智庫對話 清晰的思想是產業發展的基礎

張虎林 原中央黨校“三農”問題研究中心主任，中國縣鎮發展年鑒編委，他是1982年以來中央有關“三農”的“一號文件”的參與者和起草者。2001年，他提出農村稅費必須進行重大改革的建議，得到中央高層的重視，他認為“三農”問題是整個國民經濟存在和發展的基礎，是社會穩定和發展的基礎，是人民政權建立和穩固的基礎。

我們國家是農業大國，幾千年來都如此。國家發展的如何，和農業解決的相關程度關系極大。農業是農民從事的主要產業，農民從事農業生產，他所從事生產生活的第一項是農村。“三農”是一個總體，是不可分割的，其中農民是主體。解決“三農”問題，必須圍繞農民這個主體制定政策，采取措施。如果脫離農民這個主體，不把農民放到重要的主體位置，會帶來很多副作用。

中央從2003年一月份開始，就認為解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，這個提法非常重要。現在習近平同志仍然堅持這樣的提法。這是中央主要的指導思想，把全黨，全國應該向哪里努力，解決什么問題說的很清楚。

中央從2004年開始，連續發了好幾個一號文件。上世紀80年代，發了五個一號文件。從2004年開始到現在，發了十幾個一號文件，大都是為了解決“三農”問題。在這十幾個一號文件中，我認為起綱領作用的是2004年以農民征收為主題的一號文件，2005年以提高農業綜合生產能力為主題的一號文件，2006年以建設社會主義新農村為主題的一號文件。中央主要方針政策在這三個文件里貫徹的非常清楚。特別是2006年建設社會主義新農村的一號文件，建設新農村的內涵，5句話20個字，第一句是發展生產，第二句文件上寫的是生活寬裕，實際上錦濤同志講的是生活富裕。之前有記者問錦濤同志是否口誤，其實文件上講的是留有充分余地的，錦濤講的是實質。建設好社會主義新農村，農民的生活就是要達到富裕程度。寬裕是小康水平，新農村建好了，就是特色社會主義建好了，生活就富裕了，他們是同步的。

有些地方往往把這幾個字給割裂開。文件出來后，有的地方解讀形成誤區，認為對于郊區，把農民房子一拆，搬到樓上去，新農村就建好了。這太片面了，太形式主義了，也太形而上學了。新農村建設5句話20個字必須都具備了，而且都是高水平的，不是低水平的，它是一個長期的發展過程，發展的過程由低到高，由不充分到充分，只有都達到了，才是新農村的建設。

我一直認為建設社會主義新農村的文件給解決好“三農”問題規劃了具體的途徑，“三農”問題太大了，包括全國所有的方方面面，各個行業，各個領域，沒有脫離開“三農”的，因為都是建立在這個基礎之上的。把社會主義新農村建好了，通過這樣這個基本途徑，就解決了“三農”問題。

我們國家，把“三農”問題解決了，基礎打好了，整個國家的發展就奠定在一個健康穩定的基礎之上，關系非常重要。中央十幾個一號文件都講得很系統，很具體。

這些文件措施能否得到很好貫徹很重要，具體貫徹到實踐中去是更重要的任務。從這一點來講，縣、市這一級具有很大的能動性，地位、作用比較特殊，它是全國的基礎嗎。這個貫徹要結合本地的實際情況，結合中央政策的精神貫徹下去，是很難的，要消化政策精神實質的同時結合本地實質。十幾年來，有些地方貫徹得非常好，當地情況變化很大，十年左右，起了天翻地覆的變化，這與當地黨委、政府，能否正確貫徹關系極大。

參觀了武山蔬菜博覽園，我感到很興奮，武山黨政領導做得不錯，結合實際情況，抓住蔬菜主產業，是對的。全國人都關心健康，保證全國百姓都健康生活，是農業的任務，農業生產提供的，農業產品好壞關系到整個民族的健康水平，關系很直接。

中國藥王孫思邈活了140多歲，身體主要靠養，不靠治療。有的人理念有問題，平時不注意養，光注意治療，身體會越來越糟。養主要靠日常生活的吃喝，主要是農產品，農產品健康與否關系到中華民族能否健康發展下去。

從事農業生產的人，無論是企業還是農民，種的產品是要可以讓人們健康成長的，不要單純以掙錢為主要目的。有的農民自己吃的和賣的是兩種產品。這種理念不可以，無論企業還是個人要保證生產的東西都健康，理念變過來才會全民受益，現在市場上有的產品生產得快，產量大，不健康，無益有害。要進行大量宣傳，要采取具體措施來遏制這種現象。

武山主要以蔬菜種植為主要產業，帶動經濟發展起很大作用。人民健康的生活，與菜和飯息息相關。隨著人民生活水平的提高，菜占的比重越來越高，怎么保證蔬菜對人民身體有益而無害，與科學設施有密切的關系。農業生產的對象，種植的、養殖的都有個共同特點，既是自然的，又是社會的，既要符合自身生長自然規律，又要社會的因素加進去。技術措施加進去符合自然規律，符合作物正常生長的自然因素的情況下，加進去才是正道。比如農村養雞得半年左右，工廠里生產20天，就出來了，違背了雞成長的自然規律。南方的甲魚按自然規律來講，是要冬眠的，浙江農業大學可以縮短它的冬眠時間，養殖場里的甲魚不讓冬眠，長的很快，它就不會確保是健康的。

遵循作物生長的自然規律，科技發達了，人類這種理念開始淡薄。不尊重大自然，人會受到懲罰。希望從事生產的這些人，能夠遵循這個理念。