中國特色社會主義制度自信的提升路徑探析

曾建平+楊學龍

摘 要： 提升中國特色社會主義制度自信是一項系統工程，需要多管齊下、共同發力。要引導廣大人民增強對中國特色社會主義制度的價值認同，營造中國特色社會主義制度自信的良好氛圍；要搞好經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，夯實中國特色社會主義制度自信的內在根基；要加大改善民生的力度，筑牢中國特色社會主義制度自信的民眾基礎；要在全面深化改革中加快完善中國特色社會主義制度，構建中國特色社會主義制度自信的內生動力；要全面加強黨的建設，強化黨員領導干部在堅定中國特色社會主義制度自信方面的榜樣示范作用。

關鍵詞： 制度自信；價值認同；民生改善；內生動力；榜樣示范

中圖分類號：D686文獻標識碼：A

文章編號： 1003-0751（2017）06-0001-06

堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要內容。不斷提升全黨和全國人民對中國特色社會主義的制度自信，是理論界需要深入研究的重要課題。

一、增強價值認同，營造中國特色社會主義制度自信的良好氛圍

對某一事物的信任，要建立在對這一事物產生價值認同的基礎上。提升制度自信，首先要增強對中國特色社會主義制度的價值認同。長期以來，國內外思想理論界對中國特色社會主義制度及其價值存在一些錯誤認識。有人認為，中國特色社會主義不是一種獨立的社會形態，因此，中國特色社會主義制度不是一種獨立的制度形態。有人不承認中國特色社會主義制度的社會主義屬性，認為這一制度借鑒了很多資本主義的東西，本質上是有中國特色的資本主義制度。還有人不認可中國特色社會主義制度的中國特色，認為中國特色社會主義制度的很多制度設計在馬克思主義經典作家的論述中和蘇聯的國家制度中都有體現，沒有什么特色，不是什么新事物。澄清這些錯誤認識，不僅涉及對中國特色社會主義制度的身份認證，而且關系到對中國特色社會主義制度的價值認同，進而影響對中國特色社會主義制度的自信。

實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準。改革開放30多年來，中國共產黨領導全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，經過實踐探索和理論創新，先后提出了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度等命題，并賦予它們豐富的內涵，由道路、理論體系、制度三者構成的中國特色社會主義已經成為一種相對獨立、比較完整的社會形態。這種社會形態既不同于歐洲一些國家曾經實行的民主社會主義，也不同于馬克思主義經典作家設想的傳統社會主義，而是社會主義在中國的創新發展。黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色， 以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。” ① 中國特色社會主義深化了對“三大規律”的認識，表明其不僅具有鮮明的中國特色，而且具有豐富的創新元素。同理，作為中國特色社會主義重要組成部分的中國特色社會主義制度，既不同于歐洲的民主社會主義制度，也不完全等同于馬克思主義經典作家設想的傳統社會主義制度，更從本質上有別于資本主義制度。它是一種立足中國國情、服務中國特色社會主義實踐、造福中國人民的具有獨特性、創新性的社會主義制度，是在堅持社會主義制度基本原則的前提下，在總結中國特色社會主義實踐經驗的基礎上逐步形成和發展起來的。中國特色社會主義制度扎根于中國改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，來源于中國人民的偉大創造，為當代中國發展進步提供了根本制度保障，蘊含著豐富的民主價值、民本價值、民生價值。

從民主價值來看，中國特色社會主義制度所包含的根本政治制度、基本政治制度都堅持人民主體地位、讓人民當家作主，在中國特色社會主義法律體系中居于核心地位的《憲法》更是以根本法和最高法的形式對人民的主體地位及其實現形式作了明確規定，充分彰顯了中國特色社會主義制度的民主價值。從民本價值來看，中國特色社會主義制度彰顯了以人為本的價值理念，無論是作為根本政治制度的人民代表大會制度，還是中國特色社會主義基本政治制度、基本經濟制度以及中國特色社會主義法律體系，都堅持人民利益至上的價值理念，都以維護和保障人民利益作為出發點和落腳點。從民生價值來看，中國特色社會主義事業在中國特色社會主義制度保障下取得了輝煌成就，不僅使我國綜合國力大大增強，而且極大地改善了人民群眾的生活和發展狀況，極大地提高了人民群眾的幸福指數。

