網信新規：給新聞網站固本清源、壯骨提氣、標桿立尺

□ 文/林忠禮

網信新規：給新聞網站固本清源、壯骨提氣、標桿立尺

□ 文/林忠禮

本文認為，《互聯網新聞信息服務管理規定》的頒布實施，有利于固本清源，除雜音，讓新聞網站敢于發聲；壯骨提氣，嚴處罰，讓新聞網站便于維權；標桿立尺，明責任，讓新聞網站勇于擔當。

網信新規 互聯網 新聞網站

5月2日，國家互聯網信息辦公室公布了《互聯網新聞信息服務管理規定》（2017年1號令），將于6月1日起施行。在業內，很多人把它稱為“新規”，以區別于2005年發布施行的“37號令”——“舊規”。

新修訂的《互聯網新聞信息服務管理規定》以發展的理念分析當前網絡治理環境，對當前和未來一段時間加強網絡空間法治建設，促進互聯網新聞信息服務健康有序發展無疑具有深遠意義。

山東省互聯網傳媒集團對于新修訂的《互聯網新聞信息服務管理規定》有著固本清源、壯骨提氣、標桿立尺的切身感受。

一、固本清源，除雜音，讓新聞網站敢于發聲

山東省互聯網傳媒集團是以大眾網為主體，整合融合大眾報業集團內部新媒體資源組建成立。多年來，網媒集團主體大眾網在保持主站PC端傳播力強勢的基礎上，推出了山東24小時新聞客戶端、17家地方頻道+主站18個官方微博矩陣、32個認證微信公眾號矩陣、山東手機報移動媒體融合平臺等一系列新媒體功能產品，形成了覆蓋山東、輻射全國的主流輿論陣地，深度影響著億萬級用戶。

在培育提升影響力過程中，我們深切感受到網絡謠言、低俗暴力信息等等網絡亂象的巨大沖擊。有時候，原創稿件被“標題黨”加工甚至歪曲轉載，造成歧義或侵權，新聞網站成了“背鍋俠”；有時候，網絡謠言在朋友圈里沸反盈天，傳播中還會產生“變種”，澄清的聲音卻顯得力不從心；還有時候，一些不具備資質的微信公眾號、微博賬號運營者發布貌似正規的“新聞報道”，散布“小道消息”，甚至自行解讀相關政策法規，迷惑性極強，造成信息片面、導向偏差，誤導受眾……可以說，網絡亂象的肆虐，跟近年來微博、微信等自媒體信息傳播平臺飛速發展有密不可分的關系。

與“舊規”的“按照單位類型和提供服務的形式”區分新聞資質不同，“新規”按照服務類型劃分新聞資質——采編發布服務、轉載服務、傳播平臺服務，將微博、即時通信工具、網絡直播等各種新型網絡平臺明確納入監管范圍，明確了傳播平臺服務提供者的監管審查義務，可以從源頭上遏制網絡亂象瘋長的趨勢，同時進一步明確了新聞網站采編發布服務的權威性、公信力和合法合規性。《規定》還進一步細化強調，轉載新聞信息，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容，并保證新聞信息來源可追溯。對于新聞網站來說，這些規定都起到了“固本清源”的作用，讓新聞網站開展新聞采編工作、維護自身權益有法可依，更有底氣。

二、壯骨提氣，嚴處罰，讓新聞網站便于維權

“新規”明確了監督檢查和法律責任，與“舊規”相比，管轄范圍和義務進一步明確。5月2日同日公布的《互聯網信息內容管理行政執法程序規定》（2017年2號令）則明確了行政處罰由違法行為發生地的互聯網信息內容管理部門管轄。

《規定》還要求強化舉報監督制度，既要求互聯網新聞信息服務提供者建立健全舉報制度，及時處理公眾舉報，也規定國家和地方互聯網信息辦公室向社會公開舉報受理方式，接受并處理舉報。要求互聯網信息內容管理部門加強與工信、公安等部門的溝通協作，落實行政執法權，發現屬于其他行政機關管轄的，依法移送有關機關，發現違法行為涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

有法律人士認為，“有法無罰是空話”。然而，眾所周知，移動互聯網的發展，使網上行為的流動性、隱藏性、多樣性極大增強，網絡信息違法行為的調查取證、證據固定、責任落實、執法處罰難度進一步增大。在遭遇違法行為或自身權益受到網絡違法行為侵害時，很難維權或對違法者進行處罰。新規一系列規定，消除了以往可能存在的“屬地管理”思維，掃清了追究違法責任、落實行政處罰過程中的障礙，使得法令執行、監督檢查和落實法律責任上下通暢、左右“逢源”，提高了執法效率，彰顯了違法必究的法治精神。

“新規”讓對違法行為的行政處罰效果和力度得到保證，讓新聞網站有了“壯骨提氣”的感受，在應對網絡信息違法行為和維護自身權益時，更加“理直氣壯”。

三、標桿立尺，明責任，讓新聞網站勇于擔當

自身硬起來，才能不被網絡亂象“亂花遮眼”，才能敢于“亮劍”與謬誤和謠言斗爭，才能筑牢網上輿論主陣地，做好黨的新聞輿論工作。“新規”為新聞網站“壯骨提氣”的同時，也給新聞網站的采編發布、運營管理、人員素質等各方面都提出了更高要求，樹起了標桿、立起了一把衡量的尺子。

對于從業人員來說，提升個體素質素養是新聞網站“自身硬”的基礎。“新規”明確規定，互聯網新聞信息服務相關從業人員從事新聞采編活動，應當具備新聞采編人員職業資格，持有國家新聞出版廣電總局統一頒發的新聞記者證。拿到新聞記者證，意味著要求更高、管理更嚴。新聞網站必須加強對采編人員的職業資格培訓，提升業務能力整體水平。同時，還要強化思想認識和職業素養。信息時代，沒有人能夠成為完全的“隱形人”和“偽裝者”，個人在網絡上的一言一行均可能因網絡標簽而成為群體或職務行為。這就要求新聞網站從業人員要始終牢記身份，強化職業素養，始終將個人行為與互聯網新聞信息服務提供者的規范性、公信力掛鉤，做到網上網下“一條心”。

另外，“新規”要求我們在推進產業發展的過程中，準確把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系，用好資本市場放大器作用，讓資本為我所用，絕不能“見利忘義”。作為擬在上交所主板首發上市的省級國有文化企業，山東省互聯網傳媒集團尤感責任重大。可以說，落實“新規”將不僅是對網媒人的客觀要求，更應當變為我們的主觀自覺。

（作者是山東省互聯網傳媒集團總經理、黨委副書記）

編 輯 陳國權 24687113@sina.com