瀘西縣低產低效林改造對促進低碳經濟發展的作用

王莉+歐光龍

摘要：指出了地球氣候變暖對人類生存和發展的挑戰日益嚴峻，發展低碳經濟、實現低碳轉型成為全球各國的普遍共識。森林作為天然的制氧固碳介質，碳匯功能越來越為人們所重視，在低碳經濟發展中有著巨大的潛力。提出了瀘西縣作為一個國家連片石漠化貧困縣，在低碳經濟發展中任重道遠，其應在分析低碳經濟的發展與增加森林碳匯關系的基礎上，抓住林業發展的有利時機，全面開展低產低效林改造，提升林地質量和效益，以期促進瀘西低碳經濟發展。

關鍵詞：低產低效林改造；低碳經濟；森林碳匯

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11011204

1 引言

全球氣候變化，己被列為21世紀人類生存和發展面臨的最大威脅之一，是國際社會普遍關注的重大全球性問題。大氣中二氧化碳等溫室氣體累積產生的溫室效應，導致龍卷風、冰雹、強降雪、干旱、海平面上升等自然災害頻發。而最大限度地減少大氣中的二氧化碳是應對氣候變化的根本性措施。在《京都議定書》中提出了實行減排的兩種辦法，一個是直接減排，即對現有的工業企業加大技術改造，限制、改造高污染、高耗能的企業；另一個是間接減排，這就是在發達國家或者發展中國家實行造林、再造林，增加森林面積，提高森林的吸碳固碳能力。森林減排不僅成本低、可持續，而且無污染，還能為社會提供豐富多樣化的林產品，從而得到國際社會很多國家的認可，已成為國際社會應對氣候變化的必然選擇。

2 低效林改造與低碳經濟的關系分析

2.1 低效林改造

低效林是指由于受人為因素的直接作用或誘導自然因素的影響，導致林分結構和穩定性失調，林木生長發育衰竭，系統功能退化或喪失，導致林分質量、林產品產量或生物量顯著低于同類立地條件下相同林分平均水平林分的總稱。低效林改造是優化森林結構的關鍵措施和重要手段，也是促進林木生長，提高森林質量，增加林農收入，實現森林資源的可持續經營的第一抓手，更是低碳經濟下生態林業建設的重要途徑[1]。

2.2 低碳經濟

低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。低碳經濟實質上是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色 GDP 的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

2.3 森林碳匯與林業碳匯

森林碳匯是指森林生態系統在生長過程中通過光合作用，吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被和土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。森林是陸地上最大的“儲碳庫”和最經濟的“吸碳器”， 是維持大氣中碳平衡的重要杠桿，在應對氣候變化中具有特殊的地位和重要作用[2]。科學研究表明，林木每生長1 m3，平均吸收1.83 t二氧化碳，放出1.62 t氧氣，全球森林對碳的吸收和儲量占全球每年大氣和地表碳流量的90%[3]。這表明通過森林資源進行節能減排，已成為應對氣候變化的必然選擇，低碳化也是林業今后發展的重要方向。

林業碳匯是指通過擴大林地面積和科學造林、營林，充分發揮森林的碳匯功能，以減少大氣中二氧化碳濃度為目的的林業活動。并通過人工造林活動，種植專門用于獲取碳匯的林木，生產碳匯產品（即碳信用指標），并進行買賣產生經濟效益與生態效益的一種新型林業發展模式。

2.4 低碳經濟與林業碳匯的關系

森林作為陸地生態系統的主體，具有生態、經濟、社會、文化等多種功能，對改善生態環境，維護生態平衡，保護人類生存發展的“基本環境”起著決定性和不可替代的作用[4]。林業是指從事培育、保護、利用森林資源，通過合理經營森林資源，充分利用森林的可再生性來實現林業的可持續發展。林業具有保護森林、濕地、荒漠三大生態系統和生物多樣性的主體功能。在減緩氣候變化的各種努力中，林業活動具有十分重要和不可替代的地位和作用。

黨的“十八大”報告將林業發展戰略方向定位為“生態林業”，突出強調了林業在生態文明建設中的重要作用。而低碳經濟是生態文明的重要表現形式之一，反映了環境氣候變化順應人類社會發展的必然要求，是生態文明的本質屬性之一。生態文明建設則依賴于生態化、低能耗化的低碳經濟模式。進行林業建設是為了改善生態環境、調節氣候，為推動低碳經濟發展提供了有利條件。實踐證明：林業是低碳經濟不可或缺的重要部分，是低碳經濟的主要承擔者，具有維護生態安全和應對氣候變化的主體功能，發揮著工業減排不可比擬的獨特作用。大力加強林業建設，合理利用森林資源，充分發揮森林固碳減排的綜合作用，是維護區域和全球生態安全的捷徑。

