社會主義學院課程設置現狀及改革著力點

李 明 劉樹升 楊 靜

社會主義學院課程設置現狀及改革著力點

李 明 劉樹升 楊 靜

社會主義學院（以下簡稱社院）作為中國共產黨領導的統一戰線性質的高等政治學院和我國干部教育培訓體系的重要組成部分，要充分履行民主黨派和無黨派人士聯合黨校、統一戰線人才教育培養主陣地、統一戰線高端智庫三大職責，教育培訓工作之中的教學課程設置極其重要。當前，中央對社院的新定位新要求、培訓對象的日益多元復雜、新媒體時代信息傳播和更新的新形勢等因素決定了社院必須進行教學課程改革。通過調研，本文對當前全國各地社院教學課程設置的現狀和特點進行梳理，對教學課程改革的著力點進行了思考，并提出了建立品牌課程網絡數據庫、區域化合作辦學、設置“菜單式”選修課等建議。

社會主義學院；課程設置；改革著力點

一、社院教學課程改革的必要性

根據《社會主義學院工作暫行條例》規定，教學是社院的中心任務。教學課程建設是教學工作中的一個重要環節，教學課程設置的質量直接影響著教育培訓質量，直接影響著社院正規化建設。當前，社院進行教學課程改革的形勢十分迫切。

（一）中央對社院的新定位新要求需要社院進行教學課程改革

《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確提出，支持社會主義學院發揮民主黨派和無黨派人士聯合黨校以及統一戰線人才教育培養主陣地的作用。2016年習近平總書記在致中央社會主義學院建院60周年的賀信中指出：“社會主義學院作為中國共產黨領導的統一戰線性質的高等政治學院，作為我國干部教育培訓體系的重要組成部分，要繼承和發揚優良傳統，堅持‘社院姓社’，突出政治培訓，強化政治共識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎，努力把學院建設成為民主黨派和無黨派人士聯合黨校、統一戰線人才教育培養主陣地，為實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。”[1]這既是新形勢下中央社會主義學院的發展方向，同時也是對全國各級社院提出的新定位新要求。教學是社院的中心工作，課程設置優劣與否、科學與否，直接關乎社院教學培訓質量水平的高低，直接影響社院功能和職責的發揮。為了深入貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》和習近平總書記賀信的精神，充分發揮職能作用，不斷提高辦學水平，社院必須堅持改革創新，包括進行教學課程改革。

（二）社院培訓對象的日益多元和復雜需要社院進行教學課程改革

《社會主義學院工作暫行條例》明確提出，社院要努力辦成培訓民主黨派、無黨派人士和統一戰線其他方面代表人士以及統戰工作干部和理論研究人才的基地。新時期新形勢下，統一戰線擴大為包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟，統一戰線成員也不斷發展變化，新的社會階層人士大量涌現，今后還可能出現新的群體。新的社會階層人士多為黨外人士，他們思想活躍，崇尚自由，關注時事，具有體制外、社會化、網絡化的鮮明特點，影響力不斷增大，培訓需求日益多元化、個性化，對他們進行政治共識教育的任務越來越重，引領團結的需要更加緊迫，必須創新教育培訓方式方法。黨的十八大報告明確提出，要鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業作出更大貢獻。而傳統的社院教學課程很難適應新形勢新要求，“對學科體系的理解與構建工作相對滯后，共識教育課程設置視野不夠開闊、體系不夠完整”[2]，統戰理論、前沿性知識等課程也迫切需要增加和更新。以上因素決定了社院的教學課程設置必須進行改革創新，以適應教育培訓對象復雜化、多元化以及對統戰工作干部素質提出更高要求的現實，更好地完成社會主義學院的職責使命。

