廣西國民收入倍增計劃實施效果實證研究

劉朝瑞

[提要] 在廣西國民收入倍增計劃實施近三年的背景下，通過相關經濟指標研究計劃執行效果。首先回顧20世紀60年代日本國民收入倍增計劃，對其實施效果進行闡述；然后根據相關數據進行實證分析，證明廣西GDP增長是城鄉居民收入增加的格蘭杰原因，但整個計劃的實施效果一般，并未達到預期目標；在簡要分析原因基礎上，結合區情給出相關建議。

關鍵詞：廣西；國民收入倍增計劃；格蘭杰因果檢驗；實證研究

本文系廣西財經學院2016～2017年度自治區級大學生創新項目：“廣西國民收入倍增計劃實施效果的實證研究”（項目編號：201611548093）階段性成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月11日

一、問題的提出

2012年，在中共十八大上，中共中央提出到2020年“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，這一提法被解讀為中國的國民收入倍增計劃。次年春，廣西壯族自治區人民政府（以下簡稱自治區政府）發布了《廣西城鎮居民人均可支配收入倍增計劃》和《廣西農民人均收入倍增計劃》，計劃對廣西2013～2020年的居民可支配收入（現金收入）發展目標進行量化，提出了明確的發展目標。國民收入倍增計劃的良好效果應該表現為：收入差距縮小；由“國富”帶來“民富”（張鳳林，2011）；內需擴張，居民消費顯著增加（張宇軒、林瑞馥，2011）。

二、日本的國民收入倍增計劃

日本經濟在“二戰”中，國民經濟遭到嚴重的破壞，國家財產的45%化為灰燼，全國一百余座城市變成一片廢墟。戰爭中死亡人口600多萬人，農業生產只達到戰前的60%，工業生產下降了67%，由于經濟衰落，糧食和其他生活必需品都極匱乏，國民每天大米定量只有半斤，通貨膨脹如脫韁的野馬，不可控制。當時國際上一些學者斷言，無論日本怎樣醫治戰爭創傷，在相當長的時期內，日本的前途都是十分暗淡渺茫的。正如日本統計學家有澤廣已所描述的那樣，“簡直是人造沙漠”。但日本卻能在“二戰”后短短20年內崛起，日本的崛起之路于今天正迅速發展的中國有許多借鑒意義。固然戰后的日本有美國的扶持、新憲法的修訂、現代企業制度的建立以及現代教育的迅速普及等諸多利好因素，而池田內閣的“國民收入倍增計劃”（以下簡稱“倍增計劃”）同樣功不可沒。倍增計劃使得日本人民共享了國家發展成果，為經濟的發展帶來了長久的動力。

國內外經濟學界對日本收入倍增計劃進行了大量深入研究，張可喜（2013）認為二戰后，日本實行的“國民收入倍增計劃”不僅使日本成為世界經濟大國，而且造就了龐大的中產階級，使日本社會長時期內保持相對穩定的狀態。楊瀟健（2013）在分析日本基尼系數變化的基礎上得出：日本的“國民收入倍增計劃”既是經濟發展計劃，也是實現社會公平的具體方案，它表明在經濟迅速發展的同時也可以實現社會公平。征帆（1980）認為倍增計劃的超額完成并非偶然，而是有其特定的歷史條件和必要的前期準備，倍增計劃的核心在于優化產業結構，充實社會資本；并且把人才培養放在重要的位置上，其最終目的在于提高國民生活水平。而計劃順利完成的根本原因則是日本良好的投資效率和經營效果。在研究倍增計劃對日本經濟發展的影響方面，張宇軒、林瑞馥（2011）通過Grander因果檢驗分析得出倍增計劃對日本經濟具有正面促進作用，并進一步通過建立灰色預測模型GM（1，1），得到倍增計劃對日本經濟的影響率約為12.03%。

計劃的內容涉及到基礎設施、教育、對外貿易等經濟生活中的各個方面，尤其體現在收入分配領域的改革上，包括提高農民收入、促進中小企業現代化、縮小地區所得差距、完善社會保障制度等。該計劃重點放在縮小農業與非農業之間、地區之間和各階層之間收入差距上，以保證全民共享經濟發展成果。