在全面認識中國特色社會主義制度的獨特價值，不斷增強對中國特色社會主義制度的價值自信的同時，要防止將中國特色社會主義制度的價值無限放大的傾向。盡管改革開放以來中國特色社會主義事業取得了很大進步，但中國特色社會主義制度的不斷完善仍然任重道遠。不能將中國特色社會主義制度中的某些制度和體制機制視作固定不變的模式化的事物。應該看到：一方面，中國特色社會主義制度具有鮮明的中國特色；另一方面，中國特色社會主義制度需要在實踐中不斷發展完善。

二、搞好“五大建設”，夯實中國特色社會主義制度自信的內在根基

中國特色社會主義制度是在中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的偉大實踐中逐漸建立起來的，是對中國特色社會主義“五大建設”實踐成果的理論概括和經驗總結。因此，提升中國特色社會主義制度自信，需要搞好中國特色社會主義“五大建設”，使中國特色社會主義制度在實踐中更加成熟、更趨完善、更具魅力，夯實中國特色社會主義制度自信的內在根基。

中國特色社會主義經濟建設為中國特色社會主義制度自信提供物質基礎。當前和今后一段時期內，搞好中國特色社會主義經濟建設，就要準確把握我國經濟發展進入新常態后遇到的新問題、新挑戰，牢固樹立和堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用新發展理念引領發展行動，為經濟發展注入新動力。要始終堅持以人民為中心的發展思想，努力調動全體人民在經濟發展中的積極性、主動性、創造性，團結帶領13億多中國人民思發展、謀發展、促發展，為經濟發展不斷凝心聚力。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的宏觀調控作用，深化經濟體制改革，加大政府職能轉變力度，切實處理好經濟發展中市場與政府的關系，為經濟發展增添新活力。要統籌利用國內外兩個市場、兩種資源，積極實施“走出去”戰略，當好世界經濟發展的排頭兵和引領者，既為世界經濟發展作出應有的貢獻，又為我國經濟發展開拓新市場。

中國特色社會主義政治建設為中國特色社會主義制度自信提供政治保證。搞好中國特色社會主義政治建設，就要牢牢把握正確的政治方向，毫不動搖地堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持中國共產黨的領導核心地位，堅持人民當家作主的本質要求，堅持依法治國的基本方略。要緊緊圍繞保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步暢通民主渠道，更好地發揮廣大人民群眾在建設中國特色社會主義事業中的主人翁作用，使廣大人民群眾真正感受到中國特色社會主義政治制度的巨大優越性，從而發自內心地擁護中國特色社會主義政治制度。要結合新的時代條件，大力推進社會主義協商民主，努力創新社會主義協商民主的實現途徑和方式，在豐富生動、富有成效的社會主義協商民主實踐中彰顯社會主義民主政治的優越性。

中國特色社會主義文化建設為中國特色社會主義制度自信提供精神動力。搞好中國特色社會主義文化建設，就要牢牢把握中國特色社會主義先進文化的發展方向，始終堅持馬克思主義在文化領域的主導地位，堅持以人民為中心的價值取向，堅持繼承弘揚中華民族優秀傳統文化與吸收借鑒世界文明有益成果的有機統一。要緊緊圍繞豐富廣大人民群眾精神文化生活這一主旨，深入推進文化體制改革，大力發展公益性文化事業，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，增強人民群眾對中國特色社會主義文化建設的獲得感。要在全體人民中大力培育社會主義核心價值觀，“通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動” ② 。以人民對社會主義核心價值觀的篤信和踐行，為中國特色社會主義制度自信提供支撐。

中國特色社會主義社會建設為中國特色社會主義制度自信提供力量源泉。搞好中國特色社會主義社會建設，就要提高對社會建設重要性的認識，正確處理經濟建設與社會建設的關系，使經濟建設與社會建設相互促進、相得益彰。要突出人民群眾在社會建設中的主體地位，以構建社會主義和諧社會為目標，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實解決好人民群眾普遍關心的教育、就業、醫療、住房、養老等問題，最大限度化解社會矛盾，促進社會和諧。要突出綜合治理這一導向，加快建立和完善全方位、立體化、大眾化的社會綜合治理體系，動員社會各方面力量積極參與社會治理，形成人人參與、人人共建、人人共享的社會治理格局，不斷提高社會治理水平。

中國特色社會主義生態文明建設為中國特色社會主義制度自信提供環境支持。搞好中國特色社會主義生態文明建設，就要準確把握人類文明發展趨勢，將生態文明建設擺在更加突出位置，秉持對歷史、民族和人民的長遠發展高度負責的精神，增強生態文明建設的責任感和緊迫感，加快推進美麗中國建設。要牢固樹立尊重自然、善待自然、保護自然的生態文明理念，切實轉變不合理的生產方式和生活方式，大力提倡清潔生產、低碳生活，不斷推動資源節約型、環境友好型社會建設。要加強涉及生態文明建設的法律法規和規章制度建設，對破壞生態文明建設的組織和個人絕不姑息，用嚴格的法律法規和規章制度為生態文明建設保駕護航，在全社會形成人人重視、人人參與的生態文明建設良好氛圍。

