監(jiān)獄人力資源管理問(wèn)題及措施探究

陳彩

中圖分類(lèi)號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 近年來(lái)，監(jiān)獄管理體制與以往相比逐漸完善，但在實(shí)際人力資源管理中仍存在較多問(wèn)題，針對(duì)已有問(wèn)題，實(shí)施有效的解決措施，能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，同時(shí)，能夠優(yōu)化人力資源管理效果。本文在對(duì)監(jiān)獄人力資源管理常見(jiàn)問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，探究了解決監(jiān)獄人力資源管理問(wèn)題的措施。

關(guān)鍵詞 監(jiān)獄 人力資源管理 問(wèn)題 措施

監(jiān)獄要想深化管理體制革新，則優(yōu)化人力資源管理水平是關(guān)鍵，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際情況和社會(huì)變化情況，合理規(guī)劃人力資源管理，有利于提高人力資源管理效率和質(zhì)量，有利于促進(jìn)監(jiān)獄有序運(yùn)行。由此可見(jiàn)，探究監(jiān)獄人力資源管理中存在的問(wèn)題和有效解決措施具有重要意義。

一、監(jiān)獄人力資源管理常見(jiàn)問(wèn)題分析

（一）工作職能不明確

雖然監(jiān)獄管理體制不斷完善，但是大多數(shù)監(jiān)獄在實(shí)際的人力資源管理中經(jīng)常存在職能不明確，形式化管理等現(xiàn)象，這在一定程度上導(dǎo)致監(jiān)獄管理目標(biāo)失準(zhǔn)，管理效果不顯著。例如，云南省M監(jiān)獄的多數(shù)警察一人兼兩職，即是私企領(lǐng)導(dǎo)者又是監(jiān)獄行政人員，管理犯人的同時(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。由于警察自身精力有限，這種一人兩職的工作特點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生較多的工作目標(biāo)，進(jìn)而在實(shí)際管理中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)目標(biāo)混亂、問(wèn)題百出、效率低下等工作現(xiàn)象。

（二）人力資源規(guī)劃不科學(xué)

了解后可知，M監(jiān)獄人力資源部門(mén)未獨(dú)立設(shè)置，并且監(jiān)獄人事的薪資均由政治部門(mén)核算、發(fā)放，該監(jiān)獄的警力資源未能科學(xué)分配和規(guī)劃。進(jìn)而M監(jiān)獄會(huì)因人力資源的不合理規(guī)劃導(dǎo)致工作程序冗雜、工作質(zhì)量低下，并且人力資源的聘用、管理和培訓(xùn)等工作無(wú)依據(jù)可循，一定程度上增加了管理成本，弱化了管理效果。

（三）專(zhuān)業(yè)人才短缺

監(jiān)獄要想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，首先要確保專(zhuān)業(yè)人才配備齊全，無(wú)論是醫(yī)護(hù)人員、心理輔導(dǎo)人員，還是培訓(xùn)人員，均應(yīng)合理進(jìn)行崗位配置。但是，如今M監(jiān)獄在此方面的表現(xiàn)欠佳，監(jiān)獄醫(yī)護(hù)人員數(shù)短缺、醫(yī)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)水平較弱；專(zhuān)業(yè)化管理人員數(shù)量較少、工作人員工作經(jīng)驗(yàn)不足；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和培訓(xùn)人員不能充分滿足監(jiān)獄發(fā)展的需要，一定程度上降低了監(jiān)獄的信息化水平和警員的工作水平。

（四）激勵(lì)機(jī)制不完善

一方面，績(jī)效考核流于形式，進(jìn)而警務(wù)人員對(duì)績(jī)效考核的重視程度逐漸降低，警務(wù)人員的工作素養(yǎng)和工作能力同樣得不到相應(yīng)提高。另一方面，考核目標(biāo)不明確，進(jìn)而工作業(yè)績(jī)不能被客觀反映，考核意義也得不到充分發(fā)揮。

二、解決監(jiān)獄人力資源管理問(wèn)題的措施

（一）明確崗位職能

根據(jù)M監(jiān)獄的實(shí)際情況，合理設(shè)置工作崗位、明確工作職能，優(yōu)化警力資源配置。可以將該監(jiān)獄崗位設(shè)置以下四類(lèi)，分別是后勤類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)以及改造類(lèi)。后勤類(lèi)：主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄人員接待、室內(nèi)外環(huán)境清潔、進(jìn)出車(chē)輛停靠等工作。技術(shù)類(lèi)：視監(jiān)獄發(fā)展的情況需要，配備專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)人員、法律咨詢?nèi)藛T、醫(yī)護(hù)人員、培訓(xùn)教育人員、信息技術(shù)者以及科研者。管理類(lèi)：主要有財(cái)務(wù)部、黨委、安全部、紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)。改造類(lèi)：這一工作崗位的重要性不言而喻，如刑罰類(lèi)，主要負(fù)責(zé)犯人的記功、減刑以及申訴具體工作；教育改造：通過(guò)觀察犯人在監(jiān)獄內(nèi)的表現(xiàn)，有針對(duì)性的對(duì)其改造教育、文化教育和技能教育。

