雄安新區萌動

王昆+閆起磊+趙鴻宇+楊守勇+白林

砥礪奮進的五年·為了總書記的囑托

中央決定設立雄安新區已近三個月，雄安的土地上孕育著哪些變化？

6月的白洋淀，碧水映天，蘆葦青青。

中央決定設立河北雄安新區已近三個月，全球關注熱度始終未減。在萬眾矚目的這三個月里，雄安的土地上發生了哪些變化？

對于雄安新區的建設，習近平總書記強調，要用最先進的理念和國際一流的水準設計建設，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的理念，努力將雄安新區打造成為貫徹新發展理念的創新發展示范區。

這個期待與要求正在以怎樣的方式得以實現？《財經國家周刊》記者走訪雄安新區，實地去觀察一座新城的肇始，見證總書記的囑托如何在雄安熱土上落地生根。

河北的決心

2017年4月，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區，又一個“春天的故事”在燕趙大地拉開帷幕。河北省舉全省之力，以高度的歷史責任感審慎作答。

河北省委書記趙克志說，在深入推進京津冀協同發展重大國家戰略的大背景下，黨中央決定設立河北雄安新區，意義重大而深遠。

作為協同發展中的“集中承載地”，雄安新區對疏解非首都功能的意義自然無需多說，對遭受產業困擾的河北來說，這是繼與北京聯合舉辦2022年冬奧會后的又一發展機遇。多位專家指出，多年來，河北GDP全國排位靠前，但其歷史形成的鋼鐵、石化、建材三大資源型產業增加值占全省工業增加值“半壁江山”，高污染、高能耗的產業結構帶來了霧霾等嚴重污染。建設雄安新區，將成為河北新舊動能轉換的強大引擎。

2017年4月27日，鳥瞰雄安新區安新縣白洋淀旅游碼頭。

更為關鍵的是，北有冬奧舉辦地張家口，南有雄安新區，河北即將正式迎來“兩翼”發展帶動的新時期。同時，雄安新區規劃范圍涉及雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，特別是“現有開發程度較低，發展空間充裕”，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

雄安新區建設，機遇與挑戰并存，背后更需冷靜的頭腦。趙克志說，河北將加大統籌推進力度，扎實有序地展開雄安新區規劃建設各項工作。堅持先謀后動、規劃引領，配合國家有關方面，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，組織編制好雄安新區相關規劃，把每一寸土地規劃得清清楚楚后再開工建設。完善新區經濟社會發展、交通一體化、新型城鎮化、土地利用等規劃體系，切實推進多規合一，確保一張藍圖干到底。

河北雄安新區臨時黨委委員、籌委會副主任牛景峰說：“我們正在按照中央部署和省委要求，組織一流機構、一流人才，精心抓好各項規劃的編制工作。計劃將30平方公里啟動區的控制性詳規和城市設計，面向全球招標，開展設計競賽和方案征集。”

目前，雄安新區籌備工作委員會正就新區范圍內土地、人口、房屋及房屋租賃情況調查摸底，目的是掌握新區房地產需求、土地及房屋供給情況，為研究制定新區房地產政策、探索房地產開發建設新模式提供全面、準確的基礎資料。

鋪開以京津冀版圖為背景框的“雄起”畫卷，全社會拭目以待。

從“興奮期”進入“利益考量期”

黨中央、國務院作出設立雄安新區的戰略決策后，合格的干部隊伍成為保障新區建設管理有序推進的重要因素。

雄安新區設立后，高學歷人才，工程建筑類專業群體等對新區發展非常關注，新區正形成對人才的集聚之勢。

《財經國家周刊》記者了解到，新區干部十分珍惜中央設立雄安新區給當地和個人帶來的歷史性機遇，珍惜當前的崗位和職責。

雄縣張崗鄉黨委書記劉軍輝說：“設立新區為我們提供了一個大有可為的平臺，我們有幸趕上了這個時代。我們是新區的見證者、受益者，更是第一代建設者，應當以有為換有位。”他認為，“現在的每項工作，都可以說是直接服務中央的戰略選擇，不敢也不能懈怠”。