3 低碳化是林業實現可持續經營的必然選擇

黨的“十八大”首次把生態文明建設擺上中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，明確提出要積極應對氣候變化，增匯減排協同推進，為構建資源節約型、環境友好型社會，走出一條綠色低碳發展的生態文明之路。在2015年12月12日的巴黎氣候變化大會上，中國作出承諾：到2030年左右使CO2排放達到峰值，單位國內生產總值CO2排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億m3左右。為實現目標，國家采取了一系列積極應對的政策和行動，研究制定了《國家適應氣候變化戰略（2013～2020年）》和《國家應對氣候變化規劃（2014～2020年）》。強調加強森林可持續經營和植被恢復及保護，擴大造林面積，提高森林質量，充分發揮森林吸收大氣CO2的功能，增加碳匯效益，抵消溫室氣體的排放量，這是林業肩負的特殊使命，是我國林業發展的必然選擇，也是我國可持續發展的必然選擇。

4 瀘西縣低產低效林改造

4.1 基本概況

瀘西縣位于云南省東南部，紅河哈尼族彝族自治州北部，地理坐標在東經103°30′～104°03′，北緯24°15′～24°46′之間。東以南盤江為界和邱北縣隔江相望，南與彌勒市接壤，西與石林縣毗鄰，北與師宗縣、陸良縣相連。縣城-中樞鎮居縣境中部，是全縣政治、經濟、文化、交通中心。距省會昆明市166 km2，距州府蒙自市178 km2。

瀘西縣地處滇東南巖溶地區，南盤江大斷裂帶西側，全縣地勢起伏較大，呈階梯狀傾斜，最高海拔2459.3 m ，最低海拔806 m；屬于低緯度高原，熱量垂直分布差異明顯，立體氣候差異明顯；全年氣候溫和，雨量適中，日照充足，無霜期長；全縣境內巖石種類繁多，地層較復雜，其中以石灰巖、黃色砂頁巖、紫色砂頁巖三種地質廣為分布；土壤類型多樣，主要以黃棕壤、黃壤、紅壤、褐紅壤、紫色土、石灰土、水稻土七種為主。瀘西縣水資源、生物資源等豐富，旅游資源獨特。全縣共有植物資源1870余種，其中林木樹種299種，果樹品種182種，花卉405種（含木本192種）。主要的林木樹種有35個科116種。由于氣候、土壤等因素的影響，植被在地域分布上存在明顯海拔差異。縣內植被主要以亞熱帶常綠闊葉林為主，其次分布有溫涼性闊葉林、暖溫性針葉林、稀樹灌木草叢及干熱河谷稀樹灌木草叢。

瀘西縣轄5鎮3鄉，81個村委會，5個社區，477個村民小組。2016年末，全縣總人口為44.05萬人，其中：農業人口33萬人，占74.9%以上，少數民族人口6.82萬人，占15.48%，世居漢、彝、回、壯、苗等民族，是一個以糧、煙經濟為主的典型農業縣。2016年全縣生產總產值82.16億元，農村常住居民人均可支配收入10208元[5]。

4.2 瀘西縣低產低效林改造建設現狀

4.2.1 林業資源概況

據瀘西縣2011年林地利用保護規劃成果資料，全縣國土面積1674 km2，其中，林業用地面積75715.2 hm2，占國土面積的45.2%；非林業用地91763.8 hm2，占國土面積的54.8%。

在林業用地面積中：有林地44670.3 hm2，疏林地581.1 hm2，灌木林地24033.2 hm2，造林未成林地4398.8 hm2，苗圃地31.1 hm2，無立木林地119.2 hm2，宜林地1881.5 hm2。而按林地結構分：生態公益林（地） 57804.8 hm2，商品林（地） 17090.5 hm2[6]。瀘西縣森林覆蓋率和林木綠化率分別為37.8%和41.5%，比“十一五”期間分別提高了8%和9%。活立木蓄積量達到259萬m3，比“十一五”期間凈增90萬m3。

4.2.2 低產低效林現狀

據2009 年瀘西縣低產低效林調查規劃統計，全縣低產低效林20046.9 hm2，按地類分，有林地14699.4 hm2，疏林地118.3 hm2 ，灌木林地5229.2 hm2；按林木類型分，殘次林466.3 hm2，劣質林5127.1 hm2，低效灌木林4719.5 hm2，低效純林979.5 hm2，樹種不適林 953.4 hm2，經營不當林 7749.5 hm2，衰退過熟林51.6 hm2[7]。

瀘西縣低產低效林分布涉及8個鄉鎮69個村委會，1個國有林場。其中：分布較為集中的有白水鎮、向陽鄉、舊城鎮、三塘鄉、舞街鋪鎮、永寧鄉，樹種包括人工純林、天然混交林、經濟林、疏林地、灌木林地等。重點改造向陽鄉、三塘鄉、白水鎮公益林中的低產低效林地，永寧鄉的云南松天然林，午街鋪鎮、舊城鎮等的桉樹人工林。主要采取封山育林、撫育改造、復壯改造、綜合改造等改造措施。