三、大力改善民生，筑牢中國特色社會主義制度自信的民眾基礎

人民群眾是建設中國特色社會主義事業的主體，是中國特色社會主義制度自信的力量源泉。讓人民群眾堅定對中國特色社會主義的制度自信，從根本上講，就是要在中國特色社會主義制度的保障下，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。

中國特色社會主義制度自信既是中國共產黨作為執政黨的自信，也是這一制度保障下的人民群眾的自信，歸根結底是人民群眾的自信。人民群眾是歷史的創造者，制度自信必須緊緊依靠人民群眾。對于中國共產黨人而言，堅定制度自信，就要始終堅持以人為本的價值取向和價值目標，始終奉行執政為民的價值理念和價值追求，始終與人民群眾心連心，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把為民造福、為民謀利作為堅持和發展中國特色社會主義的出發點和落腳點，不斷夯實中國特色社會主義制度自信的群眾基礎。

中國特色社會主義制度自信在一定程度上取決于民生問題的解決。人民群眾能否堅定中國特色社會主義制度自信取決于諸多因素，在根本上取決于這一制度在多大程度上保障了人民權利、維護了人民利益、解決了民生問題。中國共產黨歷來重視解決民生問題，但由于人民群眾的需求在量上不斷增加、在質上不斷提升，現實中難免有一些群眾的需求一時難以滿足，致使一些人對中國特色社會主義制度產生某些偏見和誤解。因此，進一步解決好民生問題，是提升中國特色社會主義制度自信的重要途徑。馬克思曾經指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。” ③ 民生連著民心，民心系著民情。人民群眾對中國特色社會主義制度的情感認同是其形成制度自信的根本前提，加大改善民生的力度，是提高人民群眾對中國特色社會主義制度的情感認同、增強其制度自信的關鍵所在。

教育、醫療、就業、養老、公共安全等民生問題靠老百姓個體的力量無法有效解決，單靠市場經濟也無法解決。政府在解決民生問題中承擔著不可推卸的責任，具有不可替代的作用。解決民生問題是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，是黨的宗旨的集中體現，是建設服務型政府的題中之義。我們黨來自人民、植根于人民、依靠人民、服務人民，各級黨委和政府一切工作的出發點和落腳點都是為了讓人民群眾過上幸福美好的生活。解決好民生問題是各級人民政府的重要職責，是人民政府為人民的內在要求，也是衡量和檢驗各級政府工作成效的重要標準。各級政府都要自覺擔負起解決民生問題的職責，將解決民生問題裝在心中、落實在行動上，以扎實的工作成效取信于民，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖，感受到中國特色社會主義制度的優越性。

改革開放以來，尤其是黨的十六大以來，在黨中央的高度重視下，隨著經濟社會的發展，我國民生問題得到了一定程度的解決，人民生活水平普遍提高，基本實現了學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的民生目標。同時，也要清醒地看到，隨著社會不斷進步，老百姓“期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好” ④ 。習近平總書記提出的這“十個更”，不僅表明民生問題的解決沒有終點，而且對各級黨委和政府工作提出了新的更高要求。

如何更好地滿足人民群眾追求美好生活的需要，是對各級黨委和政府執政智慧的考驗。各級黨委和政府要在解決民生問題上突出問題導向，創新思維方法。以備受關注的教育問題為例，在基本實現有學上的目標后，老百姓要求上好學的呼聲越來越高，對解決義務教育資源分配不公、高校招生計劃不合理等問題的要求越來越強烈。政府對這些呼聲的回應、問題的解決要有新思路、新舉措。在義務教育資金投入方面，要按照優先急需、彌補短板、注重效益的思路，將資金主要投向農村義務教育，加快縮小城鄉義務教育基本辦學條件的差距。在義務教育教師安排方面，要按照農村優先、交叉輪崗、定點幫扶的思路，將新進教師主要安排在農村中小學，加大城鄉義務教育學校教師輪崗力度，建立城鄉義務教育學校定點幫扶機制，加快縮小城鄉義務教育師資水平的差距。在高校招生名額分配方面，要徹底打破計劃經濟條件下按地區分配招生名額的慣性思維，根據各高校招生人數占全國報考人數的比例及各地區報考人數，合理確定各高校在各地區的招生名額。各高校尤其是國家投入巨資建設的重點大學，要確保全國各地考生公平競爭、公平地被錄取。