到1967年，日本就實現了國民收入倍增，提前完成了收入倍增的目標。1968年，日本GDP超越聯邦德國，成為資本主義世界第二經濟強國。各項指標完成情況如表1所示。可以看出，到1970年，收入倍增計劃截止，日本國民收入達到了328，516億日元，達到計劃水平的154%，國民生產總值達到405，812億日元，達到預定目標的156%，兩項指標都遠超預期，個人消費的年均增長率高達10.3%，產業結構調整也超過了預期效果，進出口額的完成度更是超過了200%。無疑，這是一份滿意的答卷。（表1）

從1961～1970年，日本的人均國民收入從395美元增長到1，592美元，以不變價格計算，增加了166.8%，收入的大幅增加改變了日本的消費結構和生活方式，對日本國民的思維方式和社會形態產生了深刻的影響。同期各資本主義強國國民可支配收入如表2所示。可以看出，同期日本的國民可支配收入遠高于其他主要資本主義國家。與此同時，日本的GDP增速為11.6%，也遠高于同期世界GDP5%左右的增長速度。在經歷戰后初期的恢復建設滯后，日本經濟實現了騰飛，奠定了其資本主義世界經濟強國的地位。（表2）

三、廣西居民可支配收入（現金收入）倍增計劃

自治區政府于2013年2月正式頒布了《廣西城鎮居民人均可支配收入倍增計劃》和《廣西農民人均收入倍增計劃》，計劃明確指出：實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長率與勞動生產率同步提高，實現自治區與全國同步建成小康社會，確保到2020年，自治區城鎮居民可支配收入翻一番以上，農民純收入翻1.88番。廣西國民收入倍增計劃的主要內容包括以下兩個方面：

（一）實現城鄉居民收入的大幅增長。倍增計劃提出，2012～2020年，要實現城鎮居民可支配收入年均增速達到8.9%，達到5.14萬元；農村居民現金收入年均增速達到10.3%，達到1.67萬元。確保自治區城鄉居民收入水平達到全國平均水平，與全國同步建成小康社會。

（二）實現科學發展。倍增計劃指出，要加快經濟結構轉型升級，實現農業現代化，要不斷提升經濟發展的質量與效益；要實現城鄉居民收入來源多元化，提高工資性收入、財產性收入和經營性收入；著力于統籌推進城鄉一體化，健全社會保障體系；健全社會化服務體系，做好制度改革和政策調節；以財政扶持、金融服務、保險等多元手段扶持發展。

倍增計劃和以往的經濟規劃相比：一是提出明確發展目標，有對計劃執行狀況進行合理評價的參考標準；二是更加多元的執行手段，更加靈活的政策措施，這也契合了十八大提出的“發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，體現了市場導向。

四、研究數據與方法

（一）研究的對象。本研究以廣西壯族自治區整體作為研究對象，研究國民收入倍增計劃對整個廣西經濟發展的影響。

（二）數據與變量說明。本研究中廣西主要經濟指標包括：國民生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、城鎮居民可支配收入、農民人均現金收入。以2010～2012年指標為參照組，以2013～2016年數據為實驗組。

（三）研究假設

1、假設一：我們假設廣西國民收入倍增計劃對廣西經濟發展的影響是逐步加深的。此假設旨在考察倍增計劃對廣西經濟發展存在一個逐步加深的過程，并以此來考察收入倍增計劃對廣西經濟發展的實際影響。

2、假設二：居民收入提升速度越快，廣西經濟發展越迅速。此假設為核心假設，旨在考察城鎮居民可支配收入、農民人均現金收入增長對廣西經濟發展的影響程度。

（四）研究方法。本文采用時間序列分析與虛擬變量相結合的研究方法，對國民收入倍增計劃對廣西經濟發展的影響進行分析。

1、時間序列分析

（1）通過單位根檢驗驗證平穩性。平穩性檢驗最常用的方法是ADF檢驗統計量，對于任意一p階自回歸過程AR（p）：xt=？準1xt-1+？準2xt-2+…+？準pxt-p+？著t，其特征方程：？姿p-？準1？姿p-1-…-？準p=0，如果？姿■≤1，即所有的？姿i均位于單位圓內，則稱時間序列平穩，反之則不平穩。設？籽=？準1+？準2+…+？準p-1，則原假設：H0∶？子=■，其中S（？籽）為？籽的樣本標準差。