（三）新媒體時代信息傳播和更新的新形勢需要社院進行教學課程改革

“當前，隨著信息技術的迅猛發展，我國已經進入新媒體時代……改變了社會輿論傳播結構，提升了公民話語權。”[3]社院的教育培訓對象為統一戰線各領域的代表人士，他們大多是新媒體技術的熟練應用者，其中的私營企業、外資企業的管理人員和技術人員、新媒體從業人員等新的社會階層人士，更引領著新媒體時代的發展?！盎ヂ摼W+”背景下，網絡信息技術深入應用到各個領域，學員們已經習慣雙向乃至多向的線上和線下交流方式，他們不滿足于社院傳統的單向和單調的教學方式。同時，新媒體時代獲取知識信息的迅速便捷，以及知識更新周期的不斷縮短，導致社院不少傳統的教學課程內容已經成為常識性知識，難以真正起到提高民主黨派、無黨派人士和統一戰線其他方面代表人士素質的作用，社院教學課程改革已迫在眉睫。

二、社院教學課程設置現狀

目前，全國社院系統還沒有正式統一的教學大綱，沒有形成系統完整的教學課程體系。要進行教學課程改革，必須有的放矢，充分了解全國社院教學課程的設置現狀，研究其共性和個性。為此，我們在全國范圍內對部分地方社院近三年的教學課程設置基本情況進行了調研，形成了教學課程建議菜單，為教學課程設置提供參考，以進一步提升教育培訓效果，為社院正規化建設和黨外代表人士隊伍建設作出應有的貢獻。

本次調研以網絡問卷形式對全國36個副省級以上社院開展，調研內容為近三年主體班次教學計劃和教學課程設置情況，其中28個地方社院反饋了基本情況，教學內容較為全面正規的有23家。在教學課程內容設置方面，基礎理論課程141門，統戰理論政策課程552門，法制教育課程119門，能力課程179門，政治素養課程54門，習近平總書記系列重要講話精神課程49門，前沿類課程11門。各類教學課程所占比重詳見表一。

表一 教學課程類型比重

通過附表可以看出，各地社院教學課程有以下特點：

(一)以政治共識教育為核心理念，教學布局基本科學合理

各地社院在教育培訓工作上緊密結合中央精神，堅持“社院姓社”，牢牢把握社院教育培訓理念，通過政治理論培訓，樹立堅定理想信念，增進政治共識，提高能力素養。從教學課程比例分配可以看出，目前教育培訓課程設置基本構架圍繞“一個主題，五個方面”（即“以堅定走中國特色社會主義道路為主題，以基礎理論、政治素養、統戰政策、法律知識、能力培養為教學內容”），教學布局基本合理，突出政治共識教育核心，體現統戰特色，運用統一戰線的方式方法開展教學工作，有針對性和實效性。

政治共識教育是社會主義學院政治培訓的核心，是我們黨對黨外代表人士進行政治共識教育培訓的要求，是黨外代表人士自身建設和成長發展的需求，是統一戰線教育培訓處理好一致性和多樣性關系的基礎和前提。正如習近平總書記在中央統戰工作會議上指出的：“要不斷鞏固共同政治思想基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識?！睆恼{研結果看出，各地社院的教學課程設置緊緊圍繞政治共識教育，較好貫徹了習近平總書記的重要講話精神。

(二)前沿類課程已納入教學，但數量質量有待提升

新時期新形勢下，統戰領域的新情況新問題不斷出現，信息技術和學員的理論知識也在不斷更新，社院各類培訓班教學課程的設置必須緊跟時代步伐，不斷把最新的理論知識傳授給學員。通過對調研收集的信息資料進行分析，各地社院在教學課程設計上將最新的前沿理論知識合理安排進教學課程中，并能體現各地社院教學品牌和教學特色。如浙江社院開設了“電商發展大勢與互聯網+”課程，貴州社院開設了“大數據與貴州跨越發展”“民營企業創新與轉型”等課程，內蒙古社院開設了“網絡輿情與媒體應對”等課程（詳見表二）。