四、全面深化改革，增強中國特色社會主義制度自信的內生動力

我國尚處于社會主義初級階段，中國特色社會主義制度尚不完善，如何在這種情況下增強中國特色社會主義制度自信？對此，以習近平同志為核心的黨中央找到了一個重要途徑和動力源泉，那就是全面深化改革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移高舉改革旗幟，以巨大的政治勇氣穩步推進各領域改革，成立中央全面深化改革領導小組，加強改革的頂層設計，為完善中國特色社會主義制度提供了強大動力，進一步增強了全黨和全國人民的制度自信。關于全面深化改革與堅定制度自信的內在關系，習近平總書記明確指出：“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。” ⑤

堅定中國特色社會主義制度自信是全面深化改革的堅強保障。隨著我國改革進入深水區和攻堅期，出現了一系列新問題新任務，是止步不前、畏首畏尾，還是勇往直前、攻堅克難，這是對中國共產黨人勇氣和智慧的考驗。對此，黨的十八大報告提出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。” ⑥ 建設中國特色社會主義，全面深化改革是必由之路。如何全面深化改革，如何完善中國特色社會主義制度？我們要有戰略定力，要明確改革的重點、方向和目標，這有賴于堅定中國特色社會主義制度自信。全面深化改革不是什么都改，也不是隨便亂改，更不是過去“摸著石頭過河”式的改到哪算哪，而是在堅定制度自信的基礎上、在堅持中國特色社會主義制度的前提下，加強改革的頂層設計和總體規劃，明確改革的重點是構建有利于科學發展的體制機制，改革的方向是堅定不移走中國特色社會主義道路，改革的目標是建立和完善中國特色社會主義制度。

全面深化改革是堅定中國特色社會主義制度自信的內生動力。中國特色社會主義制度還不是盡善盡美，還存在一些體制機制弊端，這在一定程度上制約了其優越性的彰顯，也影響了人們的制度自信。這就需要通過全面深化改革，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型、更能體現自身的優越性。正如習近平總書記指出的：“要靠通過不斷改革創新，使中國特色社會主義在解放和發展生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展上比資本主義制度更有效率，更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性，更能為社會發展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優勢，把中國特色社會主義制度的優越性充分體現出來。” ⑦ 當前，擺在全黨和全國人民面前的一項重大任務，就是通過不斷深化各領域改革，為國家富強、社會和諧、人民幸福提供一套更加成熟、更加完備、更加高效、更加管用的制度體系，增強廣大人民群眾對中國特色社會主義的制度自信。

要在全面深化改革中加快完善人民代表大會制度。在職權行使方面，要強化人民代表大會及其常委會的地位和作用，探索建立黨的主張通過人民代表大會成為國家意志的長效機制，建立健全黨和政府重大決策在事前、事中、事后聽取人大代表意見和建議的制度。在提高基層代表比例方面，建議城鄉按相同人口比例選舉人大代表，探索在同一選區內按照工人、農民、知識分子、黨政領導干部等占選民總人數的比重來分配人大代表名額，在省級以上人大代表中增設在校大學生代表，進一步增強人大代表來源的廣泛性。在密切人大代表與群眾聯系方面，探索建立人大代表定期接待群眾來電來訪制度，要求人大代表在任期內每年至少集中接待群眾來電來訪1次以上，通過各種媒體提前發布接訪公告，暢通人大代表聯系群眾的渠道。在優化相關人員結構方面，建議各級人大常委會、專門委員會中增加中青年和高學歷人員，同時提高專職委員的比例，有條件的地方可以實現完全專職化。

要在全面深化改革中加快完善中國特色社會主義法律體系。要堅持立法先行，逐步完善與全面深化改革相適應的中國特色社會主義法律體系，確保各項改革于法有據。一是加快急需法律的立法進程。編纂《民法典》，制定《企業社會責任法》《預防和懲治腐敗法》《文化產業促進法》《生態文明促進法》等一批經濟社會發展急需的法律。二是抓緊修訂和完善相關法律。現行《憲法》自2004年修訂至今已十多年沒有修訂，黨和國家的一些重大理論創新成果和戰略目標需要及時在《憲法》中予以反映。現行《行政許可法》自2003年通過至今也已十多年，隨著行政體制改革不斷推進、簡政放權力度加大，有關行政許可的規定也應予以相應調整。隨著司法改革的推進，《刑事訴訟法》的一些條文也需要作相應的修改。三是健全立法程序。堅決消除立法中的部門利益法制化傾向、部門之間爭權諉責現象，堅持科學立法、民主立法、公開立法，加大法律法規草案向社會各界公開征求意見的力度，豐富征求意見的形式，拓寬征求意見的渠道，最大限度保障所制定的法律能反映最廣大人民群眾的意愿。

