智庫對話 清晰的思想是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

張虎林 原中央黨校“三農(nóng)”問題研究中心主任，中國縣鎮(zhèn)發(fā)展年鑒編委，他是1982年以來中央有關(guān)“三農(nóng)”的“一號文件”的參與者和起草者。2001年，他提出農(nóng)村稅費必須進行重大改革的建議，得到中央高層的重視，他認為“三農(nóng)”問題是整個國民經(jīng)濟存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民政權(quán)建立和穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

我們國家是農(nóng)業(yè)大國，幾千年來都如此。國家發(fā)展的如何，和農(nóng)業(yè)解決的相關(guān)程度關(guān)系極大。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他所從事生產(chǎn)生活的第一項是農(nóng)村。“三農(nóng)”是一個總體，是不可分割的，其中農(nóng)民是主體。解決“三農(nóng)”問題，必須圍繞農(nóng)民這個主體制定政策，采取措施。如果脫離農(nóng)民這個主體，不把農(nóng)民放到重要的主體位置，會帶來很多副作用。

中央從2003年一月份開始，就認為解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，這個提法非常重要。現(xiàn)在習(xí)近平同志仍然堅持這樣的提法。這是中央主要的指導(dǎo)思想，把全黨，全國應(yīng)該向哪里努力，解決什么問題說的很清楚。

中央從2004年開始，連續(xù)發(fā)了好幾個一號文件。上世紀(jì)80年代，發(fā)了五個一號文件。從2004年開始到現(xiàn)在，發(fā)了十幾個一號文件，大都是為了解決“三農(nóng)”問題。在這十幾個一號文件中，我認為起綱領(lǐng)作用的是2004年以農(nóng)民征收為主題的一號文件，2005年以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題的一號文件，2006年以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題的一號文件。中央主要方針政策在這三個文件里貫徹的非常清楚。特別是2006年建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一號文件，建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)涵，5句話20個字，第一句是發(fā)展生產(chǎn)，第二句文件上寫的是生活寬裕，實際上錦濤同志講的是生活富裕。之前有記者問錦濤同志是否口誤，其實文件上講的是留有充分余地的，錦濤講的是實質(zhì)。建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民的生活就是要達到富裕程度。寬裕是小康水平，新農(nóng)村建好了，就是特色社會主義建好了，生活就富裕了，他們是同步的。

有些地方往往把這幾個字給割裂開。文件出來后，有的地方解讀形成誤區(qū)，認為對于郊區(qū)，把農(nóng)民房子一拆，搬到樓上去，新農(nóng)村就建好了。這太片面了，太形式主義了，也太形而上學(xué)了。新農(nóng)村建設(shè)5句話20個字必須都具備了，而且都是高水平的，不是低水平的，它是一個長期的發(fā)展過程，發(fā)展的過程由低到高，由不充分到充分，只有都達到了，才是新農(nóng)村的建設(shè)。

我一直認為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的文件給解決好“三農(nóng)”問題規(guī)劃了具體的途徑，“三農(nóng)”問題太大了，包括全國所有的方方面面，各個行業(yè)，各個領(lǐng)域，沒有脫離開“三農(nóng)”的，因為都是建立在這個基礎(chǔ)之上的。把社會主義新農(nóng)村建好了，通過這樣這個基本途徑，就解決了“三農(nóng)”問題。

我們國家，把“三農(nóng)”問題解決了，基礎(chǔ)打好了，整個國家的發(fā)展就奠定在一個健康穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，關(guān)系非常重要。中央十幾個一號文件都講得很系統(tǒng)，很具體。

這些文件措施能否得到很好貫徹很重要，具體貫徹到實踐中去是更重要的任務(wù)。從這一點來講，縣、市這一級具有很大的能動性，地位、作用比較特殊，它是全國的基礎(chǔ)嗎。這個貫徹要結(jié)合本地的實際情況，結(jié)合中央政策的精神貫徹下去，是很難的，要消化政策精神實質(zhì)的同時結(jié)合本地實質(zhì)。十幾年來，有些地方貫徹得非常好，當(dāng)?shù)厍闆r變化很大，十年左右，起了天翻地覆的變化，這與當(dāng)?shù)攸h委、政府，能否正確貫徹關(guān)系極大。

參觀了武山蔬菜博覽園，我感到很興奮，武山黨政領(lǐng)導(dǎo)做得不錯，結(jié)合實際情況，抓住蔬菜主產(chǎn)業(yè)，是對的。全國人都關(guān)心健康，保證全國百姓都健康生活，是農(nóng)業(yè)的任務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品好壞關(guān)系到整個民族的健康水平，關(guān)系很直接。

中國藥王孫思邈活了140多歲，身體主要靠養(yǎng)，不靠治療。有的人理念有問題，平時不注意養(yǎng)，光注意治療，身體會越來越糟。養(yǎng)主要靠日常生活的吃喝，主要是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品健康與否關(guān)系到中華民族能否健康發(fā)展下去。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，無論是企業(yè)還是農(nóng)民，種的產(chǎn)品是要可以讓人們健康成長的，不要單純以掙錢為主要目的。有的農(nóng)民自己吃的和賣的是兩種產(chǎn)品。這種理念不可以，無論企業(yè)還是個人要保證生產(chǎn)的東西都健康，理念變過來才會全民受益，現(xiàn)在市場上有的產(chǎn)品生產(chǎn)得快，產(chǎn)量大，不健康，無益有害。要進行大量宣傳，要采取具體措施來遏制這種現(xiàn)象。

武山主要以蔬菜種植為主要產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展起很大作用。人民健康的生活，與菜和飯息息相關(guān)。隨著人民生活水平的提高，菜占的比重越來越高，怎么保證蔬菜對人民身體有益而無害，與科學(xué)設(shè)施有密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象，種植的、養(yǎng)殖的都有個共同特點，既是自然的，又是社會的，既要符合自身生長自然規(guī)律，又要社會的因素加進去。技術(shù)措施加進去符合自然規(guī)律，符合作物正常生長的自然因素的情況下，加進去才是正道。比如農(nóng)村養(yǎng)雞得半年左右，工廠里生產(chǎn)20天，就出來了，違背了雞成長的自然規(guī)律。南方的甲魚按自然規(guī)律來講，是要冬眠的，浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)可以縮短它的冬眠時間，養(yǎng)殖場里的甲魚不讓冬眠，長的很快，它就不會確保是健康的。

遵循作物生長的自然規(guī)律，科技發(fā)達了，人類這種理念開始淡薄。不尊重大自然，人會受到懲罰。希望從事生產(chǎn)的這些人，能夠遵循這個理念。