“一帶一路”重塑區(qū)域價值鏈

程大為

“一帶一路”建設倡導通過政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”，將中國與沿線國家連接起來，參與國際分工，創(chuàng)造大區(qū)域內的合作機會，探尋全新發(fā)展模式。

“一帶一路”的一頭，是世界上經(jīng)濟最活躍的東亞生產網(wǎng)絡，有參與全球價值鏈程度較高的國家；另一頭是歐洲經(jīng)濟圈，活躍著以德國和中東歐為主的生產網(wǎng)絡；中間則是經(jīng)濟深度凹陷區(qū)，許多國家尚處在工業(yè)化初級階段，鐵路、港口、公路等基礎設施落后導致該地區(qū)難以分享經(jīng)濟全球化的成果。

基于這樣的現(xiàn)實，“一帶一路”大區(qū)域內的國家應如何順應全球化趨勢、實現(xiàn)發(fā)展目標？

首先，傳統(tǒng)最終產品分工下的貿易仍是“一帶一路”繁榮發(fā)展的主要驅動力。沿線國家工業(yè)化水平處于不同階段，很多國家以自然資源、農業(yè)資源為優(yōu)勢稟賦，各國貿易互補性強，產業(yè)間貿易機會較多。今年一季度，中國對“一帶一路”沿線國家的進出口同比增長26.2%，高于同期整體外貿增速4.4個百分點，說明“一帶一路”建設中“貿易暢通”的重要性。

其次，形成“一帶一路”大區(qū)域價值鏈是各國的共同發(fā)展路徑。對處于深度凹陷區(qū)的國家來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要路徑是工業(yè)化，從而直接獲取參與價值鏈的機會，實現(xiàn)與區(qū)域內其他國家的協(xié)同發(fā)展。對東亞國家來說，調整國內產業(yè)結構、建立地區(qū)層面的市場、減少區(qū)外依賴應是其工業(yè)化發(fā)展的近期目標。“一帶一路”大區(qū)域價值鏈一旦形成，將產生區(qū)域內的市場和生產網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域內生產與消費相結合的發(fā)展模式。屆時，區(qū)域內產品內貿易和產業(yè)內貿易將長足增長，真正實現(xiàn)“貿易暢通”。

再次，克服“一帶一路”大區(qū)域內基礎設施匱乏的發(fā)展瓶頸。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2009年一份專題研究報告估計，在2010年至2020年間，亞洲各國和地區(qū)總體需要在基礎設施領域投資約8萬億美元。此外，還要在特定區(qū)域內基礎設施項目上投資2900億美元。基礎設施供應不足會影響貿易、投資能力，也是基于這個原因，“一帶一路”建設將“設施聯(lián)通”作為了合作的重點領域。

最后，做好“資金融通”，解決沿線發(fā)展中國家國內資本形成不足、國際資本投入不夠的雙重困境。發(fā)展中國家人民收入水平低，低收入必然導致低儲蓄率，低儲蓄率又造成國內資本形成不足，生產難以擴大規(guī)模。即便是貿易順差的國家，通常也不得不將貿易盈余投到美元資產上作為外匯儲備，致使國內經(jīng)濟發(fā)展資本嚴重缺乏。與此同時，在全球經(jīng)濟步履維艱的情況下，國際資本更多回流到發(fā)達國家。發(fā)展中國家急需的基礎設施，因為投資規(guī)模大、回報時間長，幾乎無法吸引外資。如此看來，做好“資金融通”，才能為“一帶一路”大區(qū)域內國家輸送發(fā)展血液。

在“五通”中，“政策溝通”是制度保障，“民心相通”是社會根基，為“一帶一路”建設提供頂層設計和基層支持。沿線國家應著眼區(qū)域內價值鏈塑造，將傳統(tǒng)貿易領域拓展到產業(yè)內和產品內貿易領域，實現(xiàn)真正的“貿易暢通”。為此，當前要突破基礎設施匱乏的硬約束和資金匱乏的軟約束，實現(xiàn)“設施聯(lián)通”和“資金融通”。這就是“五通”的經(jīng)濟邏輯。