五、加強黨的建設，強化中國特色社會主義制度自信的榜樣示范

提升中國特色社會主義制度自信，需要發揮榜樣的力量。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊組織，中國共產黨既是中國特色社會主義制度的制定者、執行者，又是中國特色社會主義制度的信仰者、宣傳者，要在堅定中國特色社會主義制度自信方面發揮榜樣示范作用。蘇聯解體的原因之一，就是蘇聯共產黨在長期執政后放松了對自己的要求，理想信念不夠堅定，改革遇到一點挫折就對社會主義制度產生懷疑，對國家前途失去信心，加上西方和平演變策略的侵蝕，最終導致亡黨亡國的悲劇。以蘇聯解體的歷史教訓為戒，我們應將黨的建設與中國特色社會主義制度自信相互促進。一方面，推進黨的建設有助于增強中國特色社會主義制度自信。推進黨的建設，堅持用制度管權管事管人，有助于在全社會形成制度面前沒有特權、堅決按制度辦事的制度意識，增強全社會對中國特色社會主義制度的認同感，為增強制度自信營造良好的社會氛圍。完善黨的領導制度，有助于更好地發揮制度在確保黨科學執政、民主執政、依法執政方面的重要作用，從而提高黨的執政能力和執政績效，使中國特色社會主義制度更好地造福全體人民，為增強中國特色社會主義制度自信贏得民眾基礎。完善黨內民主決策機制，有助于提高決策的科學化水平，最大程度地減少決策失誤，預防決策過程中的權力尋租、權錢交易等腐敗現象，提高黨執政的公信力，防止因腐敗現象蔓延而導致群眾對中國特色社會主義制度產生不自信。另一方面，堅定中國特色社會主義制度自信有助于推進黨的建設。中國特色社會主義制度自信實質上體現了中國共產黨對自身執政地位和執政目標的自信，這種自信有助于我們黨更好地認識肩負的歷史使命，更好地謀劃和實現執政目標，更好地加強自身建設尤其是黨的制度建設。

加強黨的建設，首要的是加強黨的思想建設，強化黨員的理想信念。中國共產黨建黨90多年的歷史證明，堅定理想信念是黨領導革命、建設和改革取得成功的重要經驗。在革命戰爭年代，正是因為中國共產黨人有對革命必定勝利的信念，才會有無數英雄壯舉，凝聚起推翻“三座大山”的巨大力量；在社會主義建設時期，正是因為我們黨有對社會主義事業必定勝利的信念，才會有一往無前的勇氣和堅持不懈的探索，凝聚起發展中國特色社會主義的強大力量。當前，改革進入攻堅階段，面臨前所未有的壓力和挑戰，這就需要我們黨進一步堅定必勝的信念，以更大的政治勇氣全面推進各領域改革，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大動力。只有理想信念堅定的黨員領導干部，才能在各種風險面前堅決捍衛中國特色社會主義制度，才能抵得住各種誘惑和考驗，成為堅定中國特色社會主義制度自信的榜樣。

加強黨的建設，重點是推進黨的制度建設。中國共產黨是執政黨，搞好黨的制度建設對于完善中國特色社會主義制度具有十分重要的意義。鄧小平在十一屆三中全會前夕召開的中共中央工作會議閉幕會上的講話中指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。” ⑧ 鄧小平懷著對社會主義制度的堅定信念，提出在堅持社會主義基本制度的同時，從改革黨和國家領導制度入手，對社會主義政治體制、經濟體制、文化體制等具體制度進行全面改革和完善，這些思想為中國特色社會主義制度的形成和發展作出了重大貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視黨的制度建設，堅持立、改、廢、釋并舉，集中清理了一些黨內法規和規范性文件，同時加強黨的制度建設的頂層設計，制定了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》，為完善中國特色社會主義制度、堅定中國特色社會主義制度自信提供了有力示范。

注釋

①⑥《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社，2016年，第622、627頁。

②④⑤⑦《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第164、4、106、93頁。

③《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1995年，第187頁。

⑧《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第147頁。

責任編輯：浩 淼鄧 林