全面建成小康社會的政治優勢及實現路徑研究

儲慧紅

摘 要：全面建成小康社會是我國“十三五”期間的一個重要戰略目標，在“四個全面”戰略規劃中發揮著引領作用；而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是保障這一目標完成的三個重大戰略舉措。從全面建成小康社會的內涵、目標要求、具備的政治優勢以及存在的問題進行了分析，并且針對這些現實挑戰提出了相應的路徑：堅定不移地堅持人民主體地位；堅持進一步解放與發展生產力；堅持公平正義的價值追求。

關鍵詞：全面建成小康社會；政治優勢；實現路徑

中圖分類號：D0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0045-03

全面建成小康社會是我國“十三五”期間的一個重要戰略目標，在“四個全面”戰略規劃中發揮著引領作用；“四個全面”戰略思想中的每一個全面都有不同的豐富的精神內涵。這一戰略思想是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。其中全面深化改革對全面建成小康社會起著強大支撐，全面依法治國起著重要保證，全面從嚴治黨是政治思想保障。由此可見，全面建成小康社會處于引領地位、關鍵環節，是戰略目標，起著統帥作用。

一、全面建成小康社會的科學內涵和目標要求

全面建成小康社會的要求是經濟、政治、文化、社會和生態文明全面發展，和加快推進社會主義現代化相一致，符合我國國情和全國各族人民的愿望。到2020年全面建成小康社會還有大約四年的時間，清楚認知全面建成小康社會的科學內涵、目標要求具有重要意義。

（一）科學內涵

全面建成小康社會內涵豐富，是一個包含全面的目標體系，其核心是“小康社會”。小康社會和小康生活是兩個既有聯系又有區別的不同概念，小康社會在經濟方面，也就是說物質生活水平要高度發達，不單單是這一個目標；而且在政治、文化、社會和生態文明等方面也有新的更高要求，而又不可分割。全面建成小康社會的關鍵在“全面”上?！叭妗辈粌H指在經濟、政治、文化、社會和生態文明等領域的全面發展，而且在對象上要惠及全體人民，不讓一個百姓掉隊。在未來小康社會建設進程中，我們不但要注重經濟發展，而且更要注重它的質量和效益，不但要注重百姓的生活水平，而且還包括政治文化等方面的提升。就是說，真正的全面小康社會，不僅是地域方面的全面，而且還包括社會成員的全面，當然，還包括內容的全面，這個過程需要循序漸進地進行。全面建成小康社會的重點是“建成”，這是共產黨對全國各族人民的莊嚴承諾，也是加快推進社會主義現代化建設必不可少的關鍵一步。

（二）目標要求

黨的十八大報告講：“經濟持續健康發展；人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”。這段話講的是全面建成小康社會的目標要求。目前，中國經濟發展進入了“三期疊加”階段，在這個特殊的發展時期，要使經濟持續健康發展，需對經濟發展速度進行適度調整，由高速發展向中低速發展轉變，經濟發展進入新常態。擴大社會民主，使廣大人民群眾的權益得到保障，社會實現公平正義；文化軟實力顯著增強，就是全民的文明素質進一步提高；“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。良好的生態環境就是能讓我們像過去那樣能時刻享受藍天、綠水、青山，這是全面建成小康社會目標中應該有的。

二、全面建成小康社會的政治優勢

改革開放三十多年來，我國的經濟始終保持高速增長，經濟總量位居世界第二。中國取得的成績令世界震驚，其中最重要原因就是我們充分發揮了自身的政治優勢。

（一）政黨優勢：中國共產黨的堅強領導

在歷史發展的進程中，歷史和人民選擇了中國共產黨，也就是說，中國共產黨走上領導地位，是歷史發展的必然結果。全面建成小康社會，第一個重要的優勢就是中國共產黨的堅強領導。不論是在革命建設時期還是在改革開放時期，中國共產黨都不是一帆風順的，相反，這一過程中遇到了挫折。然而，當我們的黨遇到挫折或出現錯誤的時候，就會自覺、主動地通過自我凈化、自我調節，然后把發展引向正確的道路上來。這也是我們的黨歷經曲折苦難而總結出來的寶貴經驗。中國共產黨的先進性也決定了我們必須堅持黨的領導，是我們結合時代的發展進步要求和站在最廣大人民群眾利益的立場上創立的科學理論。所以說：沒有共產黨就不可能有中國如今的強大，就沒有百姓今天的幸福美好生活。要想實現中華民族偉大復興的中國夢，實現全面建成小康社會奮斗目標，就必須堅持黨的領導。

