城市青少年社會教育機構效用問題研究

潘綺

（山西大學，山西 太原 030006）

[摘 要] 作為社會教育職能主要承擔者的社會教育機構，其效用是否有效發揮至關重要。少年宮以青少年為受教育主體，區別于其他社會教育機構，其效用問題的研究更需要給予迫切關注。以太原市少年宮為個案，通過問卷調查和訪談的方式，反映太原市社會教育機構效用的現狀。針對其不足，從活動開展、財政投入、宣傳方式、師資建設四方面給予相關建議。

[關 鍵 詞] 社會教育機構；青少年；少年宮；太原市

[中圖分類號] G775 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）03-0087-03

一、引言

（一）研究背景

社會教育是一切社會生活影響于人身心發展的教育。近年來，國內外社會教育研究成果十分豐富，青少年社會教育也引起了廣泛關注。青少年時期是人們生理和心理變化最為迅速和復雜的時期，也是學習的關鍵期，社會教育起到了不可替代的獨特作用，對青少年建構完善的人格具有重要意義。社會教育這一概念本身在學術界并沒有形成一個統一的認識，而是隨著社會的進步，不斷地豐富和發展，這也造就了社會教育主體多樣性的特征。本文所研究的社會教育機構僅限于少年宮，不包括其他類型的責任主體。

對少年宮效用現狀的研究，不僅可以真實地反映此類社會教育機構是否滿足了青少年的需求，而且通過科學的處理和分析，可以對社會教育機構進行評價和指導，使其工作更加科學化，更好地發揮職能，滿足青少年的社會教育需求，提高青少年自身的素質和能力。

我國國內關于少年宮的研究并不豐富，大多都是零散的，且多以校外教育機構的研究視角展開。通過對我國現有相關文獻的整理，學術界主要關注少年宮教育活動或課程的設置與開展、少年宮與學校教育的合作機制、少年宮在組織運行和發展過程中存在的問題與挑戰以及少年宮的公益性問題。

通過對少年宮現有研究的分析，可以了解目前在這一領域還有很大的研究空間，因此，本文選取城市青少年社會教育機構效用問題這一獨特的視角，不僅具有代表性，而且還補充了社會教育機構研究，特別是少年宮研究的研究視角與維度。

（二）研究對象和方法

1.研究對象

本文研究城市青少年社會教育機構效用問題，以少年宮為社會教育機構的代表。具體從少年宮的設施狀況、活動情況以及管理服務情況等方面對少年宮進行調查研究。

少年宮是公益性的、廣大青少年兒童開展社會活動的實踐基地，我國目前已經建立了各類縣市少年宮近1600所，數量和規模不斷擴展。太原市共有三家少年宮，分別是太原市少年宮、迎澤區少年宮、杏花嶺區少年宮。

太原市少年宮位于太原市市中心，建成于1957年，是建國后第一所少年宮，至今已近60年，現有專、兼職教職工150人，是全省擁有最優資源的社會教育實踐地，也是山西省唯一獲得全國“一級甲等”校外教育機構，唯一獲得全國未成年人思想道德建設工作先進單位榮譽稱號的單位。

目前，太原市少年宮有四十多個專業，特色課程有模型、智能機器人制作、感統訓練等。長期培訓組員有5000多人，暑期班可超過1萬人。

迎澤區少年宮是直屬于迎澤區教育局的大型少兒藝術、科技、體育校外教育基地，“小黃鸝”合唱團多次代表山西省參加國際與國內合唱節比賽。杏花嶺區少年宮是全省最早建成的城區少年宮，集文化、藝術、科技教育于一體的綜合性未成年人校外教育活動陣地。“項項活動受教育，次次培訓長知識”是它的辦宮宗旨。

太原市少年宮作為三所少年宮中歷史最久、規模最大的少年宮，不僅擁有最大的活動場地、最健全的設施，而且擁有最多元的課程、最優秀的教師，因此最能反映太原市社會教育機構效用現狀的最優狀態。所以本文以太原市少年宮為個案。

