堅定發展理念 構建哈爾濱高端產業發展新體系

姜鷗

黑龍江省第十二次黨代會報告提出，今后五年，我們要以新發展理念為引領，堅持走體制機制同市場完全對接、產業創新擴量升級、充滿內在活力的創新發展之路……產業是城市發展的重要支撐。一個地方經濟能否騰飛與其產業層次密切相關。“高端產業、產業高端”，這是貫穿于整個城市產業發展的核心理念，通過搭建企業與在哈高校、科研院所等轉化平臺、軍民融合發展平臺，以創新驅動來提升產業發展，全力構建多元支撐的高端產業新體系。

一、確定思路，布局發展，聚焦發力

哈爾濱工業以能源、裝備制造等重工業為主，長期受傳統產業模式影響，粗放型增長，科技創新的基礎相對薄弱，技術水平落后，急需用接受先進科技改造，提升競爭力。但哈爾濱市和省內其他城市一樣，產業發展面臨著困難和挑戰，哈爾濱市產業結構偏“重”，化工等高耗能產業依然是支柱產業，工業產值80%來自傳統工業，煤耗、電耗、油耗和排放量居高不下。服務業方面，現代服務業占比較低，企業規模普遍偏小，品牌企業更是鳳毛麟角。雖為農業大市，但全市年銷售收入過百億的農業龍頭企業為數不多。產業結構不合理、集群優勢不明顯、領軍企業和名牌產品少等不足，成為制約哈爾濱市經濟又好又快發展的癥結所在，產業結構迫切需要優化升級。省委、省政府特別強調要在經濟持續增長中轉方式調結構、提質增效。如何確保既要騰籠又要保持合理的增長速度？發展高科技含量、高附加值的高端產業是不二選擇。

二、重在落實，振興攻堅，創新體系

構建高端產業體系，核心是做優一產、做強二產、做大三產，出發點和落腳點就是快速提升產業競爭力。但高端產業體系在不同時期、不同階段、不同地區側重點都會不同，必須立足所處的發展階段和產業基礎準確把握其科學內涵。

構建高端產業體系，主體就是大力發展品牌農業，加快培育戰略性新興產業，改造提升傳統優勢產業，做大做強現代服務業，才可以實現產業體系高端化。農業方面，應以品牌農業為主攻方向，全力推進經營集約、功能多元、發展持續、經濟社會人才生態效益相統一的現代農業示范基地；在戰略性新興產業方面，主要是立足哈爾濱市基礎優勢和未來產業發展方向，集中培強做大電子信息、生物醫藥、節能環保、智能裝備等戰略性新興產業，搶占未來發展的制高點；在傳統優勢產業方面，大力加強創新能力、品牌、制造服務業體系建設，壯大產業集群，切實推進節能減排工作，使產品由初加工、低附加值向深加工、高附加值轉變，將哈爾濱傳統產業打造成層次高、效益好、競爭力強的現代產業；在現代服務業方面，重點在完善機制，創新業態，突出抓好總部經濟、創意設計、現代物流、金融服務、健康養老、休閑旅游、信息消費、服務外包、社區服務等九大現代服務業，由要素驅動向創新驅動轉變，推動服務業向高端化、規模化、園區化、品牌化、國際化方向發展。

高端產業體系的構建，離不開項目。只有大項目、好項目才可支撐推動高端產業體系建設。一方面，“激發內力”，另一方面，“廣借外力”，大力引進各領域的領軍人才和研發團隊，并通過人才的引進帶動資金和項目的跟進，實現“引資”和“引智”雙贏。

構建高端產業體系，規劃是關鍵，是引領。哈爾濱市應盡快在充分尊重市場規律、圍繞發展需求、科學預測分析的基礎上，邀請國內外高端機構和專業人士參與，對目前的產業發展，分別制定科學的產業發展規劃。同時把目標、重點和關鍵措施統籌起來，把新興產業培育與傳統優勢產業提升統籌起來，把產品、企業和產業統籌起來，把大中小、上下游、產供銷各個產業環節統籌起來，形成診斷、規劃、落地相結合的規劃引領體系。

三、創新理念，產業轉型，支撐未來

在構建高端產業體系過程中，哈爾濱市將通過內外并舉，在區位、產業、人才、服務、環境等方面，培育一批支撐經濟發展的航母級企業。如哈工投集團帶頭為加快發展助力，為深化改革解除束縛；哈藥集團，圍繞產品生產基地布局，整合現有存量生產資源，實現專業化生產和規模化制造，提升哈藥產品核心競爭力，同時，哈藥集團還將大力推進科技創新和營銷變革，鞏固醫藥商業區域性藥品流通龍頭地位；哈爾濱的“老字號”、國家空冷行業的龍頭企業，哈爾濱空調股份有限公司培養和吸引一批高科技技術人才創新創業，把“老字號”哈空調做強做大，為全面推動哈爾濱工業擴量升級做出貢獻；哈爾濱變壓器有限責任公司實施“混改”+“重組”，在體制機制上創新，實現體制機制的轉型。在“智造”上創新，加大技術創新和改造力度，加速推進傳統制造向智能制造和產品智能化轉型。在產品開發上，推行智能組件在產品上的應用，使產品實現智能控制和遠程控制；在產品制造上，與工大機器人公司合作，推進工業機器人智能裝備的應用。實施經營模式創新，加速企業經營模式的轉型，延伸產業鏈和價值鏈。一方面，要全力盤活閑置國有資產，特別是結合哈爾濱市發展現代物流等新興產業，通過采取打包轉讓、招商引資、合資合作等有效形式，騰籠換鳥，變“閑”為“優”。另一方面，引導各企業集團堅持市場化方向，加緊培育生物制藥、商貿物流等一批新產業，發展一批分工細化和融合的新業態，全力推動國企轉型發展，增強競爭力。只有清醒認識到必須堅定深入推進產業轉型，加快構建高端產業體系是一場無法回避的硬仗，哈爾濱市才能夠實現振興發展。唯有以排頭兵的勇氣和底氣堅定轉型、加快轉型，才能聞“機”起舞、破浪前行，奮力闖出科學發展新路。當前，哈爾濱市正有序推進各項工作，在全市上下營造加快培育高端產業體系的濃厚氛圍，加快構建既符合未來發展要求又具有本土特色的高端產業體系。

作者單位：哈爾濱市社會科學院

（責任編輯：姚 麗）