我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展及問題研究

摘 要：近年來，我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，市場參與主體增加、基礎(chǔ)資產(chǎn)類型更加豐富、交易結(jié)構(gòu)更加創(chuàng)新。然而，在實踐操作過程中，我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)仍然面臨基礎(chǔ)資產(chǎn)相對缺乏、二級市場流動性不足、特殊目的機構(gòu)的法律瑕疵與作用虛化、以及信用評級體系不健全等問題。本文對我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行了分析和研究，并提出相關(guān)解決建議。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化；基礎(chǔ)資產(chǎn)；特殊目的機構(gòu)

中圖分類號：F830.91 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1008-4428（2017）02-105 -02

資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，發(fā)行可交易證券的一種融資形式。根據(jù)不同的基礎(chǔ)資產(chǎn)類型，按國際上的慣例可分為資產(chǎn)支持證券（ABS）和住房抵押貸款證券（MBS）。資產(chǎn)支持證券的基礎(chǔ)資產(chǎn)主要包括汽車貸款、信用卡貸款、學(xué)生貸款以及租賃設(shè)備貸款等。在美國債券市場中，資產(chǎn)支持證券占比約5.63%，住房抵押貸款證券占比約23.58%，超過公司債，僅略遜于國債市場。

我國的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)分類依據(jù)主要由監(jiān)管部門不同而定，具體可分為信貸資產(chǎn)證券化、券商專項資產(chǎn)管理計劃以及資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）。信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)由人行和銀監(jiān)會管理，2015年其總規(guī)模約占所有資產(chǎn)支持證券發(fā)行額的82%，基礎(chǔ)資產(chǎn)主要為一般企業(yè)貸款，其余也包括房貸、車貸以及個人消費貸。券商專項資產(chǎn)管理計劃類型的資產(chǎn)證券化由證監(jiān)會管理，基礎(chǔ)資產(chǎn)主要包括企業(yè)應(yīng)收款、信托受益權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)、租賃資產(chǎn)收益權(quán)和小額貸款等財產(chǎn)權(quán)利。資產(chǎn)支持票據(jù)由中國銀行間市場交易商協(xié)會管理，是非金融企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行的類似中期票據(jù)的融資工具，由于其對于特殊目的載體的設(shè)立為進行要求，因此與標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)還有一定區(qū)別。

2005年人行和銀監(jiān)會發(fā)布《信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法》，2012年5月，人行、銀監(jiān)會、財政部發(fā)文批準(zhǔn)擴大資產(chǎn)證券化試點范圍。2012年8月，中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布《銀行間債券市場非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)指引》，標(biāo)志資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)的啟動。2013年3月，中國證監(jiān)會發(fā)布《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，證券公司券商專項資產(chǎn)管理計劃類型的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)由試點轉(zhuǎn)為常規(guī)業(yè)務(wù)。2014年11月，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化備案登記工作流程的通知》，信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)由審批制改為備案制。2015年5月，中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布《個人汽車貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引（試行）》和《個人住房抵押貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引（試行）》，對信息披露以及車貸、住房貸款的資產(chǎn)證券化進行了約定。

一、我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)存在的問題

在實踐操作過程中，我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)仍然面臨基礎(chǔ)資產(chǎn)相對缺乏、二級市場流動性不足、特殊目的機構(gòu)的法律瑕疵與作用虛化、以及信用評級體系不健全等問題，部分項目為創(chuàng)新而創(chuàng)新，在實際發(fā)行過程中仍存在一定問題。

（一）基礎(chǔ)資產(chǎn)類型單一

目前市場上存量項目中基礎(chǔ)資產(chǎn)類型單一，主要由于可用于資產(chǎn)證券化的有效資產(chǎn)較少，市場準(zhǔn)入機制不夠完善。例如普通居民難以通過有效途徑將個人資產(chǎn)如住房進行資產(chǎn)證券化，民間資產(chǎn)進行資產(chǎn)證券化的規(guī)模較小；此外，大部分愿意進行資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)，多數(shù)屬于無抵押或擔(dān)保的信用貸款，若資金鏈斷裂，便容易形成壞賬，與資產(chǎn)證券化的基本要求不符。

（二）二級市場流動性不足

目前資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的二級市場普遍不夠活躍，流動性溢價偏高，由此導(dǎo)致資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)難以達(dá)到其最初的發(fā)起目的-提高資產(chǎn)流動性。二級市場流動性不足的原因主要有以下幾點原因，一是缺乏有效途徑，根據(jù)人行和銀監(jiān)會發(fā)布的《信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法》，次級檔只能在認(rèn)購人之間轉(zhuǎn)讓，大大限制了普通投資者的投資范圍。二是由于項目信息披露不足，投資者難以了解項目實際風(fēng)險情況，因此無法做出投資決策。因為上述原因，我國資產(chǎn)證券化項目產(chǎn)品的發(fā)行主要是由銀行間相互購買、持有，導(dǎo)致最終風(fēng)險仍然在銀行系統(tǒng)之中流轉(zhuǎn)。

（三）特殊目的機構(gòu)的法律瑕疵與作用虛化

我國目前三種不同的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在特殊目的機構(gòu)的選擇上存在較大差異，信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)要求以信托作為特殊目的機構(gòu)，券商專項資產(chǎn)管理計劃類型的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)要求以券商專項資產(chǎn)管理計劃作為特殊目的機構(gòu)，而資產(chǎn)支持票據(jù)對于特殊目的機構(gòu)的類型則未進行約定及要去，實踐當(dāng)中一般采用賬戶隔離的方式進行操作。上述三種方式從隔離資產(chǎn)的功能和效果來看依次遞減。除信托作為特殊目的機構(gòu)以外，其他兩種方式均存在一定法律瑕疵。

