土地整治適宜性評價研究綜述

魏靜

【摘要】土地整治是目前提高耕地質量的主要手段，對土地整治適宜性進行評價是土地整治項目布局和提高整治效率的前提，本文采用文獻綜述的方法，基于2010-2016年間土地整治相關的文章，參照土地整治方面國內外的研究，對比土地整治的適宜性評價的不同形式和，對評價方法中應用的模型方法進行整理歸納，揭示土地適宜性評價的研究進展及未來發展趨勢，以期為科學合理的開展土地整治工作提供參考依據。

【關鍵詞】土地整治；適宜性；展望

近年來，隨著城鎮化的不斷推進，我國許多大型、特大型城市不斷向周邊附屬區域擴張，城鎮建設用地的盲目擴張加劇了人地矛盾的演變。土地整治是目前緩解土地資源供需矛盾、加強耕地保護和新農村建設主要手段。隨著土地整治活動的大規模推進，以耕地整理的方式來提高區域農用地質量尤其是耕地質量必將成為未來保證中國糧食安全的重要措施。基于此，針對耕地整理的適宜性評價具有重要的現實研究意義.

本文以文獻綜述的方式，基于2010-2016年土地整治適宜性方向的文章，通過整理了近年來國內外在土地整治適宜性評價方面的研究，從評價指標的選擇、評價體系的構建，評價方法的差異性等方面進行歸納總結，集中論述基于不同類型用地的土地整治和土地整治過程中不同方面的適宜性評價。本文主要以年代順序和觀點比較相結合的綜述方式，對土地整治適宜性評價現狀以及發展趨勢予以分析預測，研究結果以期揭示土地整治適宜性評價的研究現狀和未來的發展趨勢.為各地政府及相關技術單位做土地整治適宜性分析提供參考。

1、國外土地整治適宜性評價研究

21世紀以來，土地適宜性分析被廣泛應用于各個方面，GIS技術在適宜性研究中被廣泛應用，土地適宜性評價研究在國外發展較早，目前已經形成了一套成熟的理論體系和方法。其中地質適宜性評價、農地適宜性評價、環境影響評價、景觀評價等國外的土地適宜性評價方法大多是基于GIS的基礎之上，隨之采用多指標決策方法、人工智能方法、計算機輔助疊加制圖方法等對土地進行適宜性分析。多指標決策法其優點是大大降低了人為工作量，可以有效的整合數據；其缺點是，決策者對指標選擇的喜好程度會在一定程度上影響適宜性評價的全面性。

德國最早開展了土地整治工作，致力于改進農業生產條件的土地整治時期、致力于為城市發展和基礎設施建設提供建設用地的土地整治時期、多目標土地整治實施階段，Dokic Vladan等采用環境影響評價方法分析了土地整理對西班牙加利西亞經濟、社會和環境產生的綜合影響結果發現土地整理對農地農用起到很好的效果。Homero等提出在土地整治實施前開展景觀生態效應的預測性評價有利于土地整理資金的合理分配和整理方法的改進。Demetrio Munoz Gielen等人也認為從項目角度進行土地整理前的預測和整理后的評價十分重要。

2、國內土地整治適宜性評價研究

2.1農村居民點土地整治適宜性評價研究

農村居民點用地適宜性評價是農村居民點整治分區規劃的基礎，從村莊土地利用現狀出發，采用人均標準法、戶均標準法、空間擴展法分析村莊土地整治潛力并采用多因素綜合評價法對各鄉鎮村莊土地整治潛力進行分級采用模糊綜合評判法進行村莊土地整治區域選擇適宜性評價；通過構建村鎮農村居民點用地適宜性評價指標體系，統籌城鄉發展與適宜性評價分級，實現村鎮農村居民點整治分區規劃。以遷村并點為主要方向，通過不同分區間的空間整合，農村居民點整理機制，實現農村居民點整治的合理引導與規劃布局。基于樣帶區縣域單元社會經濟數據及土地利用數據，利用層次分析法結合熵權法確定的權重和標準化指標值，得出農村空心化綜合整治現狀潛力與遠景潛力；通過逐步回歸對具有顯著影響的因素進行篩選，同時為比較回歸優劣性，對數據進行普通線性及Logistic回歸；通過對農村人居環境的影響因素分析，引入了粗糙集理論，采用粗糙集屬性約簡原理，并結合灰色關聯聚類法，從鄉村公共設施空間可達性角度評價居民點整治適宜性，是新型城鎮化背景下農村居民點整治的有益探索。

2.2山地、丘陵、流域等土地整治適宜性評價研究

有學者在深入分析溝道土地開發利用的有利條件和限制因素基礎上，著眼溝道自然條件、用地現狀、整治迫切度3個方面，構建了溝道土地整治適宜性評價指標體系，采用熵權法對延安市溝道土地整治的適宜性進行定量評價，并根據綜合評價分值將土地整治適宜性劃分為4級；選取DPSIR模型與生態系統服務價值法作為本文的土地整治規劃環評的方法；采用綜合因子評價法，對榆中縣高崖鎮擬列土地整治項目區進行了適宜性評價。在適宜區的土地，應盡可能采取集中連片整治，臨界適宜區的土地，考慮生態發展的需要和整治工作的困難程度，不建議實施土地整治。