表二 前沿類課程

但是總體來看，前沿類課程所占比重較低，數量有待增加，課程質量也有待提升。

(三)各類班次開設較全，不同社院、不同班次課程設置各有側重

各地社院舉辦的主體班次和其他培訓班次，根據教育培訓對象的不同可分為以下六類：一是民主黨派班和無黨派人士班;二是民族宗教界人士班；三是非公有制經濟人士班；四是新的社會階層人士班；五是統戰干部班；六是港澳臺僑班。各類班次開設較全，基本覆蓋了統一戰線各個領域。

我們通過對各類培訓班次、教學課程熱點難點等進行統計，主要是對教學班次設置比較密集的民主黨派和無黨派人士班和民族宗教界人士班的熱門課程進行了比較分析。民主黨派和無黨派人士班排在前八位的教學課程是：習近平總書記系列重要講話精神、參政黨能力建設、中央統戰工作會議精神、中國特色政黨制度、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及法制建設、協商民主的理論與實踐、社會主義核心價值觀。民族宗教界人士班排在前六位的課程是：依法管理宗教事務、黨的宗教政策及《宗教事務條例》、積極引導宗教與社會主義社會相適應、中央統戰工作會議精神、中央民族工作會議及全國宗教工作會議精神、社會主義核心價值觀。因非公有制經濟人士班、統戰干部班、新的社會階層人士班班次較少，各地社院在教學課程設置上緊密結合本省實際，突出地域特色，課程設置各有側重。在經濟發達的沿海省份，突出對非公有制經濟人士的教育培訓。甘肅、青海、寧夏、云南、廣西、內蒙古等地社院則緊密結合民族宗教大省的實際，突出民族宗教界人士培訓，為地方穩定作出積極貢獻。

三、社院教學課程改革著力點

通過調研發現，各地社院在教學課程改革過程中，按照《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和《社會主義學院工作暫行條例》的要求，按照“一個主題，五個方面”的教學布局來設計相關教學，并突出政治共識教育、統戰理論政策教育和能力培養的重點要求。目前，各省、市、區社院教育培訓規模不斷擴大，已初步形成以民主黨派和無黨派人士為主體，覆蓋統一戰線各個領域、分級分類的教育培訓格局，以大統戰格局為背景的教學模塊初步形成，構建了以堅定走中國特色社會主義道路為主題，以基礎理論、統戰政策、政治素養、法律知識、能力培養為主要內容的教學布局。

各地的教學課程改革，致力于完成從歷史到理論再到政策到實踐的教育學科和教育鏈條構建，形成新的教學學科體系?；究蚣苡伞拔迨泛弦弧被A學科、“五大建設”專業學科、“大統戰”特色學科構成，同時還將建設以馬克思主義中國化和中華文明傳承發展為主要教學內容的系列新學科新體系。具體來看，當前社院系統的教學課程改革有以下著力點：

(一) 緊跟央院改革步伐，準確落實社院功能定位

2016年10月中央社會主義學院成立60周年慶祝大會及第十一次全國社會主義學院院長會議召開，中央社會主義學院明確提出，教學改革要準確落實社會主義學院的功能定位，就必須將中央賦予中央社會主義學院“聯合黨校、教培主陣地、高端智庫”的三大職能切實執行到位，就必須準確把握“大統戰”的基本理論內涵，在“大統戰”的視角下，深刻理解馬克思主義中國化的歷史必然，深刻理解中國共產黨作為“兩個先鋒隊”的光榮使命，深刻理解中華民族偉大復興的現實意義。中央社會主義學院設置“五史合一”為引領教學模塊，將“中國古代思想文化史”“中國近現代思想史”“中共黨史”“民主黨派史”“中國政黨制度史”融為一體，作為民主黨派干部進修班、培訓班的必修課，夯實政治共識教育的歷史文化基礎。