（二）標(biāo)準(zhǔn)配置人力資源

在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)精簡(jiǎn)警力，避免領(lǐng)導(dǎo)職位冗雜；機(jī)關(guān)警力資源要合理分配，選擇部分警員從事基礎(chǔ)性工作和技術(shù)性工作，以此發(fā)揮警員價(jià)值，補(bǔ)充基層警力數(shù)量。現(xiàn)如今，M監(jiān)獄警員工作壓力較大，平均每一名警員要管理25名犯人，并且實(shí)施全勤制，為了補(bǔ)充警員數(shù)量，應(yīng)適當(dāng)減少機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)量，與此同時(shí)，適當(dāng)控制犯人在單一監(jiān)區(qū)的數(shù)量，進(jìn)而減少犯人間矛盾的產(chǎn)生。

（三）儲(chǔ)備豐富專(zhuān)業(yè)人才

從上述介紹中可知，M監(jiān)獄干警專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量短缺，為了強(qiáng)化干警專(zhuān)業(yè)性，豐富監(jiān)獄警員數(shù)量、優(yōu)化警員質(zhì)量，可以適當(dāng)借鑒德國(guó)在此方面的教育模式。首先，合理配置專(zhuān)業(yè)人才比例，如，工作人員總計(jì)200人，則獄警120人，技術(shù)工作者30人，社會(huì)工作者15人，醫(yī)生3人，法律人員6人，教師4人，心理人員7人，其他人員15人。其次，公開(kāi)、公平招聘干警人員。依據(jù)崗位空缺情況，明確招聘目標(biāo)，并對(duì)符合崗位需要的干警系統(tǒng)培訓(xùn)，滿4年試崗期后正式轉(zhuǎn)正。然后，根據(jù)工作人員在監(jiān)獄內(nèi)的工作情況，提供多樣性的培訓(xùn)方式，如設(shè)置培訓(xùn)班、崗位交流培訓(xùn)、參觀培訓(xùn)等，警務(wù)人員可以選擇適合自己的培訓(xùn)方式，同時(shí)，M監(jiān)獄還要組織定期培訓(xùn)。

（四）完善考核體系和激勵(lì)機(jī)制

首先，創(chuàng)新考核方式。確保應(yīng)用的考核方式具有可行性，同時(shí)根據(jù)考核需要選擇適合的考核方法，如目標(biāo)考核法、360考核法等。其次，完善M監(jiān)獄考核體系。豐富考核內(nèi)容，避免出現(xiàn)內(nèi)容單一性的考核現(xiàn)象，同時(shí)，細(xì)化考核目標(biāo)，避免考核結(jié)果失準(zhǔn)。然后，優(yōu)化考核程序。既要鼓勵(lì)警員定期自我考核、他人考核，又要引導(dǎo)警員接受領(lǐng)導(dǎo)考核和部門(mén)間考核，只有全方面考核，才能對(duì)警員的工作成績(jī)?nèi)嬖u(píng)價(jià)。最后，設(shè)置物質(zhì)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)和行政激勵(lì)等多樣性的激勵(lì)方式。無(wú)論哪種激勵(lì)方式均能激發(fā)警員的工作熱情，促使警員端正工作態(tài)度、增強(qiáng)工作責(zé)任感，同時(shí)，警員能夠發(fā)現(xiàn)工作樂(lè)趣，并且會(huì)全身心的投入到崗位工作中來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)明確崗位職能、標(biāo)準(zhǔn)配置人力資源、儲(chǔ)備豐富專(zhuān)業(yè)人才以及完善考核體系和激勵(lì)機(jī)制等措施強(qiáng)化監(jiān)獄人力資源管理，這不僅能夠減少管理問(wèn)題的產(chǎn)生，而且還會(huì)提升監(jiān)獄管理水平。與此同時(shí)，有利于促進(jìn)監(jiān)獄深化管理體制改革，有利于促進(jìn)監(jiān)獄秩序化運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]張勇.河北省L監(jiān)獄人力資源管理優(yōu)化措施研究[D].天津大學(xué)，2013.

[2]馬莎.M監(jiān)獄人力資源管理效能研究[D].云南大學(xué)，2012.

[3]李媛媛.新疆監(jiān)獄警察隊(duì)伍人力資源管理問(wèn)題研究[D].新疆大學(xué)，2011.