“十五”規劃以來我國水運建設投資回顧及“十三五”規劃期預測

劉長儉+王蕊

【摘 要】 為給“十三五”期間我國水運建設投資更好發揮應有作用提供政策建議，回顧我國“十五”規劃以來水運建設投資額變化的特征，分析影響我國水運建設投資額的主要因素，采用兩種預測方法對“十三五”規劃期內我國水運建設投資額進行預測。預測結果是“十三五”期間我國水運建設投資額仍保持高位，總規模達億元左右，但增速明顯放緩。據此預測提出的政策建議是合理把握建設節奏、進一步優化投資結構、防止部分貨種碼頭建設過度超前、探索內河港口PPP建設模式等。

【關鍵詞】 “十五”規劃；“十三五”規劃；水運；港口投資；回顧；預測；投資建議

1 “十五”規劃以來我國水運建設投資額變化特征

1.1 水運建設投資總體保持穩步增長

新世紀以來，我國水運建設投資總體保持較快增長勢頭。2016年，我國水運建設（指沿海和內河港口建設，下同）完成投資億元，年均增長14.9%。從“五年計劃”看，“十五”期是我國水運建設投資高速增長期，完成投資億元，年均增速為31.7%；“十一五”期是我國水運建設投資的快速推進期，完成投資億元，年均增速為11.2%；“十二五”期是我國水運建設投資結構性調整期，完成投資億元，年均增速為4.5%（從2013年開始，投資增速呈現高位下調態勢）。

結合我國水運建設實際及歷年建設投資變化特點，水運建設可分為3個重要階段：（1）2001―2006年是我國水運建設快速推進期，此時水運建設投資加速增長，年均增速為37.9%，年均投資凈增139億元；（2）2007―2013年是我國水運建設持續快速推進期，此時水運建設投資保持快速增長，年均增速為8.4%，年均投資凈增94億元；……