目前，各地社院緊跟中央社會主義學院，以大統戰推動教學改革，四川、甘肅等地社院教學改革已經啟動，山東社院已啟動以突出政治培訓、強化政治共識為遵循，以增強黨外代表人士“四個自信”為中心內容的教學改革。

(二)以習近平總書記系列講話精神為教學重點，打牢政治共識教育的政治基礎

從調研可以看到，各地社院在教學課程設置上，注重強化共識教育理念，提高學員的政治理論水平。一是加強用發展著的馬克思主義即中國特色社會主義理論和實踐的最新成果武裝學員。全國各地社院已開設習近平總書記系列重要講話精神相關課程49門，從課程具體內容來看，基本涵蓋了習近平總書記系列重要講話精神，真正做到了“干什么學什么、缺什么補什么”。同時，各地社院注重設置黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神解讀等課程，并將“五大建設”相關課程作為黨外干部進修班、培訓班的必修課，“及時做好中央最新精神進課堂、進教材、進學員頭腦工作”[4]，較為全面系統。二是加強中國特色社會主義政黨制度教育。各地社院緊緊圍繞推進“四個全面”戰略布局，設置以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為內容的教學課程，如“統一戰線與協商民主”“民主黨派成員履職要義”“推進協商民主廣泛多層制度化發展”“重溫多黨合作史，同心共筑中國夢”等課程，促使黨外代表人士正確認識我國政黨制度的歷史必然性、現實合理性和巨大優越性。三是加強社會主義核心價值觀教育。社會主義核心價值觀是黨外代表人士共識教育的重要內容。培育和弘揚社會主義核心價值觀，必須立足中華優秀傳統文化，并做好創造性轉化和創新性發展，以此增強學員的文化自信和價值觀自信。當前，部分社院開設了相關課程，如“以華夏文明傳承創新區建設為平臺，加快推進文化大省建設”“中國古代著名政治人物的領導藝術”“統一戰線與中華文化”“提高文化認同，彰顯統戰魅力”等課程，但總體來說，相關課程數量及質量都有待提升，對中華優秀傳統文化時代價值的挖掘和闡發不夠深入，需要在教學課程改革中切實加強。

(三)設置“大統戰”理論政策教學模塊，凸顯理論政策教育的統戰特色

社院是統一戰線教育培訓的主陣地，統戰特色是社院教育培訓的專長，也是立身之本。各地社院將深入學習貫徹習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話、《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》和中央統戰工作會議精神作為統戰理論政策教育的基礎內容，并開設了“關于黨外知識分子工作”“民族宗教形勢與熱點問題”“中國持色社會主義參政黨建設”“非公有制經濟領域統戰理論與實踐”等具體統戰課程，凸顯理論政策教育的統戰特色。通過統戰理論政策課程的學習，使統戰干部提高勝任本職工作所需要的統戰理論政策水平和領導能力，使民主黨派、無黨派人士和統一戰線其他方面的代表人士了解和掌握新時期統一戰線的基本理論、方針、政策，樹立自覺維護民族團結、社會穩定、祖國統一的責任意識，提高堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度所需要的政治素質，提高與中國共產黨合作共事和履行參政議政、民主監督職責的能力。調研發現，各地社院的統戰特色課程體系還有待豐富完善，需要針對不同班次，進行不同的教學設計和教學內容設置。

（四）強化能力培養理念，提高學員的“五種能力”

提高履職能力是所有干部院校教育培訓的目標，也是社院的教育培訓理念。習近平總書記在中央統戰工作會議上指出：“要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！蔽宸N能力的提出，表明新時期黨對黨外代表人士的新要求、新期待。各地教學課程改革深入貫徹習近平總書記的指示要求，所設教學課程中能力提升課程和政治素養課程占比21%，具體如“支部組織工作與干部能力建設”“領導科學”“危機管理”“公文寫作”“委員履職服務平臺的操作使用”等課程，體現了對黨外代表人士能力培養的重視。前文所述的共識教育課程，對于提高學員的政治把握能力、合作共事能力也有很大幫助。但是，對于某些統戰工作對象能力培養的針對性還有欠缺，如新的社會階層人士的政治把握能力和參政議政能力普遍不足，調研中發現相應的能力提升課程數量較少。