2.3土地整治生態環境適宜性評價研究

大部分研究運用理論研究與實證研究相結合、定性與定量研究相結合、系統分析法等研究方法，基于SPSS統計分析軟件和ArcGIS軟件平臺，分析研究生態環境對土地整治規劃的影響，并在新一輪的土地整治規劃進行實證研究；采用定性的方法選取生態環境影響測算指標，用定量的方法對土地整治生態環境影響評價體系進行測算，用定性定量相結合的方法，從整治前后生態環境狀況指數變化的角度，分析土地整治對生態環境的影響。

2.4新技術與模型在土地整治適宜性評價中應用研究

充分利用GPS、RS獲取土地信息和GIS數據管理和空間分析方面的優勢，通過構建存儲和多信息綜合的土地整治生態景觀評價數據庫完成了評價因子空間疊置和綜合計算，提高土地整治理論技術方法；在GIS技術支持下，建立土地信息的空間和屬性數據庫，借助GIS強大的緩沖區分析、DEM地形分析、疊加分析和空間插值運算等空間分析功能，運用層次分析法（AHP）、加權指數法對岑鞏縣進行土地整治適宜性等級的綜合評定及潛力分析；運用了多因子綜合評價法、綜合加權平均法、集約利用評價法和潛力調查評價法進行土地整治適宜性評價，利用空間疊加的技術手段完成了適宜性矩陣、數據庫和圖件等；從研究區域選取灌溉保證率、地形坡度、土壤質地、有效土層厚度、耕地系數、與道路距離、與城鎮中心距離和田塊規模指數8個評價指標，運用貝葉斯概率模型計算影響因素權重和耕地整治的后驗概率，并得到研究區耕地整治的適宜性分布圖，最后進行預測結果檢驗。

3、土地整治適宜性評價的研究現狀總結

3.1我國土地整治適宜性評價的法律制度不夠完善、在評價過程中忽略了生態環境的建設和保護以及公眾參與度

第一部《土地整理法》誕生于1953年的德國，1990年原蘇聯頒布了《蘇聯和各加盟共和國土地基本法》，1993年頒布《俄羅斯土地基本法》。荷蘭1985年，頒布實施《荷蘭土地整理條例》。法律法規的頒布，為這些國家開展土地整理活動提供了有力的法律依據和保障。目前土地整理愈來愈重視景觀生態建設與環境保護對區域協調發展的影響。土地整理項目，不僅僅是要單純的追求增加耕地面積，提高耕地質量，更應重視土地的綜合生產能力和土地生態效益，要把土地綜合整治和保護、改善生態環境結合起來，達到土地和生態保護雙豐收。

3.2國內土地整治適宜性評價多集中在農村綜合整治的分項研究上，評價指標體系不夠靈活

國內缺乏定量化的研究，基本為定性研究，用以解決農村土地綜合整治過程中面臨的問題。集中在農村綜合整治的分項研究上，主要包括整治前的潛力研究、整治后評估研究，對適宜性評價上，目前還缺乏一個涉及到全部影響因素的農村土地綜合整治類型適宜性研究。

評價單元過大，主要以區、縣為研究的評價單元，實際情況中，縣域內現狀特點差異較大，一套指標體系難以解決實際問題，必須細化評價單元以適應不同的研究目標。

3.3目前我國對土地整治規劃環境影響評價的評價指標體系和理論方法尚不完善

多因子綜合加權法是根據不同評價因子對評價目標影響大小賦予適當的權重，將評價因子進行加權疊加分析，得到一個綜合的土地適宜性值疊加分析方法容易理解和操作，需要因地制宜選擇合適的評價因子，準確理解各評價因子及相應權重意義；基于貝葉斯概率模型的耕地整治適宜性評價雖是一種更為量化的解決統計問題的方法，但該方法只適用于已開展過耕地整治項目的區域，并且已開展耕地整治項目數量越多，評價結果就越準確。

4、土地整治適宜性評價的發展趨勢

4.1土地整治的區域安全研究

土地整治規劃的實施必將對環境造成影響。在保證規劃能順利實施的前提下，實現對生態環境的良性影響，規避和減輕惡性影響，是評價規劃科學性、合理性的重要指標。國內外有大量關于土地整治與環境影響評價的研究。但是環境影響評價主要的側重點是土地整治對外部環境的作用，換而言之，目前的研究大多集中在土地整治規劃與外圍環境的影響關系，并沒有對土地整治區域內部的土地利用結構的合理性、整治對區域內部安全的破壞性、整治后土地利用結構與區域安全的協調性等問題進行系統的研究。所以土地整治與區域安全的之間的相互作用是未來土地整治研究的重點。

4.2產業結構對土地整治的影響研究

土地整治研究的過程中，幾乎所有的參評因子都是以自然條件為基礎的，雖然土地整治規劃就是在土地利用現狀的基礎上進行的，但可以在假定自然基礎不變的條件下，研究分析不同產業與不同土地整治類型之間的相關性，再通過線性回歸模型和逐步回歸模型確定出不同產業結構與不同土地整治類型的相關性。最終探索分析出當前產業結構條件下，適合開展的土地整治類型。