經濟新常態下山西“窘境”的破解之路

李朵+趙特+李雅奇

摘 要：“不東不西，不是東西”，這是過去山西在國家戰略規劃中，既沒被劃進西部也沒有算成東部后無奈的自嘲。東部率先發展計劃不包括山西；2000年西部大開發戰略不包括山西；2004提出的“中部崛起”戰略規劃，雖然將山西納入其中，但自國家出臺“中部崛起”戰略5年之后，各省紛紛調整自身定位，爭奪中部開發的“中心”地位。其中，武漢、長沙、合肥、南昌聯合提出“中三角”，鄭州牽手洛陽，組建“中原經濟圈”，只有太原，依然東西不靠，再度遭遇“單飛”；東北老工業振興計劃更是沒有山西。似乎山西在國家各個發展階段都因為“不東不西，不南不北”而處境尷尬。本文探究了經濟新常態下，山西經濟發展的現狀、問題，并就面臨的相關問題提出山西走出窘境的一些意見和建議。

關鍵詞：經濟新常態；山西“窘境”；一帶一路

1 山西經濟發展的現狀

在全國GDP排名中，2014年山西省排名倒數第一；2015年上半年，山西省排倒數第二。兩個尷尬的數字足以證明山西省經濟發展正處于困難時期。2015年上半年，山西省縣市經濟已經出現了大面積的負增長，僅有4個城市實現了正增長。“因煤而興，又因煤而困”或許是近年來山西經濟發展發展現狀最形象的解釋。所謂全國的資源大省，山西擁有全國30%以上的煤炭儲量，僅煤炭一項就支撐著山西省工業的半壁江山，再加上與煤炭密切相干的焦炭、冶金、電力，這四大傳統產業構成了山西省70%以上的工業總產值。而煤炭在經歷了“黃金十年”之后，一直處于低迷狀態。

山西經濟發展的“窘境”

2 山西經濟擺脫“窘境”的途徑

盡管山西經濟出現衰退狀況，但還沒有到窮途末路的時候，增速持續下滑、規模企業虧損是山西經濟改革轉型過程中必須經歷的陣痛，因而山西要轉型、要發展必須采取相關措施，抓住一些重點，具體而言主要有：

（一）政府應積極參與并引導城市轉型，盡可能減少直接干預

資源性城市并不少，也不乏華麗轉身的例子，德國的老工業基地魯爾區、美國曾經的鋼鐵基地匹茲堡、法國的洛林等等。這些資源型城市的轉型都有一個共同點——政府積極參與。不管是采用何種轉型模式，政府這一主體都必不可少，但是政府在轉型的過程中主要是發揮引導和保障民生的作用，而不是對市場強加干預。政府需在制定轉型規劃、資金扶持、保障民生、提供就業培訓等方面給予支持，積極引導城市朝著正確的方向轉型。

（二）改造升級煤炭產業，調整優化產業結構

盡管煤炭行業的產能過剩嚴重，但是煤炭在很長一段時間內還將是世界經濟的主要能源之一，其經濟價值依舊無法替代。山西還沒能培育出其它替代性支柱產業，所以“煤”不能丟，不僅不能丟，還要做大做強，發展清潔煤炭、提升煤炭開采加工技術、建立煤炭產銷一體化系統等措施都是升級煤炭業的有效舉措。山西歷史上幾次增速放緩的事實都表明“一煤獨大”行不通，所以從現在開始山西必須要培育新的支柱產業，基于自身特點和產業基礎，大力發展高端裝備制造、環保產業、旅游業及金融等新興產業。

（三）加大環境治理投入力度

環境問題已經成為制約山西經濟發展的一個重要問題，如果不采取有效措施去改變現狀，那么東北地區的今天就有可能是山西的明天。在積極開展環境治理不僅能夠促進山西循環經濟的發展，實現可持續發展，還能改善山西的投資環境，吸引更優秀的項目在山西落地實行，提振山西經濟。

（四）把握“一帶一路”發展機遇，促進山西經濟大發展

“一帶一路”建設是國家長期重大戰略，對山西省發展具有重要戰略意義，牢牢抓住這一重大機遇，突出經貿合作重中之重，發揮山西省優勢，扎實推進經貿合作、對外投資、產業合作、人文交流，著力加強中蒙俄經濟走廊各方面合作，培育新的貿易增長點，把山西省優勢產能轉移出去，把國外資源市場利用起來。具體而言：

1.山西應該加速高鐵建設，提高山西南部對接絲綢之路經濟帶的通道能力。大西高鐵通車打開了山西通往陜西、西部的大門，運營一年來，其通道效益正在顯現。此外，還應該加快規劃建設太原到河南的高鐵，打開山西東南部對接中部地區的大門。

2.打造山西特色產業和品牌。借助絲綢之路經濟帶，建立我省與中亞、西亞、地中海各國的陸上貿易往來和合作關系。

3.要進一步擴大開放，在體制機制上對接區域合作和發展，主動承接東部地區轉移產業和吸引外來新興產業投資落地。

3 結語

經濟新常態既是山西經濟發展的挑戰，更是山西實現跨越式大發展的重大機遇。“一帶一路”建設更是我們為山西的發展提供了契機，山西要繼承和弘揚走西口精神，發揮自身優勢，主動融入，與周邊各省區一道，務實推進政策相通，道路聯通，貿易暢通，資金融通，民心相通，共享機遇，共創繁榮！

參考文獻

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