四、社院教學課程改革建議

通過調研發現，各地社院的教學課程改革進行得較為順利，但由于全國社院系統沒有正式統一的教學大綱，沒有形成系統完整的教學課程體系，因此存在區域合作程度較低、課程重復設置等問題。以習近平總書記系列重要講話精神相關課程為例，調研收集到的材料中，整體論述“四個全面”戰略布局的就有5門，單獨論述全面依法治國等內容的課程重復率更高（詳見表三）。

表三 習近平總書記系列重要講話精神相關課程

16 習近平總書記關于群眾路線和改進作風的重要論述17 習近平總書記關于加強黨的自身建設的重要論述18 習近平總書記關于國際關系和外交戰略的重要論述19 習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述20 學習貫徹習近平總書記視察貴州時的重要講話精神輔導報告21 深刻領會習近平總書記黨要管黨、從嚴治黨的重要論述，鞏固黨的執政地位22 以習近平總書記關于黨風廉政建設論述為指導，做廉潔從政表率23 學習貫徹習近平總書記系列講話精神——為政莫忘“三嚴三實”24 學習習近平總書記關于統一戰線的重要論述，做高素質統戰干部25 中國共產黨治國理政方略的新創造——習近平總書記“四個全面”重要論述的思想內涵與戰略意義26 習近平總書記對臺重要講話輔導27 習近平總書記“四個全面”戰略布局與復興邏輯28 習近平總書記重要講話是我省全面振興的總綱領29 “四個全面”：實現中國夢的行動指南——習近平重要講話精神解讀30 深入學習習近平總書記重要講話，積極貫徹四個全面戰略布局31 守住民生底線——學習習近平總書記關于社會建設的重要論述

眾多雷同的教學課程，分散了教學科研資源，不利于各地社院品牌課程的建設，減緩了社院正規化建設的步伐，影響了教育培訓效果的有效實現。對此，有以下建議：

（一）建立品牌課程網絡數據庫

《社會主義學院工作暫行條例》第二十九條規定，社院教學要積極采用現代化教學手段，可利用網絡開展遠程教育，促進教學資源共享和優化配置。在信息技術飛速發展的今天，上述規定有著重要的指導意義，不應成為一紙空文。社院系統可將教學課程全國聯網，打造品牌課程數據庫，通過網絡平臺共享各地品牌課程的教學提綱、教學課件、教學錄像等資料。在教師的指導下，學員選擇相應的精品課程，接受網絡遠程教育，足不出教室即可接受全國社院系統內的名師教學，院際之間實現教學課程的取長補短和資源共享，最大化地實現教育培訓效果。同時，各地社院避免了教學課程的重復建設和資源浪費，在學科體系的構建上不必貪多求全，可根據本省市歷史文化和發展實際、本院師資水平等具體情況，選擇相應學科集中資源進行重點建設，形成各自的品牌學科和有特色的高水平教師隊伍。

