梳理、分工起草、統稿修改等過程，2個月內完成了初稿。

隨后，上海海事法院向上級法院、上海市人大、市交通委等22家單位以及多位航運法律界專家學者發出征求意見函，廣泛聽取意見建議。

“征求意見稿緊扣上海經濟社會發展新形勢、新任務和新要求，指導思想正確，發展目標明確，規劃任務切實可行，行文洗練、表述準確，是一份高質量的發展規劃綱要?！苯煌ㄟ\輸部長江口航道管理局黨委書記、副局長范亞祥在第一時間予以回復，并就一些行文內容提了建議。

挑燈夜戰，不斷修改，五年規劃綱要起草小組吸納了來自22個部門的60多條建議，數易其稿。

2017年3月23日，上海海事法院正式召開《五年規劃綱要》征求意見座談會，來自航運部門、研究機構、大型航運企業以及上海高院的專家學者受邀參會，一場更大范圍更深層次的征求意見活動再次展開。

“海事司法中心應該是以海事法院為中心形成的整個體系，五年規劃中要引導形成這樣的體系……建議向最高法院爭取民商、行政、刑事‘三審合一試點，這方面可以往前走一點，上海在這方面有條件先行先試……對海域、長江黃金水道的環境污染方面應該再增加一些關注點……”座談會上，上海組合港管委會辦公室主任、原上海海事局局長徐國毅提出自己的真知灼見。

很快，上海海事法院對座談會上的所有反饋意見進行了逐條梳理和琢磨研究，最終制定出了正式的五年規劃綱要。這份五年規劃綱要充分結合了上海海事法院的工作實際，對未來五年的法院工作進行了全面細致的規劃。

五年規劃綱要清晰地明確了上海海事法院到2021年的發展總體目標，那就是：以“現代、創新、專業、智慧、透明”為特征，建成司法功能健全、司法公正高效、專業特色鮮明、人才基礎堅實、信息技術先進，能夠全方位適應服務保障國家重大戰略實施和經濟社會發展司法需求，與上海國際航運中心地位相匹配，與上海加快建成社會主義現代化國際大都市要求相符合，國內領先、國際一流的海事法院，率先全面實現海事審判體系和海事審判能力現代化。

筑牢綱要根基

為了給五年規劃綱要的發布打下堅實基礎，上海海事法院在籌備制定五年規劃綱要的同時，圍繞如何全面履行海事審判職責，大力推進了與海事審判相適應的審判方式和訴訟機制改革。

為主動適應經濟新常態下航運及其相關領域對海事司法的新需求，給自貿區建設和航運事業發展提供更好的司法保障，2015年4月27日，在上海自貿區擴圍之際，上海海事法院在全國海事法院系統中率先設立了自貿區法庭，對涉自貿區海事海商案件進行專門化集中審理。

為回應轄區航運司法需求，營造國際化、法治化營商環境，上海海事法院大膽創新，專門設立了航運金融專業合議庭和海洋環境保護專業合議庭，實行案件集約化審理。

2016年初，上海海事法院圓滿審結了一起涉及中國、德國、蒙古三個“一帶一路”沿線國家的涉外連環運輸糾紛。在海事法官的見證下，三國當事人簽署了三方和解協議。該案的妥善處理，是上海海事法院貫徹落實人民法院為“一帶一路”戰略提供司法服務和保障要求的生動案例。2016年4月，上海海事法院又制定發布了關于深入實施海事審判精品戰略的工作意見，進一步明確在司法服務保障國家大局中，深入實施精品戰略的導向和路徑，提高精品戰略發展層次，為公正高效審判、提升海事司法公信力和國際影響力形成有效指引。

動作頻頻，創新不斷，一大批具有規則示范意義和市場引導作用的精品案件也展現在了世人面前：上海海事法院審結的“中威”案等三起案件入選了中國海事審判三十年十大典型案例，兩起案件入選最高人民法院指導性案例，十七起案例先后被最高人民法院公報刊登。

面對這些成績，上海海事法院在五年規劃綱要中“自我加壓”，進一步明確今后海事審判工作的具體目標，努力做到“服務國家戰略更有作為、司法公信力大幅度提升、司法國際影響不斷擴大、司法供給能力明顯增強、司法創新實踐持續深化”。

“智慧法院”任重道遠

“得數據者得天下?！?/p>

近年來，上海海事法院致力于打造“互聯網+海事審判”新模式，相繼推出了網上立案、網上調解、遠程庭審、移動辦案、在線境外證據審查、在線船舶數據分析、網上船舶拍賣一系列舉措，全力打造集智能、網絡、陽光、移動為一體的海事審判工作新格局。

2016年3月13日，最高法院院長周強在工作報告中明確指出，要繼續深化司法公開，加快建設“智慧法院”。同年7月，上海高院研究制定了《 “數據法院”建設與發展規劃（2017

-2019）》，繼續推進上海法院的信息化建設向縱深發展。上海海事法院緊緊圍繞建設“數據法院”的要求，在《五年規劃綱要》中也提出了明確的發展目標。

“我們要以‘智慧法院‘數據法院建設為目標，擴充完善海事聯動指揮中心功能，加大個性化應用系統和軟件開發投入，形成軟硬件條件俱佳的信息中樞，著力搭建海事司法的數據平臺，力爭把上海海事法院建成全國海事審判信息化建設實踐基地?！鄙虾：Ｊ路ㄔ恨k公室主任鐘明說。

據悉，就在五年規劃綱要發布不久，2017年4月19日，上海海事法院海事聯動指揮中心正式啟用。啟動儀式上，上海高院院長崔亞東、副院長郭偉清和上海海事法院院長趙紅共同開通啟動了海事聯動指揮中心。海事聯動指揮中心由審判管理、隊伍建設、服務大局、信息集控、警務保障、指揮中心及深具海事特點的智能分析、聯動協同等八大模塊組成，其中，智能分析模塊中的船舶數據分析系統在全國海事法院中尚屬首創，具備了船舶定位分析功能和海上船舶碰撞動態模擬功能。

“我們將認真落實五年規劃綱要確定的各項目標任務，努力把上海建設成為具有全球影響力的國際海事司法中心，為國家重大戰略實施和上海及周邊地區經濟社會發展提供堅強有力的海事司法服務保障?！壁w紅表示。