2.研究方法

（1）問卷調查法

此問卷共設23題，由三部分組成，共兩個維度：基本信息、認可度（維度一）、滿意度（維度二）。

本文主要研究效用問題，而效用屬于經濟學中范疇，借鑒經濟學的主觀效用說，效用被認為是消費者通過消費或者享受閑暇等使自己的需求、欲望得到滿足的一個度量。不難看出效用更多的是一種心理狀態和心理感受，因而并不能通過計算得到一個精準的結論。在學術界對于效用的評價也同樣沒有形成統一的定論。因此，本文將參照大多數學者的觀點，根據社會教育機構和青少年社會教育的特點，對效用的測量將使用認可度和滿意度作為標準。

認可度是受眾認可的程度，換言之就是對某事或某物的認識和贊同程度。問卷從場所選擇、去的頻率、一次所呆時間、對其了解程度及途徑、價值和原因等方面進行測量。

滿意是一種個體的愿望得到實現后產生的喜悅的心理狀態，如果用數字來衡量這種心理狀態，這個數字就叫做滿意度。問卷從環境和管理服務兩個大方面進行編寫。

通過對少年宮的實地調查發現，參與少年宮活動的孩子大多數年齡都在10歲以下，字詞掌握和語句理解的能力欠缺，完成問卷有很大障礙，因此，問卷的研究對象鎖定為參與少年宮活動的學生的家長。

本研究對太原市少年宮的學生家長進行隨機抽樣調查，有效問卷共100份。被調查者的統計信息如下表所示：

（2）訪談法

隨機選取參與少年宮開設的五大類項目的各個年齡段的學生進行訪談，了解作為少年宮活動的參與主體對少年宮活動的看法，將其作為對問卷調查的補充。

二、太原市少年宮效用發揮現狀

（一）學生家長的認可度

通過對問卷的統計分析，多數家長愿意自己的孩子花大量的時間參與到少年宮中，但是與此相矛盾的是有高達70%的家長對少年宮并不了解，超過半數的家長都是通過他人介紹了解的少年宮。調查發現，太原市少年宮及其他兩所少年宮并沒有宣傳單，也沒有專門咨詢的場所及相關教師，招生信息只通過網絡傳播，這就使人們不是很清楚少年宮的價值所在。而人們選擇少年宮大多也是因為其知名度高、口碑好。少年宮最吸引孩子及其家長的地方分別是知名度、活動，還有環境、設施。有64%的學生家長認為，自己孩子最喜歡的課外活動場所就是少年宮。通過與學生的隨機對話，發現這些孩子都很喜歡少年宮，他們認為這里有輕松的環境，還有可以玩耍的伙伴，因此比起其他場所來說更具有吸引力。可見，人們對少年宮的認可還不夠清晰、深刻，忽視了少年宮內在價值的探索與挖掘，只是盲目跟從，停留在主觀的感受當中，而非理性的思考。

（二）學生家長的滿意度

通過問卷中反映的數據來看，其滿意度整體水平不高，有65%的家長認為少年宮從服務和管理上都很一般。33%的家長認為少年宮令其滿意或非常滿意，僅僅只有2%的家長認為少年宮存在欠缺使其感到不滿意或非常不滿意。

（三）學生的認可度

通過對學生的隨機訪談，大多數來少年宮的孩子都十分喜歡少年宮，他們多數都是出于各自的喜好，選擇自己感興趣的課程，所以對少年宮并不排斥。

（四）學生的滿意度

通過訪談得出，在活動方面，學生最滿意的是有趣味性的活動，比如動手能力強的手工制作或者藝術類活動。不滿意的活動有英語和作文這種學科式活動。在硬件方面，對少年宮的基礎設施，學生也反映在上課前或課間休息的地方緊張，以及廁所緊張的問題。在軟件方面，教師是很多學生在意的一個關鍵點，比較之下，學生更喜歡風格幽默、表達通俗易懂、平易近人、可以和學生多次互動的教師，而對于嚴肅死板、喜歡“填鴨式”教學的教師，學生的評價大多是不太滿意。