（二）區域化合作辦學

社院系統進行區域化合作辦學，搭建教學科研資源共享平臺，進行教學改革協作，彼此取長補短，加強聯系與交流，能有效推進教學改革的順利進行，加快推進區域內社院正規化建設步伐，充分發揮社院統一戰線人才教育培養主陣地作用。潘岳同志在第十一次全國社院院長會議上的講話中，就中央社院對地方社院開展指導、協作、合作作了框架性的初步構想，包括組織對涉及全國社院教學科研的突出問題、共性問題進行專題調研，編寫統一教材，更好發揮全國社院系統教學獎勵機制作用等[5]，對社院實現合作辦學有很好的指導意義。2015年8月20日，山東社院牽頭組織的第一次十省市社會主義學院區域協作研討會在山東省濟南市召開，為搭建社院教學科研資源共享平臺、實現區域化合作辦學進行了有益探索，其中不少做法值得在全國社院系統推廣。如建設品牌課程和教學實踐基地數據庫，每家社院各推薦幾個入選，以方便開展聯合培訓；如社院教師進行異地教學觀摩，就教學專題開展院際之間的集體備課；如進行科研課題公開招投標、文化學院開展文化交流合作等項目。[6]同時，部分省市社院已經進行教學課程改革協作，結合地方社院實際情況，確立教學基本框架，成立課題組，共同研發課程，并建立網上信息交流群，共享教學培訓信息和資料，對教改的推動效果明顯。

（三）設置“菜單式”選修課

隨著經濟社會的不斷發展，統一戰線工作范圍對象日益復雜多元，即使是同一工作范圍對象，內部也可能劃分為多個群體。僅就新的社會階層人士來講，涵蓋的范圍非常廣，包括私營企業、外資企業的管理人員和技術人員、中介組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員，并有可能納入新的群體。非公有制經濟人士中，年輕一代民營企業家這一新的群體也已登上歷史舞臺，他們可能是子承父業的第二代民營企業家，可能是回國創業的海歸精英，也可能是白手起家敢闖敢干的草根青年。因此，即使在同一類別的培訓班次中，學員對于教學課程的需求也可能存在較大差異，統一固定的必修課程很難完全滿足他們。在社院教學課程改革中，應當在傳統的必修課基礎上，增設一定數量的選修課，形成選修課菜單，可以是教師實時教學，也可以是網絡課程，不同學員可根據個性需要和興趣自主選擇相應課程。如非公有制經濟人士班中，可針對老一輩企業家設置“經濟發展新常態與創新驅動發展戰略”“民營企業創新與轉型”等能力提升類選修課程，針對年輕一代民營企業家則設置“統一戰線史”“如何當好工商聯執常委”等政治素養和統戰理論類選修課程。民主黨派和無黨派人士班中，可設置講述各民主黨派歷史的課程，由各民主黨派學員自行選修，也可針對無黨派人士的能力弱項，設置“提案工作理論和實踐”等選修課程。通過“菜單式”選修課的補充教學，對學員因材施教，保證社院教育培訓效果的更好實現。

本次調研參與人員(排名不分先后)

張俊明 賈維萍 肖 紅 張艷梅

張連升 李海龍 劉國禮 陳 思

沈慧虹 楊 平 林麗娜 付 軍

劉利民 劉偉炬 張紅崗 楊 社

肖海燕 王東全 王成彬 朱道存

張建德 廖 軍等同志，一并致謝！

[1]習近平致信祝賀中央社會主義學院建院60周年[EB/OL].(2016-10-14).http://cpc.people.com.cn/n1/2016/1014/c64094-28780289.html.

[2]潘岳.在第十一次全國社院院長會議上的講話[J].中央社會主義學院學報，2016（5）：54.

[3]王娜娜.新媒體領域統戰工作機制研究[J].山東省社會主義學院學報，2017（1）：50.

[4]中央社會主義學院理論學習中心組.畫出最大的同心圓——習近平總書記在中央統戰工作會議上重要講話精神學習講座[M].北京：中共中央黨校出版社，2015（6）：181.

[5]潘岳.在第十一次全國社院院長會議上的講話[J].中央社會主義學院學報，2016（5）：59.

[6]第一次十省市社會主義學院區域協作研討會在我院召開[EB/OL].(2015-09-02).http://www.sdsy.org.cn/Channel/Show?code=003001&id=3355.

李明，男，四川省社會主義學院教務處處長。

劉樹升，男，山東省社會主義學院學報編輯部助理編輯。楊靜，女，甘肅省社會主義學院教務處處長。