“一帶一路”推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革

劉衛(wèi)東

中國(guó)絕不做一家獨(dú)大、包打天下之事，而是把尋找發(fā)展的最大公約數(shù)放在首位，從而使“一帶一路”建設(shè)成為這些國(guó)家內(nèi)生的需求。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生劇烈變化，給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了諸多不確定性。通過(guò)“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)正在逐步學(xué)習(xí)如何在不斷變化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)。例如，如何發(fā)揮一個(gè)大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)袖作用，如何與既有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序共處又對(duì)不合理的傳統(tǒng)秩序進(jìn)行改革，如何推動(dòng)建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)則？

回顧過(guò)去30 多年的經(jīng)濟(jì)全球化，可以發(fā)現(xiàn)這是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為了解決當(dāng)時(shí)遇到的“滯漲”問(wèn)題而打造的一套國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。在這一進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了資本和核心技術(shù)，并將發(fā)展中國(guó)家作為資源來(lái)源地和產(chǎn)品銷售地，資本和大公司獲得了巨大利益。而發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力卻難以自由流動(dòng)，其中的矛盾導(dǎo)致世界貧富差距急劇擴(kuò)大，處于邊緣的發(fā)展中國(guó)家很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

從解決這些問(wèn)題來(lái)看，新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理需要國(guó)家間尋找利益契合點(diǎn)，并推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，尋求共同發(fā)展。這正是中國(guó)在“一帶一路”中所做的事情。共商、共建、共享，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議與有關(guān)國(guó)家既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，中國(guó)絕不做一家獨(dú)大、包打天下之事，而是把尋找發(fā)展的最大公約數(shù)放在首位，從而使“一帶一路”建設(shè)成為這些國(guó)家內(nèi)生的需求。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)還處在深度調(diào)整中，既往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑難以為繼。“一帶一路”通過(guò)促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能合作，正在為諸多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展謀一條新出路。

從2015年至今，“一帶一路”倡議逐漸走出了一條“以點(diǎn)帶面”、“從線到片”的治理路徑，推動(dòng)了一批產(chǎn)能合作的試點(diǎn)項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通就是重要一例。包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的世界上許多國(guó)家和地區(qū)既苦于基礎(chǔ)設(shè)施落后、難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，又苦于缺乏足夠的建設(shè)資金、技術(shù)、人才推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。這些國(guó)家有著改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

“一帶一路”倡議的本質(zhì)是通過(guò)提高有效供給催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。當(dāng)前，歐美等經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，但“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)能卻嚴(yán)重短缺。“一帶一路”倡議通過(guò)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，可以起到調(diào)劑余缺的作用，在一定程度上推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的再平衡。

全球治理模式的變革，還體現(xiàn)在發(fā)展道路的選擇更加多樣化、更具包容性。

過(guò)去的全球治理體系基于西方理論，在推行經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不但認(rèn)為市場(chǎng)可以解決所有問(wèn)題，而且認(rèn)為世界上存在一條“最佳”發(fā)展道路，這就是他們?cè)?jīng)走過(guò)的道路，強(qiáng)調(diào)他們的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并不斷向發(fā)展中國(guó)家輸出這些思想、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，而忽視其他國(guó)家的發(fā)展訴求。“一帶一路”倡議以共商、共建、共享為原則，不以意識(shí)形態(tài)劃線，不搞以鄰為壑，不搞排他性安排，而是構(gòu)建包容性的全球化治理模式。

“一帶一路”是從中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的行之有效的經(jīng)驗(yàn)之路，在同其他國(guó)家的合作與援助中，中國(guó)更注重“造血”，通過(guò)推廣自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)“授人以漁”，與這些國(guó)家一同探索更適合雙方的發(fā)展方式與合作模式，這種理念更適合發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況。