教育部：制訂防欺凌暴力指導(dǎo)手冊(cè)

為健全中小學(xué)、幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》，目前，教育部正研究制訂防治校園欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)各地各校系統(tǒng)開展防治工作。同時(shí)，將中小學(xué)生安全教育內(nèi)容納入學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中。

教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)俞偉躍表示，教育部將中小學(xué)生安全教育內(nèi)容納入學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中，加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)教育部還出臺(tái)了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，進(jìn)一步明確不同年級(jí)、不同學(xué)段學(xué)生安全教育要求。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合地方課程和校本課程建設(shè)，開發(fā)中小學(xué)安全教育課程。

《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》從幾個(gè)方面對(duì)建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)體系進(jìn)行了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和全面規(guī)定。首先是明確學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求，提出了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。其次是完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，要求健全學(xué)校安全教育機(jī)制，完善有關(guān)學(xué)校安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，要求健全學(xué)校安全教育機(jī)制，完善有關(guān)學(xué)校安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。再次是健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，落實(shí)主要責(zé)任。同時(shí)，完善學(xué)校安全事故和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。最后，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機(jī)制，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，健全督導(dǎo)與考核機(jī)制。

俞偉躍談道，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，對(duì)重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。

針對(duì)近期地方發(fā)生且受到普遍關(guān)注的學(xué)生欺凌、暴力問題，《意見》也將構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制納入了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的整體范疇，要求學(xué)校設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力行為；明確懲戒原則，對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處；要健全學(xué)生教育矯治機(jī)制；網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時(shí)予以管控并通報(bào)相關(guān)部門。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉校刑事案件已連續(xù)4年下降，2016年同比下降19.6%個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)86%的中小學(xué)、幼兒園已配備保安員，70%的校園安全防范系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。