新區各級干部對中央意圖的領會逐步深化，以“當好新區第一代建設者”的激情和責任感投入到新區工作。

管控是新區當前壓倒一切的任務。新區干部對這一工作目標表現出高度的行動自覺，無論是在籌委會駐地還是新區的縣、鄉、村，都能看到干部緊張忙碌的身影。雄縣常務副縣長張義霞介紹，在宣布設立新區最初的一個多月里，許多基層干部連續多日每天只睡三四個小時，有的一整天都不能吃頓安穩飯，還有的鄉鎮干部無限期取消休假，全身心投入一線工作。

“抓好管控是新區建設的基本前提和重要保障。”牛景峰說，去年6月開始，河北就依法開展專項整治，對新區內的規劃、土地、戶籍、不動產交易和項目建設進行了內部嚴格管理，今年4月1日后實施了更為嚴格的全面公開管控，周邊11個縣（市、區）也同步采取了管控措施，經受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗，新區范圍內沒有出現未建先亂、搶栽搶種等現象。

同時，新區臨時黨委、籌委會班子成員深入鄉村調研和走訪，及時掌握群眾思想動態和實際困難。抽調了1560名干部駐村開展工作，起步區57個村由縣級干部分包，三縣557個村實現了駐村工作組全覆蓋。各級干部入企入戶宣傳政策、了解訴求，引導群眾積極參與新區建設。

駐村工作組組長、安新縣人大副主任張雙龍說，為確保即將到來的征遷安置順利起步，安新縣成立管控征遷安置工作指揮部，15個工作組全部進駐到村。“摸底工作量很大，征遷工作量更大，但這也正是考驗干部擔當和能力的時候。”

容城縣大河鎮黨委書記張慧光說，目前新區群眾已從最初的“興奮期”逐步進入“利益考量期”。一些歷史上存在的宅基田地糾紛、集體財產爭議、新區設立前交易違約糾紛等矛盾逐步顯現。“動遷前后，很多沉睡的矛盾糾紛可能被激活，矛盾隱患積少成多會影響大局。在大的步調上，我們肯定是根據上級安排有序行動，但也不會干等上級指示，要主動作為，最大限度地爭取不讓歷史矛盾進新區。”

據牛景峰介紹，新區臨時黨委、籌委會已接管了雄縣、容城、安新三縣人事、黨務、社會穩定等工作，開始行使規劃、建設、國土等管理事權，圍繞征地拆遷、騰退安置、施工建設等工作，全力解決歷史遺留問題和現實矛盾。

“抵制投機者，歡迎創業者”

雄安新區設立后，高學歷人才、工程建筑類專業群體等對新區發展非常關注。記者在新區采訪發現，雄安就業人員的學歷水平正逐步提升，建設類公司涌入設點，新區正形成對人才的積聚之勢。

容城縣教育局副局長高吉臣說，容城教師隊伍中只有14人擁有研究生學歷，大部分人初始學歷較低，30歲以下教師僅占6.5%，每年招聘都是頭疼事，很難招到合適的人員。新區成立后，不少研究生學歷的人開始打電話自薦，前來詢問的人數很多。

雄縣衛計局副局長何同勝告訴記者，以前去大專做校園招聘都無人問津，如今甚至有博士生都通過親朋找到他，詢問如果來新區工作，住房問題能否解決、配偶可否安置等。

老家在安新縣的王立代在清華大學本碩連讀，又在澳大利亞讀了博士，目前在香港工作。他聽說設立雄安新區后，多次詢問新區的發展情況并告訴家人，自己想回去工作。

當地不少企業也表示，現在招攬人才越來越容易，安新縣三臺鎮一位企業家透露，雖然三臺在制鞋行業小有名氣，但和溫州這樣的城市比，明顯缺乏吸引力，“我們即使多開高出一半的工資，一些骨干技術員都不愿來。現在成立新區了，很多人看好這里的發展，已有一些人表示考慮過來。”