全面建成小康社會是我們黨在新的歷史階段，根據我國發展的具體情況，提出的一個近期目標。要實現這個目標，關鍵的問題在黨的領導。這就要求我們的黨必須以群眾利益為根本，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，切實把群眾的事情放在心頭。全面建成小康社會的領導核心是中國共產黨，只有堅持黨的領導地位不變，那么中華民族偉大復興的中國夢才能真正變成現實、國家才會安定富強。歷史是反映社會發展的一面鏡子，它用事實告訴我們，中國共產黨是百姓的主心骨，是人民群眾的堅強后盾，全面建成小康社會的實現，要求我們必須堅持黨的領導，這也是我們黨不可推卸的責任和使命。

（二）道路優勢：堅持走中國特色社會主義道路

新中國成立以來的偉大實踐中，我們黨在認真總結社會主義建設中的經驗和教訓時，一直不斷借鑒和吸取其他國家的先進經驗，并在這個基礎上創造性地實行改革開放，并經過反復而艱難的探索，逐步找到的一條符合社會主義的發展規律，根據馬克思主義基本原理結合中國實際，創立中國特色社會主義道路。

黨的十八大報告對中國特色社會主義道路作了新的表述：“中國特色社會主義道路，是實現我國社會主義現代化的必由之路，是創造人民美好生活的必由之路?！边@個表述充分說明，中國特色社會主義道路是中國共產黨帶領全國各族人民經過幾十年的不懈艱辛摸索，找到的適合中國社會發展的一條正確道路，必須堅持走下去。全面建成小康社會目標的實現的根本保障就是堅持走中國特色社會主義道路，也就是說，只有堅持走中國特色社會主義道路這一方向不變，才能保證全面建成小康社會的順利完成。這是事實，這一點不容懷疑，中國道路的正確性是得到證實的。

（三）理論優勢：政治理論的與時俱進和豐富發展

建立在實踐基礎之上的理論創新是社會發展與變革的先導，一個政黨如果要走在時代前列，就必須有科學的理論做指導。我們黨自成立以來，都非常重視理論發展并且善于理論創新，黨與時俱進豐富發展政治理論已成為引領國家與民族發展進步的重要引擎。特別是在改革開放以來，我們黨始終堅持和發展以馬克思主義為指導，并把它同中國的具體實際相結合，由此產生了指導中國發展的鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，也就是把馬克思主義中國化。

鄧小平理論就如何建設和發展社會主義，給出明確的、系統的回答。“三個代表”重要思想科學回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，增強了我們對中國共產黨執政的信心；科學發展觀系統回答了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題，并把中國特色社會主義推向了一個新的發展歷史階段。習近平總書記站在歷史的新起點，提出了實現中華民族偉大復興中國夢的發展目標，這些是對馬克思主義的堅持和發展。當代共產黨人和全國各族人民在中國特色社會主義理論體系的指導下，正以飽滿的熱情和一往無前的進取精神進行著創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、再創輝煌的新篇章。因此，全面建成小康社會必須堅持、豐富和發展中國特色社會主義理論體系這一行動先導。

（四）制度優勢：堅持中國特色社會主義制度

胡錦濤在建黨90周年的“七一”講話中概括中國特色社會主義制度優越性用了“五個有利于”：“有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，有利于解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展，有利于維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰，有利于維護民族團結、社會穩定、國家統一?！币馑际钦f，如今我們中國特色社會主義制度是一個有活力、能發展、有公正、抗風險又團結的制度。

