關于高校輔導員參與形勢與政策課教學的思考

陳勛瑋+胡濤

（樂山師范學院 文學與新聞學院，四川 樂山 614000）

摘 要： 高校輔導員普遍參與形勢與政策課程教學工作，是落實形勢與政策課程教學任務的一大舉措，也是高校輔導員發揮引領學生思想作用的重要途徑，面對輔導員參與形勢與政策課教學工作中存在的問題，我們需要認真對待和思考，力爭提高輔導員參與課程教學的質量及輔導員的綜合素質。

關鍵詞： 輔導員工作 形勢與政策課 教學思考

形勢與政策課作為當代大學生的一門必修課程，中宣部、教育部在相關文件中對其地位、作用和課程實施要求都有明確規定，特別是近幾年，高校形勢政策課的教育教學工作得到了進一步明確和加強，使得這一課程在大學生思想政治工作中的作用更凸顯，為促進形勢與政策課的正規化、科學化發展營造了很好的氛圍。高校輔導員主要負責在校學生的思想政治教育，他們如何參與形勢與政策課程教學，在這一大學生思想政治教育重要陣地上發揮作用，值得我們思考和探索。

一、輔導員參與形勢與政策課教學的必要性

首先，輔導員參與形勢與政策課教學工作，是完成其本職工作任務的主要途徑。《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》（教育部）強調：“班主任及輔導員作為高校當中教師隊伍的一大組成部分，他們的工作任務之一就是對學生進行德育教育及思想政治教育，他們作為引路人，指引著學生健康成長。”《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》指出：“輔導員作為高校當中管理隊伍與教師隊伍的核心組成部分，扮演著干部與教師的雙重角色。”對其職責這樣規定：“幫助在校學生形成正確的人生觀、世界觀及價值觀。”“充分掌握在校學生思想政治方面的情況，對于學生熱切關心的問題正確引導。”從這個層面來看，輔導員具有的身份及需要擔負的職責，跟教育部和宣傳部出臺的《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》要求的“在學生思想特點的基礎上，針對其所關心的焦點問題，引導學生看清社會發展形勢，教育學生全面把握黨的路線方針及各項政策，遵從共產黨的領導，堅持走具有我國特色的社會主義道路，下定決心為我國的現代化建設做出貢獻”的教學任務和目標是一致的，輔導員應該主動積極地利用形勢與政策課程這一平臺，實現自己的工作職責。

其次，是推進輔導員隊伍專業化建設的重要渠道。形勢與政策課程的主要任務是宣傳黨的基本路路線、方針和政策，開展大學生樹立理想與信念的教育，形成正確的三觀，使其學會通過馬克思主義理論觀點分析和看待當前國際國內重大問題和趨勢，堅定跟黨走的政治方向。輔導員要想勝任思想政治教育這一工作，必須掌握一定的專業知識，教育部頒發的《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》要求高校輔導員“擁有豐富的知識，知道馬克思主義的基本理論和其他學科的基礎知識，比如哲學、教育學、心理學、倫理學、政治學、社會學、法學及管理學等”，并從思想政治教育專業、馬克思主義中國化相關理論及知識、大學生思想政治教育工作實務相關知識、法律法規知識等方面做了詳細明確。輔導員通過參與形勢與政策課教學，有利于提高自身隊伍的專業化水平。

再次，是提升輔導員個人綜合素養的重要方法。形勢與政策課程具有政治性、時效性和綜合性的特點，課程本身就對任課教師的知識理論儲備和思想認識水平等綜合素養提出了較高要求。輔導員是高校當中思想政治教育的主力軍，主要負責在校學生的思想教育工作及引導工作，輔導員積極參與形勢與政策課教學工作，將自己的基層實踐經驗與教育教學結合，不僅能體現出輔導員工作在高校思想政治理論課程中的作用，還能促使輔導員加強自我學習和鍛煉，提高政治理論修養，拓寬開展思想政治教育工作的渠道，從而提升個人的綜合業務水平。

