關于健全和完善教育考試突發事件應急處理機制的思考

許瑞芳

[摘 要] 近年來，中考、高考越來越受到社會各界的高度關注，在考試中難免會出現一些突發情況，因此，應該正確把握重點環節，健全定期值班制度、特殊時期報告制度、綜合分析預測制度，重視應急預案的編制過程，突出應急預案的編制重點，建立統一、有序和高效的運行機制，有效控制，真正將應急預案所規定的要求落到實處，保障考生權益的實現。

[關 鍵 詞] 教育考試；突發事件；應急處理機制

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）30-0097-01

近年來，中考、高考等事關千家萬戶的考試，越來越受到社會各界的高度關注。健全和完善教育考試突發事件應急處理機制，既有利于維護教育考試安全、公平，又有利于維護社會穩定、和諧。因此，健全和完善教育考試突發事件應急處理機制，妥善解決教育考試中的突發事件并將損失降低到最低程度，就顯得尤其重要。

一、正確把握重點環節

（一）預測預警機制要立足“通暢與否”，健全三項制度

1.健全定期值班制度。中考、高考等各項考試，從報名、命題、制卷、考試、評卷到統分的過程，時間跨度都比較長，因此，教育考試機構有必要實施定期值班制度，向社會公布值班電話，隨時應對突發事件的發生。

2.健全特殊時期報告制度。在考試實施期間或社會敏感時期，教育考試機構必須及時將掌握的第一手資料向上級主管部門報告。

3.健全綜合分析預測制度。與考試的報名、組織、實施及評卷等工作有一定關聯的社會現象，教育考試機構應該及時進行分析。例如，在考試前夕，在一定區域內突然發生食品安全事故等，需分析是否威脅到考生的生命安全和考試的正常進行。

（二）應急處理機制要考慮“靈活與否”，實現平穩推進

1.發現問題，及時上報。出現影響考試的重大安全保密事故，事發地單位或第一發現人應在第一時間直接報告考點主考，由主考向考區委員會主任或者省級教育考試機構業務值班室報告，不得延誤。

2.快速反應，科學應對。事件發生后要及時反應，積極應對，同時采取果斷措施，加強合作，確保應急處置各環節的緊密協調，從而最大限度地減少損失。

3.加強協作，聯合行動。由于教育考試突發事件的事發原因復雜，連鎖反應廣泛，所以，需要各系統多部門參與處理，并且隨著考試違法、作弊手段的日益多樣化和高科技化，部門間的聯系與合作將會越來越重要。例如，一旦發生失密泄密事故，便需要政府保密部門及公安部門、信息產業部門參與處理；一旦發生大規模利用無線通訊工具作弊事件，更需要無線電管理部門和公安部門等協調處理。

（三）善后恢復機制要關注“有序與否”，確保處置得當

1.保障考生權益的實現。突發事件發生后，確保考生的正當權益不受影響是第一原則。

2.依法處理相關責任人。突發事件是由人為因素直接造成或者在突發事件的處理過程中存在明顯失當而造成一定損失的事故，應依據相關法規追究相關人員的責任。

3.制定和完善相關政策規定。地方考試相關單位確保考試順利進行的責任與義務規定；考試突發事件期間的考生權益保護規定；突發事件后考生權益的補償辦法等。

二、應急預案編制管理

（一）突出應急預案的編制重點

1.應急預案的重點是必須做到應急響應的指揮協調。幾乎每次重大事件應急響應活動都涉及幾十個部門，還可能出現跨地區的復雜情況。應急預案的主要功能就是應建立統一、有序和高效的運行機制。

2.應急指揮的核心在于有效控制。應急指揮的核心就是合理利用應急力量和資源，把握時機，盡早切斷事故反效應鏈，如緊急狀態下的媒體導向和公共關系處理等，努力防止事件向危機方向轉化。

3.應急預案應覆蓋應急準備、初級響應、擴大應急和應急恢復全過程。

（二）重視應急預案的編制過程

1.成立預案編制小組。預案編制小組的成員一般應包括公安、衛生、宣傳、通訊、建設、交通、教育及其考試機構等有關部門相關負責人，還包括法律顧問、技術專家等。預案編制小組的成員要明確任務分工，確保預案編制工作的科學有序。

2.認真編寫應急預案。編制預案時，應在評價現實資源及應急能力的基礎上，選擇最現實、最有效的各種應急策略。此外，還應充分收集和參閱已有的應急預案，以確保與其他相關應急預案的協調一致。

3.督促應急預案實施。應急預案實施，包括開展預案宣傳，進行預案培訓，落實和檢查各有關部門職責、程序和資源配置情況，組織預案演練，真正將應急預案所規定的要求落到實處。此外，應急預案應及時進行修改，尤其是在每一次演練和應急響應后，持續完善教育考試突發事件應急預案文件體系。

當前，我國正處于轉型時期，社會面臨諸多安全隱患，教育考試作為社會生活的重要組成部分，其應急管理能力強弱與否，已成為保障社會安定的關鍵因素之一。作為基層一線的教育工作者，筆者結合平時工作實際，對健全和完善教育考試突發事件應急處理機制的點滴思考，希望對這方面工作有所幫助。