一個國家和民族最大的優勢是這個國家的制度，中國特色社會主義制度是有別于其他的社會制度。它是中國社會發展進步的根本制度保障，這個制度的優勢越來越明顯，中國特色社會主義制度的優勢性在于越是在危機緊要的時候，我們全體人民越能凝聚在一起，全國上下形成合力，共同抵御風險、攻克難關。同其他國家的社會制度相比，中國特色社會主義制度的確非常出色。

三、全面建成小康社會的現實挑戰及實現路徑

從國家統計局的監測報告獲悉，我國2016年全面建成小康社會實現程度已達80%以上，離我們全面建成小康社會的目標越來越近，但是我們越是靠近目標，遇到的困難和壓力就越大。所以，我們應該清醒地認識到，我國正處在發展的關鍵時期，我們這時越要保持警惕和努力。

（一）現實挑戰

在全面建成小康社會的道路上面臨的困難很多，不但有老問題還有新問題，還包括新老問題交織和疊加出的問題，甚至還有老問題出現新的表現。最主要的表現有以下幾方面。

1.經濟下行壓力和經濟總量與人均收入的不均衡

從經濟發展速度來看，從2011年到2016年，我國的經濟增長速度總體上呈現下行壓力。盡管GDP只能說明總值，并不能反映人均情況，但如果沒有GDP，又體現不出人民生活水平的提升。雖然我國的經濟增長在世界主要經濟體的排名中位居前列，但經濟發展速度下行，必然會導致一系列影響全面建成小康社會的負面問題。所以，穩定經濟發展速度，使其保持在合理區間依然任重道遠。在經濟總量上，我國在2011年超過日本成為全球第二大經濟體。但是，如果到2020年的時候，我國只是在經濟總量和增長速度上完成了這個目標，但經濟總量平均到13億多人口上，那么我們的人均GDP與美國相比較，還落后很多。

2.部分先富與共同富裕之間的挑戰

改革開放之初，我們允許和鼓勵一部分人通過合法經營和誠實勞動先富起來，然后先富起來的人帶動其他人創造更多的財富，最后達到共同富裕。但是，經過三十多年的改革開放，我國的經濟總量位居世界第二，由此，我國進入了中等發達國家行列。但我們面臨的突出問題和矛盾也很多，比如，區域與區域之間、人與人之間、行業與行業之間都存在不平衡和不協調的現象。2016年我國城鎮居民人均可支配收入實際增長近百分之十。但同時我們也應該看到，雖然我們的經濟發展了，但貧富差距卻日益增大。全面建成小康社會的短板在農村、在西部，補齊短板就要解決好農村貧困問題。除此之外，在我國城市中的低收入人口的數量還相當大，那么，統籌兼顧各方面利益的難度也較大。

3.經濟新常態下存在經濟結構不合理

經濟新常態下，經過合理改革，目前我國的經濟結構正逐步趨向合理，不斷優化、完善和升級。但是，經濟粗放型的發展方式仍要改進，產業結構不合理致使一些傳統制造業的產能嚴重過剩。事實證明，我國經濟結構不平衡的指數在整體上是處于次級不均衡的狀態。我國經濟結構調整所取得的成效還不牢固，存在一定程度的變數。例如，企業的市場行為不規范、市場效果差，原因就在于市場結構不合理。

4.環境資源嚴重破壞

長期以來，我們對經濟、政治、文化和社會層面的發展重視得多，而對生態文明的關注不夠。雖然國家發展起來了，但我們的環境資源卻遭到嚴重破壞，為此付出了慘痛代價。注重經濟發展導致資源、能源消耗過大，水資源嚴重污染，全國各地出現不同程度的霧霾天氣。經濟發展與環境的矛盾非常突出，目前由于環境問題引發的群體性事件呈現上升態勢值得關注。

（二）實現路徑

綜上分析，如何才能更好地全面建成小康社會，需要在以下方面多做努力。

1.堅定不移地堅持人民主體地位

全面建成小康社會是中國人民自己的事業，必須毫不動搖、堅定不移地堅持人民主體地位。堅持人民主體地位是馬克思主義基本原理堅持的原則。所以，我們黨完成全面建成小康社會的目標必須立足于人民，為了人民。黨的十八屆五中全會講道：“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是全面建成小康社會的根本目的，必須堅持以人民為中心，真正做到“權為民所用，利為民所謀”，這也是中國共產黨執政六十多年來總結出來的一條基本經驗。全面建成小康社會“如果不講堅持人民主體地位的原則，離開了人民是歷史的主體、社會的主體這樣的歷史唯物主義基本原理，終將一事無成?！?