二、輔導員參與形勢與政策課教學存在的問題與不足

最近幾年，許多高校在貫徹形勢與政策課實施要求和經費投入方面已經加大了力度，輔導員參與形勢與政策課教學工作也很普遍，但是由于形勢與政策課自身的特點與輔導員當前的整體狀況存在差異，導致輔導員在這門課程的教學工作過程中存在諸多問題和不足之處。

首先，少數高校未能充分意識到形勢與政策課所具有的育人功能，并且支持不夠、政策不到位。一是領導層對形勢與政策課重視不夠、定位不明，沒有真正貫徹教育部門相關規定，對形勢與政策課教學安排隨意、課時不定、管理松散，使得這一課程沒有產生應有的影響力；二是缺乏相應制度建設和充足經費支持，導致該課程在開展過程中沒有制度依據，導致課程的開展常常因為調課、請假等外在因素而受到干擾甚至打斷，使得本課程不能有效調動專兼職教師上課積極性，弱化形勢與政策課程教師隊伍的穩固性；三是缺少科研探索，沒有設立專門的教學科研單位對課程內容和教育教學方法進行專門的研究思考，沒有緊緊抓住形勢與政策課程時效性和變化性的特點，教學方式方法逐漸滯后，導致形勢與政策課未能緊跟形勢和政策，降低了課程對青年大學生的吸引力。

其次，輔導員知識儲備和理論水平不足，影響教學效果。一方面，形勢與政策課強調以馬克思主義原理和方法分析時政與熱點問題，涵蓋社會科學的諸多領域，這對上課教師的知識水平和理論素養提出了較高要求，不僅要求任課老師具備較為廣博的人文社科知識，還要求任課老師隨時關注時事政治，及時學習和了解黨和國家的方針政策，具備政治敏銳性和堅定的政治立場，另一方面，廣大輔導員因為學業背景各不相同，個人知識結構千差萬別，對政策法規的了解掌握和認識程度顯得參差不齊，特別是一些年輕輔導員，既有因為剛參加工作造成的社會閱歷和經驗不足，又有因為專業背景和知識結構的差別和局限，導致在授課時不能將馬克思主義理論的運用和對現實熱點、難點問題的分析有效結合，加之缺乏課堂經驗，往往在授課過程中顯得生硬和膚淺，甚至在教學目標和方向上出現偏差。

再次，輔導員受工作環境和制度的限制，參與教學后勁乏力。一方面大學生思想政治教育工作作為一項系統工程，涵蓋廣、內容多、參與面大，許多職能部門和教職員工都參與其中，但由于管理制度和部門權限的原因，作為形勢與政策課程教學管理的部門和輔導員所屬的學生工作管理部門在行政體制上存在權限分割，常常造成在日常協調上的不及時和不充分，使得參與教學的輔導員群體作為基層一線教師和大學生思政工作的主體力量的實效性大打折扣。另一方面，在具體教學工作中，輔導員不但要擔負在校學生的思想政治教育這一重任，而且要負責較為繁多的辦公行政工作，特別是近年來，隨著我國高等教育的迅速發展，大學生入學率提高迅速，高校輔導員平均負責的學生往往多達三四百人，導致輔導員在繁重的學生工作之余，難有精力投入到對理論政策的學習之中。再一方面，由于形勢與政策課程自身所特有的時效性強、變動性大的特點，需要對任課教師及時開展教學業務培訓，以便任課教師能跟上步伐和節奏，但由于條件和經費所限，許多高校沒有讓輔導員參與有關的形勢與政策課程培訓，造成輔導員缺乏及時的學習和指導，知識儲備后勁不足，不能提升教學水平，導致教學質量難以保證。

三、加強和改進輔導員參與形勢與政策課程教學工作的措施

形勢與政策課屬于高校當中兩課教學的重要課程構成部分，它是在校學生接受思想政治教育的關鍵陣地，作為一門跨學科、跨領域的綜合性課程，讓輔導員有效參與這一課程的教學工作，不僅具有必要性，還是進一步鞏固形勢與政策課程教學地位和教育作用的重要方法，這需要通過相關部門和人員的共同努力實現。