此外，我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)還存在著一個普遍現(xiàn)象，作為發(fā)起人的銀行往往對項目占絕對主導(dǎo)地位，包括資產(chǎn)及整個交易結(jié)構(gòu)的選擇，以及項目參與方（包括信托公司、承銷機構(gòu)、評級機構(gòu)）、費用的分配等。因此，作為特殊目的機構(gòu)主體的信托公司難以真正發(fā)揮其應(yīng)起的作用，而其他參與方（例如承銷機構(gòu)和評級機構(gòu)），不但難以盡職完成其本身工作，同時在一定程度上也存在為按照發(fā)起人意愿而操作的道德風(fēng)險。

（四）信用評級體系不健全

資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)因為其結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以對信用風(fēng)險極其敏感，普通投資者缺乏專業(yè)只是，難以了解產(chǎn)品的全部信息，更無法對其風(fēng)險作出準(zhǔn)確判斷。因此，對基礎(chǔ)資產(chǎn)進行嚴(yán)格準(zhǔn)確的信用評級，對于產(chǎn)品定價具有非常大的意義。資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中的信息披露，也要求信用評級機構(gòu)出具獨立、客觀、及時、充分的信用評級報告。然而，由于我國資產(chǎn)證券化信用評級業(yè)務(wù)開展較晚，目前評級體系尚不完善，難以充分揭示產(chǎn)品風(fēng)險，評級報告對普通投資者關(guān)于基礎(chǔ)資產(chǎn)風(fēng)險判斷的幫助還有一定提升空間。

二、對策和建議

結(jié)合實際業(yè)務(wù)操作經(jīng)驗和相關(guān)交易主體的反饋，建議從以下方面進一步推進我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（一）積極擴大市場需求

市場規(guī)模取決于需求，擴大需求是我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展的動力。只有對金融模式的不斷創(chuàng)新，將良性資本引導(dǎo)進入資產(chǎn)證券化市場，才能正真有效擴大資產(chǎn)證券化市場的規(guī)模。同時，建議將重點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以及期限較長的消費信貸資產(chǎn)上，加大與大型國有企業(yè)的合作。配合相關(guān)政策，引入民營、私營、外資企業(yè)中的優(yōu)質(zhì)資本，以多種渠道擴大資產(chǎn)證券化市場規(guī)模。

（二）破解二級市場流動性難題

增加二級市場流動性，可以從以下幾方面入手：一是解決優(yōu)先級信貸資產(chǎn)支持證券開展質(zhì)押式回購交易的難題。二是健全做市商制度。三是提升合格投資者跨市場、以及跨境交易投資能力。目前的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品限制在單一的交易所市場或銀行間市場發(fā)行，如果可以跨市場發(fā)行或流轉(zhuǎn)，那對于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品流動性問題的解決將具有十分重大的意義。四是增加投資者群體，鼓勵更多的機構(gòu)投資者投資資產(chǎn)證券化項目產(chǎn)品。

（三）打破部門監(jiān)管分類壁壘

由于我國《信托法》對信托的設(shè)立、信托財產(chǎn)的性質(zhì)和效力、信托當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)均進行了詳盡的規(guī)定，信托作為我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中的特殊目的機構(gòu)具有最高的法律保障基礎(chǔ)，建議統(tǒng)一規(guī)定信托作為我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中特殊目的機構(gòu)，以降低交易結(jié)構(gòu)的法律風(fēng)險。同時，建議通過修改相關(guān)管理辦法的方式，強調(diào)特殊目的機構(gòu)在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中的交易主體作用，加強信托公司的自主管理能力，資產(chǎn)管理能力和對其他中介機構(gòu)的監(jiān)督能力，樹立信托公司成為資產(chǎn)證券化中的核心地位，真正發(fā)揮作為發(fā)起人交易主體的作用，如資產(chǎn)的選擇、證券參與方的選擇、費用的分配等，降低道德風(fēng)險。

（四）完善信用評級體系

由于我國信用評級業(yè)務(wù)開展較晚，所以存在包括標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評級方法未得到有效實踐檢驗的問題。因此，建議相關(guān)部門及時建立統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，提高評級結(jié)果的客觀性，真正反映不同基礎(chǔ)資產(chǎn)的自身風(fēng)險。同時，由于傳統(tǒng)的信用評級費用往往由發(fā)行人承擔(dān)，所以評級結(jié)果很容易受到發(fā)行人的影響，評級機構(gòu)為了獲得項目及收入，可能會提高資產(chǎn)的信用評級。因此，為避免利益沖突，保證評級結(jié)果的客觀性，建議調(diào)整傳統(tǒng)的付費方式，采用投資人付費。目前我國采用的是“雙評級”制度，在信貸ABS的發(fā)行評級和發(fā)行后續(xù)跟蹤時，都需要有兩家評級機構(gòu)出具評級報告。采用投資人付費的模式可以充分發(fā)揮“雙評級”機制下評級機構(gòu)之間相互監(jiān)督、制約的作用，有效避免評級機構(gòu)與發(fā)行人之間的利益沖突。

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作者簡介：

韓鋒，男，東南大學(xué)MBA在讀研究生，現(xiàn)供職于紫金信托有限責(zé)任公司。