所以，我們黨要想贏得人民群眾的擁護、支持和愛戴，就必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果讓人民共享，只有這樣，我們的黨領導的中國特色社會主義事業才能夠長足發展，永不枯竭，才能興旺發達。那么，堅持人民主體地位的表現是把改善民生放在一切工作的重中之重，努力讓百姓過上幸福美好的生活，實現全面小康不是只有部分人過上幸福的生活，而是全體人民。正如習近平總書記所講，實現全面小康，“最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區”“小康不小康，關鍵看老鄉”“一個民族都不能少”“不能丟了農村這一頭”“決不能讓一個蘇區老區掉隊”[1]。這些問題怎樣解決？就要堅持人民主體地位，具體是指必須堅持實施脫貧攻堅工程，保證每一人都不掉隊。貫徹落實好“四個全面”戰略布局，更好保障人民權益和人民當家做主的基本權利。

2.堅持進一步解放與發展生產力

經過改革開放，我國的經濟社會發生了令世人震驚的變化，究其原因，是因為一直堅持解放和發展生產力毫不動搖，一切社會進步發展的決定力量就是生產力的不斷解放和發展。在完成全面小康目標的關鍵時期，避免陷入“中等收入陷阱”，必須堅持進一步解放與發展生產力，堅持創新發展。在“十三五”時期，必須把創新發展放在第一位。如果沒有優質高效的發展，那么全面建成小康社會就會成為鏡花水月。我國人口多、底子薄、生產力發展不均衡、城鄉區域不協調，而改革是解決這一切問題的必由之路。我國從在農村推行聯產承包責任制到改革開放近40年，而每一次改革，都為我國經濟社會發展注入強大的發展動力。在現階段，還必須堅持以經濟建設為中心，保持合理的增長速度，進一步解放思想、與時俱進，協同推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。努力建成發展的成果真正惠及全體人民的全面發展的小康社會。目前，我國經濟發展進入新常態，經濟增長速度由高速轉為中高速增長，這既符合當今世界經濟發展的一般規律，也充分體現了我國現階段發展的特征。所以，如今我們更需要有緊迫感、有大膽創新思想，堅持進一步解放和發展生產力，調動各方面的積極性，使經濟發展方式加快轉變，加大結構性改革力度，讓經濟社會發展的動力和活力不斷釋放。

3.堅持公平正義的價值追求

要實現全面建成小康社會必須有公平基礎上的發展，如果離開了社會公平的發展，那么不平衡、不協調、不可持續等問題就不能很好解決，小康社會也就很難全面建成。黨的十八大報告指出：“要逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利。”所以，全面建成小康社會必須更加重視社會公平正義，真正做到發展的成果惠及全體人民。只有保障公平正義真正落實，才能真正實現共同富裕；實現共同富裕才能促進社會的和諧。更難得的是，公平正義既能推動社會各方面改革創新，也能增強社會凝聚力、向心力。要在繼續推動發展的前提下，不斷完善有利于實現和保障社會公平正義的制度體系，逐步建立權利、機會、規則都公平的保障體制機制，營造公平、合理的社會大環境，充分保障人民群眾的公平感和平等權；其次，在國際關系中，要大力發揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，致力于打造人類命運共同體，積極建設和諧世界，通過爭取和平的國際環境來強大自身，同時又促進世界和平發展。

參考文獻：

[1]習近平.習近平系列講話讀本[M].北京：學習出版、人民出版社，2014.