三、太原市少年宮效用發揮中存在的問題

（一）課程設置層面

少年宮平時多開設學科課程教學，活動類課程較少且種類欠缺。超過80%的家長和孩子喜歡少年宮，但是由于平時少年宮開設的是語文、數學之類的學科課程的原因，很多學生不愿意到少年宮，而更喜歡去科技館、博物館等相對沒有課業負擔、學習壓力小的社會教育機構。少年宮作為青少年特有的社會教育機構，其肩負的職能是“活動”“培訓”“指導”“服務”。因而，少年宮這一定位忽視了其本身發揮的作用，影響了少年宮效用的發揮。活動的種類也不像介紹的那樣多，65%的人因為可以選擇的種類少，活動不太全，而選擇了其他的校外活動場所。活動作為少年宮教育的根本，對少年宮的發展至關重要。因此，少年宮應該在現有活動的基礎上，逐步完善其活動類型，而不只是將活動作為宣傳的噱頭，應盡可能將掛在網頁上的專業，變為真實可見的活動。根據調查研究結果，活動是吸引學生和家長的重要因素之一，選擇將活動作為最具吸引力的人占調查總數的三分之一，學生最喜歡的也是活動。少年宮的活動如果得到完善之后，其效用必將得到提升。

（二）宏觀政策層面

少年宮存在財政投入不足、設施不完善，地理位置及布局不佳，沒有足夠的坐椅，現有設施老化等現象。沒有一個環境較好的家長休息室，很多家長在等待孩子的過程中只能選擇站立，課程時間安排緊湊，休息時間學生和家長面臨沒有地方可去，回家又太遠的尷尬狀況。雖然有電梯，但未投入使用。60%的人都對設施的不完善提出了意見，這對少年宮的滿意度產生了影響。除此之外，80%的家長和學生認為少年宮距離太遠，造成很大不便，對于來少年宮參加活動產生了不小的影響。時間成了困擾家長的一個很重要的問題。太原市內的三所少年宮，有兩所位于迎澤區，且距離較近，另一所位于杏花嶺區，而太原市共有六個區，其中杏花嶺區面積為170km2，人口為53萬。小店區面積為295 km2，人口為47萬。迎澤區面積為117 km2，人口為49萬。尖草坪區面積為286 km2，人口為33萬。萬柏林區面積為305 km2，人口為50萬。晉源區面積為287 km2，人口為18萬。由此可見，少年宮分布不均，且不能滿足全市青少年的需要，受距離限制，很多人不能將少年宮作為經常性校外活動場所，因此，它的效用并沒有得到最大限度的發揮。

（三）宣傳方式層面

宣傳途徑單一，力度較小。調查發現，知名度和高口碑是一所少年宮吸引學生家長的主要因素，而現階段，少年宮主要依靠網絡傳播，但對于不了解少年宮的人們來說，并不會去主動搜索相關信息，大多還是根據朋友介紹來進行選擇。很多家長不知道還有其他少年宮，可見其宣傳力度不夠。據此不難推斷出很多人還處于對少年宮不了解的狀況中，這就造成了某一個少年宮人滿為患，另外的少年宮卻存在招生困難、資源浪費的問題，人越多的，名氣越大，去的人也就更多，這樣的一個循環，使資源并沒有得到真正最優化的利用。

（四）師資建設層面

教師隊伍結構不合理，發展方向未明確。盡管少年宮教師擁有專業知識和技能，可以教給學生扎實的基本功，對學生進行有益的指導，但是在教學風格上，應努力向學生喜歡的方向發展，形成積極幽默、互動、引導的教育方式，多一些建構，少一些灌輸，真正讓學生學會、會學、樂學。

四、對城市青少年社會教育機構效用提升的對策與建議

（一）活動開展層面

找準少年宮的定位，完善少年宮活動類型。簡單地說，少年宮是青少年快樂學習、成長的場所。平時開設與學校學習相關的學科班，并不是其職能所在。盡管太原市少年宮現在有很多分類、各種專業，但在活動設置上還存在欠缺。有60%的人認為少年宮應該增加室外、社會實踐性活動。現有的活動大多為室內開設，這一點滿足不了青少年的需求。另外，有23%的人認為應該增加知識趣味性活動，大多數孩子都希望從有趣的事物中學習知識，而不是單純地聽課。少年宮的教育培訓，不僅僅是德育、美育，還應該有體育和智育，通過有意義的活動把健康、高尚、文明的休閑方式帶到學生的日常生活中才是好的、有意義的。