一是認真貫徹開展形勢與政策課教育教學的文件精神和實施要求。首先，高校領導層應該達成共識，明確形勢與政策課定位，將形勢與政策課看作大學生思想政治教育工作的重要組成部分，重視和關心形勢與政策課程教育教學工作的開展，看到作為學生工作和思想政治教育工作主體的輔導員隊伍再通過參與形勢與政策課程教學，在引領大學生思想意識方面的重要意義及維護校園穩定方面的特殊作用；其次，各高校應該加強學校內部職能部門的組織協調，為輔導員參與教學創造條件。依據《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政〔2004〕13號）指出的：“高校應逐漸完善黨委統一領導，思想政治理論課教學管理部門和黨委宣傳部負主責，教務處、學生部及團委積極參與的教學領導與工作體制，編寫教學計劃，組織開展各種教學活動。”因此，保證相關職能部門各司其職、協調統一，是促進形勢與政策課順利開展、影響廣泛的重要保障。

二是構建科學的教學模式，加強學科建設。首先，作為學校的教育規劃和教學計劃是開展各學科教學工作的重要依據和保障，將形勢與政策課程納入其中，使該課程成為學校整體教育教學工作安排的一部分。一方面是對形勢與政策課程地位和作用的制度肯定，從具體章程上明確形勢與政策課程開展程序和參與教育教學的師資配備，確立輔導員和其他專兼職教師參與形勢與政策課教學工作的制度依據，另一方面使輔導員和其他專兼職教師參與形勢與政策課教學工作做到有章可循、有據可依，不會因為外在原因而被隨意干擾，保證課程順利開展而不受影響；其次，將形勢與政策課作為一門專業學科對待，在明確課程設置，確保課時數量，保證師資配備的同時，還要組織人員設立專門的教學研究機構，根據形勢與政策課涵蓋范圍廣、教學內容變化快等特點，積極開展教學科研工作。一方面是研究國際國內形勢變化，結合當合國家方針政策所帶來的調整，確定跟得上形勢、符合實際國情的教學目標與內容，使形勢與政策課對青年大學生具有吸引力。另一方面是結合各高校自身特點，從人力資源和教學資源等方面研究如何使這一課程的開展更加科學合理，調動包括輔導員在內的專兼職教師參與教學的積極性，最大限度地發揮學校資源優勢。

三是加強輔導員教學能力培養，建立教學參與機制。首先，輔導員要提高認識、端正態度，因為輔導員處于大學生思想政治工作基層和一線，從工作職責和要求來講，本身就需要具備一定的政治素養和正確的政治立場，因此，輔導員參與形勢與政策課教學，不僅是對自己綜合素質和政策理論水平的鍛煉和提升，還是開展大學生思想政治工作的重要平臺，要珍惜和利用好這一機會；其次，輔導員要加強學習，提高政策理論水平、豐富知識儲備，這是輔導員開展形勢與政策課教學的資本和底氣，這就需要輔導員在日常工作和生中關心時政，了解黨和國家的重大方針政策，擴大知識面，有意識地學習政策法規。還需要輔導員積極深入學生，了解當代大學生思想，知曉青年學生關心的問題和事件，并有針對性地開展教學，結合時代特點豐富和改進課堂教學方式方法；再次，要根據各學校輔導員隊伍實際，建立一套完整有效的選拔、培訓、考核制度，通過程序讓符合上課條件，具備授課能力的輔導員參與形勢與政策課教學，并積極開展培訓交流活動，為包括輔導員在內的專兼職教師提高自身授課水平創造條件，同時結合考核評審工作，對能力不足、態度不端正的教師進行督促甚至淘汰，對工作認真、教學效果優良的教師給予激勵和獎勵，從而形成良好的、長效的運行機制。

習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議講話中指出：“思想政治工作實際上是做人的思想工作，應將學生作為工作對象，關照與教育他們，逐漸加強其政治覺悟、文化素養、思想水平及道德修養，把學生培養成全面發展的高素質人才。”總的來說，積極促進高校輔導員有效參與形勢與政策課教學工作并發揮思想育人的作用，將高校思想政治工作的主體力量和重要陣地真正結合起來，是落實高校思政工作會議精神，提高大學生思想政治工作實效性，加強高校政治輔導員隊伍建設，促進形勢與政策課程學科建設的重要途徑，需要各高校積極思考、認真對待。

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