（2）進行協整檢驗。不平穩的時間序列不能進行簡單回歸，需要使用協整檢驗來檢驗各變量之間是否存在協整關系。

基于協整檢驗，再通過格蘭杰因果來分析自變量與因變量之間是否存在因果關系、存在何種因果關系。

2、格蘭杰因果檢驗。單位根檢驗之后，如果兩組數據為平穩序列，就可以進行格蘭杰因果檢驗，檢驗方程表示如下：

如果有時間序列Xt和Yt，X■=∑■■a■×Y■+E■，Y■=∑■■a■×Y■+∑■■b■×Y■+E■。

殘差平方和RSS0=∑E■，RSS1=∑E■，構造F統計量，其中F=（RSS0-RSS1）■。

若F在給定顯著性水平下大于臨界值，則拒絕原假設，即認為Xt是Yt的格蘭杰原因。

五、實證結果分析及主要結論

我們從自治區統計局各月份主要經濟數據公報中提取、計算出相關指標。然后使用Eviews8.0軟件，進行數據分析。

首先生成時間序列廣西國民生產總值（GXGDP）、廣西城鎮居民可支配收入（CI）、廣西農村居民現金收入（FI），然后對三個序列進行指數化，分別生成LNGXGDP、LNCI、LNFI三個序列。在此基礎上進行接下來的數據分析。

（一）平穩性檢驗。根據ADF單位根檢驗結果可以看出：LNGXGDP、LNCI、LNFI三個序列均為平穩序列。（表3）

（二）格蘭杰因果檢驗。協整檢驗顯示LNGXGDP與LNCI、LNGXGDP與LNFI存在長期協整關系。然后進行格蘭杰因果檢驗。檢驗結果如表4所示。（表4）

格蘭杰因果檢驗結果顯示：LNGXGDP是LNCI的格蘭杰原因、LNGXGDP是LNFI的格蘭杰原因，反之則均不成立。

（三）經濟數據分析。其他數據方面2013年一季度到2015年第四季度，城鎮居民可支配收入的平均增速為8.1%，農村居民現金收入平均增速為9.3%。農村居民現金收入增速較快，縮小了城鄉差距。但是兩個增速均未達到國民收入倍增計劃預期目標。2010～2012年12個季度GDP平均增速為11.6%，2013～2015年的GDP平均增速為8.5，出現了較大幅度的下降。其他主要經濟指標如社會零售品總額和固定資產投資均出現了一定程度的下降。

六、政策執行效果有限的原因

根據實證研究的結果，非常明顯的看出廣西國民收入倍增計劃執行效果一般，并未達到預期效果。導致這一結果的原因是多方面的，既有主觀原因也有客觀原因，主要原因包括以下兩個方面：

（一）政府的這一計劃缺乏長期性，未能長期貫徹執行。自治區政府出臺計劃后缺乏配套措施，日本則不同，在這一計劃執行過程中，不斷出臺配套措施，對整個計劃進行微調，確保計劃執行的順暢。

（二）經濟下行壓力增大。2012年以來，全國經濟呈現下行趨勢，居民收入增長率與GDP都在下滑。2010～2012年我國經濟增速分別為9.2%、10.4%、9.3%，而2013～2015年GDP增速均慢于8%，分別為：7.7%、7.4%、6.9%。整體經濟的下行趨勢增加了區域經濟發展的困難，在一定程度上影響了廣西國民收入倍增計劃的實現。

七、幾點建議

廣西國民收入倍增計劃的執行周期為2013～2020年，如今計劃執行周期已經過半，但整個計劃完成度尚未達到50%，為確保計劃按期完成，必須對相關政策進行調整，抓住經濟轉型升級的契機，實現廣西經濟的跨越式發展。主要建議包括以下幾個方面：