（二）財政投入層面

增加財政投入，綜合考量少年宮的地理位置及布局，完善少年宮內基礎設施，給孩子提供最佳的學習環境，讓家長享受最到位的服務。少年宮的位置選擇，應該考慮人口、環境等多種因素，提高優質資源的利用效率。在現有的少年宮中，要對損壞設施進行修繕，因地制宜地查漏補缺，努力打造最優的環境，給予最完善的服務。

（三）宣傳方式層面

加大宣傳力度，提高少年宮知名度。多途徑、多渠道對少年宮進行宣傳，定期對家長、學生開設觀摩課。這樣不僅可以讓更多未給孩子報名的家長了解少年宮，并親身體驗，參與其中，形成直觀的概念，孩子們也可以在試聽過程中選擇自己感興趣的方向。此外，已經參加的學生和家長也能通過觀摩課得到互動，可以讓家長了解自己孩子階段性的學習成果，增加家長對少年宮的認同感。對教師和課程有什么意見和建議也可以得到及時的表達和反饋，使少年宮更好地為青少年服務。

（四）師資建設層面

要提高教師的專業素養，使少年宮的教師隊伍結構更加合理。只有擁有更加專業的引導，青少年才會在少年宮真正學有所得。雖然現階段少年宮擁有很多專業的教師，但仍然需要不斷努力，建設更加優秀的教師隊伍，使學生得到多方面的發展，使其潛能得到進一步開發，幫助學生陶冶情操、增長才干。

總之，要使少年宮效用得到最大的發揮，需要多方面的共同努力，相信青少年的社會教育問題會引起更廣泛的關注，而作為青少年特有的社會教育機構的少年宮，也會得到進一步完善。

參考文獻：

[1]劉卓然.少年宮在未成年人思想道德建設過程中的作用研究[D].北京科技大學，2015.

[2]韓克慶，武文清.中國少年宮的變遷與兒童福利的實現[J].東岳論叢，2012（33）：103-112.

[3]劉蓓.我國青少年社會教育現狀及其對策研究[J].中國青年政治學院學報，2011（3）：63-67.

[4]周慧梅.中國20世紀初葉的社會教育[J].中國教師，2004（4）.

[5]單霽翔.博物館的社會責任與社會教育[J].東南論壇，2010（6）：9-12.

[6]章晶晶.淺析我國青少年的社會教育[1].中小學教育，2009（S1）.

[7]李喜平.美國社會教育對我國大學生人格教育的啟示[J].河南工業大學學報（社會科學版），2009（5）：151-153.

[8]馮秋香，王雷.社會教育與公民道德建設[J].沈陽師范大學學報（社會科學版），2009（33）：96-99.

[9]侯懷銀，張宏波.中國社會教育研究的回顧和展望[J].太原師范學院學報（社會科學版），2009（8）：119-124.

[10]傅建明，俞曉婷.2008年度兒童家庭和社會教育研究述評[J].教學科學文摘，2010（1）.

[11]田先梅.解決當前我國青少年問題的途徑：社會教育的視角[J].高等教育與學術研究，2008（5）：37-39.

[12]韓衛東.美國社會教育的歷史演變及其啟示[J].河北大學成人教育學院學報，2008（10）：55-57.

[13]翟梅伶.日本社會教育研究綜述[J].湖北大學成人教育學院學報，2008（26）：22-25.

[14]彭正文，施永達.日本中小學的社會教育[J].外國中小學教育，2008（6）：41-45.

[15]徐建生.關于青少年宮開展校外教育實踐活動的幾點思考[J].中國校外教育（下旬刊），2007（1）：1-14.

[16]高寧.少年宮發展的困境與出路探析[D].遼寧師范大學，2005.

[17]范玉紅.中國近代社會教育思潮與圖書館觀念的遷變[J].圖書與情報，2005（3）：12-15.