劉長儉+王蕊
【摘 要】 為給“十三五”期間我國水運建設投資更好發揮應有作用提供政策建議,回顧我國“十五”規劃以來水運建設投資額變化的特征,分析影響我國水運建設投資額的主要因素,采用兩種預測方法對“十三五”規劃期內我國水運建設投資額進行預測。預測結果是“十三五”期間我國水運建設投資額仍保持高位,總規模達億元左右,但增速明顯放緩。據此預測提出的政策建議是合理把握建設節奏、進一步優化投資結構、防止部分貨種碼頭建設過度超前、探索內河港口PPP建設模式等。
【關鍵詞】 “十五”規劃;“十三五”規劃;水運;港口投資;回顧;預測;投資建議
1 “十五”規劃以來我國水運建設投資額變化特征
1.1 水運建設投資總體保持穩步增長
新世紀以來,我國水運建設投資總體保持較快增長勢頭。2016年,我國水運建設(指沿海和內河港口建設,下同)完成投資億元,年均增長14.9%。從“五年計劃”看,“十五”期是我國水運建設投資高速增長期,完成投資億元,年均增速為31.7%;“十一五”期是我國水運建設投資的快速推進期,完成投資億元,年均增速為11.2%;“十二五”期是我國水運建設投資結構性調整期,完成投資億元,年均增速為4.5%(從2013年開始,投資增速呈現高位下調態勢)。
結合我國水運建設實際及歷年建設投資變化特點,水運建設可分為3個重要階段:(1)2001―2006年是我國水運建設快速推進期,此時水運建設投資加速增長,年均增速為37.9%,年均投資凈增139億元;(2)2007―2013年是我國水運建設持續快速推進期,此時水運建設投資保持快速增長,年均增速為8.4%,年均投資凈增94億元;……