（一）加快推進產業結構優化升級，堅持創新驅動戰略。推動產業結構優化升級，是保持經濟長期高速增長的重要動力。經過30多年的改革開放之后，傳統的勞動力密集型和資源密集型企業已經不能帶動經濟高速發展，需要新的產業成為經濟增長的推動者，這些產業就是技術密集型和資金密集型產業，這就決定了新時期經濟發展的發動機是創新。只有創新才能使廣西經濟走上低投入、低消耗、高產出、高技術的可持續發展道路。另一方面，廣西處于東盟自貿區的第一線，是我國與東南亞國家進行經貿往來的橋頭堡。廣西應當充分利用這一區位優勢，在東盟自貿區建成、針對東盟的進出口額迅速增長的背景下，大力發展雙邊和多邊貿易，推動廣西經濟的發展。

（二）加快推進城鎮化進程，實現以人為本的發展。截至2017年1月，廣西城鎮化水平為47.06%，遠落后于全國56.10%的平均水平，說明廣西的城鎮化還有巨大的空間。另一方面，根據相關學者測算，每個人的城鎮化可以拉動十萬元的消費，如果在接下來四年，城鎮化率達到54%，意味著要再實現3，334萬人的城鎮化，可以直接拉動大約300億元的消費，給市場帶來龐大需求，能極大地推動經濟的發展。城鎮化不僅可以促進直接消費，城鎮化之后的新市民會增加餐飲、娛樂等服務業的需求，會促進第三產業的繁榮發展；同時，新市民可以為服務業提供大量勞動力，也會成為第三產業發展的推動力。

（三）穩步提升城鄉居民就業率和就業質量。提升就業率和就業質量是提升城鄉居民收入水平的必由之路。在廣西當下的區情下，勞動收入是大多數居民的主要收入來源甚至是唯一收入來源，實現高就業率、提升就業質量能夠有效提升城鄉居民收入水平。實現就業率和就業質量的提升，需要做好以下幾個方面的工作：（1）當下就業難問題中，一方面是經濟下行壓力使得就業崗位減少，另一方面則是勞動者特別是文化水平偏低的勞動者缺乏信息渠道，即使有工作崗位，也無法獲得需求信息，信息的不對稱增加了就業難度。政府應當積極充當用人單位與勞動者之間的中介，實現信息的對稱，促進城鄉居民的就業；（2）就業難問題的存在，很大程度上是由于勞動者職業技能不足或者技能落后，不能滿足用人單位的需求。大多數勞動者都已失去學校教育的機會，繼續教育則缺乏經濟實力和相關途徑，這就要求政府做好勞動者的技能培訓工作，通過培訓，提升勞動者技能水平，適應就業形勢，提升就業率和就業質量。

（四）著力于調節收入分配機制，讓利于民，切實增加居民收入。國民收入倍增計劃以來，自治區國民生產總值（GDP）和城鄉居民可支配收入（現金收入）得到了大幅提升。按不變價格計算，GDP增長了92%，城鎮居民可支配收入增長了66%，農村居民現金收入增長了128%。顯然城鎮居民收入的增速明顯慢于GDP的增速，這說明政府和企業在收入分配的過程中，獲得了更多的經濟增長成果，居民在這一分配過程中處于不利的地位。為了增加居民收入，應當著力推進收入分配制度改革。一方面要改革稅收制度，降低個人所得稅，將個稅最高稅率由45%下調至30%甚至更低；另一方面著力推進“營改增”，降低全社會的整體稅負。

（五）推動居民收入來源多元化，增加財產性收入。目前，城鄉居民收入來源單一，主要依靠工資性收入。2017年第一季度，廣西居民可支配收入為7，184元，其中人均工資性收入為4，084元，占可支配收入的比重為56.9%；人均經營凈收入為1，280元，占可支配收入的比重為17.8%；人均財產凈收入為583元，占可支配收入的比重為8.1%；人均轉移凈收入為1，237元，占可支配收入的比重為17.2%。這顯示出自治區居民收入來源相對單一，財產性、經營性收入占比過低，一旦出現失業等情況，會極大地影響整個家庭的財政狀況。為提升城鄉居民收入，應當著力于構建健康的投資環境，科學引導居民投資，增加財產性經營性收入，推動收入來源的多元化。

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