專家表示，人才是第一生產力，大量高學歷人員的進入能提高當地干部隊伍素質、公共服務水平等。但也要謹防對當地從業人員產生“誤傷”，建議通過培訓、異地交流等方式讓本土人才得到提升和發展。

工程類公司也紛紛涌入新區設點。云岫資本投資總監符志龍認為，雄安新區最先受益的將是基建工程類企業，新區起步階段必然有大規模建設，相關公司會成為第一批創業人進駐。而互聯網和高科技創業公司需要一定的基礎設施和人才儲備，目前還不是主流。

新區剛成立，中國鋁業股份有限公司和中鋁國際就選定了保定容城縣澳森制衣公司的一樓作為辦公室。中建五局也在容城縣政府對面租下了5層的辦公場所，中國交通建設集團、國家電網的部分子公司等也陸續進駐。

常在東北地區做裝潢工程的包工頭張宏晨說，他和業內朋友都關注新區的動態和政策，有項目肯定會來競標，“有機會就大干一場。”

酒店生意也被不少創業者看好，“酒店哥哥”創始人湯新滿表示，未來中央很多辦事機構搬遷而至，必然會帶動巨量差旅和會務需求，而自己的公司將重新整合新區內現有的資源，讓用戶產生使用粘性。同時有投資者表示已在雄安新區三縣調研，將租下部分房屋改造為酒店。

在雄安新區大路上，能看到不少“抵制投機者，歡迎創業者”的標語。雄縣發改委工作人員介紹，最近兩周每天的主要任務就是接咨詢電話，能感受到越來越多的創業者對雄安新區感興趣，他們認為未來央企的大規模、批量化進入會帶來大量商機，甚至催生新的商業模式。但雄縣發改委的相關工作人員表示，目前新區規劃尚未出臺，很難給前來咨詢的人一個肯定的回答，他們也在提高接待能力，以防“注冊熱”時人手不夠。

本土商業機遇和挑戰

大量外來人口涌入使雄安新區房租價格直線上升。老家在內蒙古的曹建軍在容城縣中心街道開了一家小飯店，“這兩天，房東要給我漲房租，一下提升3倍多，但這成本不能平攤到消費者身上，我可能不久就回老家了。”

容城當地的服裝廠也開始面臨這些問題。服裝廠老板陰占強剛租下一個新廠房就被房東以各種理由往外趕。他告訴記者，這幾年生意不太景氣，忙活一年不賠不賺，相當于給工人打工，“房東如果再找理由趕我，我就同意解約算了，把補償金作為我下次創業的資本。”

租房做汽修活的張師傅也面臨被解約的處境，“最近來看房的人非常多，而且都要整租，我之前只租了這個門臉房，很可能沒法再續租了。再要找到價格合適的房子已不易，實在不行，我打算利用‘互聯網+，做汽修上門服務。”

走在容城縣的街道上，不少門臉房前都張貼著整體出租的廣告，大多證件齊全可開發票，且不少房東表示有方法讓現在的租房客盡快離開。在容城縣奧威路做品牌專賣的徐文革表示，這套門臉房是他自家的，上下三層200平米，平時下面做生意上面住人，前兩天山西臨沂的一個建筑公司來店面咨詢，他隨口說了句“8萬元一年”，該公司立刻就交了定金。

有基層干部認為，容城縣設有高鐵站且為臨時籌委會所在地，因此成為了不少外來人員的首選。而這里是個總人口只有26萬人的小縣，縣城內合適的辦公場所有限，區域的發展勢必造成租金上漲。但新區的發展也會產生新的機遇，他們會在合理范圍內對這部分群體進行幫助，利用原有的優勢，創造一些新機會，充分吸納他們參與到新區建設中來。