4.2.3 瀘西縣低產低效林形成的原因

（1）生態系統穩定性較差，造林難度較大是瀘西縣形成低產低效林的主要原因。瀘西地處滇東南巖溶地區，石漠化較為嚴重，造林地塊大部分都在石漠化區域內。這些地塊立地條件差，土層太薄、有機質含量低、地塊零星分散、造林難度大。再加上樹種的選擇不當，未實行良種壯苗，樹種單一，且大面積營造按樹、華山松、圓柏純林，初植密度偏大，造林后缺乏科學的經營管理和必要的撫育措施，造成部分立地條件稍差的地塊中林木生長演替呈現出逆向演替的趨勢，森林三大效益下降，抵御自然災害的能力減弱，引發災害的因素加劇，影響了森林多種功能的正常發揮，導致林分總體上生產力較低而形成低產林[8]。

（2）投資主體單一，資金不足是瀘西縣低產低效林形成的直接原因。因為缺乏充足的資金，導致各種管理措施無法落實，林分功能得不到充分發揮，致使林內雜草不斷蔓延，再加上一些耐旱雜灌木地不斷增多，造成林分中目的樹種日益減少，導致了林分向低效林逐步演替。

（3）自然災害嚴重。2009～2013年瀘西縣遭到百年不遇的持續干旱，大中型水庫及村寨壩塘干涸，大部分村寨人畜飲水困難，給全縣城鄉居民生活帶來嚴重影響，給工農業造成較大損失，給林業造林帶來很大的危險期，導致造林成活率急劇下降，甚至成活率為零。經調查，瀘西縣2002年以來未成林地自然災害受損面積262300畝，其中；輕度受損面積210074.2畝，中度受損面積20882.8畝，重度受損面積31403.1畝。

（4）人為活動頻繁使得低產林進一步擴大。由于長期的不合理采伐、過度修枝、偷砍盜伐、放牧等人為原因和火災、風災等自然災害造成林相不整，林分結構不穩定，林地質量下降。而且林木在長期經受風吹雨淋后，枯葉、枯枝、枯梢會越來越多，不僅增加了火險等級，而且易遭到病蟲害的入侵，使生態功能急劇下降，形成低產林。

4.2.4 低產低效林改造的必要性

瀘西縣地處滇東南巖溶地區，石漠化較為嚴重，生態系統穩定性較差，再加上近年來的極端自然災害天氣，以及森林經營當中的不恰當行為，如：造林樹種選擇不當、造林密度太大、樹種單一、連作、“拔大毛”等原因導致了部分森林生產力、防護效能下降，變成了大面積的“低效林”。 一方面，低產低效使森林群落的調節能力下降，導致生態系統退化或形成生態系統退化的潛在危險。另一方面，低產低效使群落的生產能力下降，制約了林業產業的發展。因此，為提高森林質量，應培育高產、高效、穩定的森林群落，推動林業產業發展，恢復和擴大森林資源，對縣內現存的低產低效林進行逐步改造勢在必行。換而言之，大力開展低產低效林改造能充分發揮林業生態、經濟、社會和文化多種功能，把森林資源優勢轉化為經濟優勢，為建設森林云南、實現林業雙增目標、促進林農增收致富、滿足社會多樣化需求的必然選擇。

4.2.5 低產低效林改造的技術措施

通過實地調查和二類森林資源調查資料，依據國家、省、州林業局下發的相關技術規程和界定標準，確定了瀘西縣低產低效林標準。瀘西縣低產低效林以林分生長量或生物量較同類立地條件平均水平低30%以上的林分作為主要定量標準進行綜合判定。對符合界定標準的有林地、灌木林地、疏林地納入項目范圍，凡不符合界定標準或立地條件差、更新樹種難以正常生長的區域一律不納入該項目。并根據林分的實際情況和評判標準確定改造的作業面積，更新改造中的作業面積一次連片不大于20 hm2。

林分改造主要針對商品林，并按照“適地適樹”以及“適地適群落”的要求，通過改造來提高森林的生長量和質量，將低產林改造為高產林；而對于公益林，只針對立地條件較好、交通方便的地段才進行低產林的改造，從而提高森林的防護效益或者風景觀賞價值。改造過程中充分利用“近自然林業”、“無性系林業”等先進理念和技術成果，遵循生態系統原理，保護生物多樣性，嚴禁借改造之名亂砍濫伐，禁止對水土流失嚴重等生態脆弱區的低效林進行強度干擾。

（1）封山育林。對于經常遭受人、畜破壞，導致林木不能正常生長，且已有一定數量目的樹種幼苗、幼樹的林分，采取封禁措施使其恢復正常生長發育。對于目的樹種幼苗幼樹數量不足的林分，可通過人工促進天然更新，即人為的補植補播，加速森林群落進展演替過程。其中，永寧鄉大中寨林場內的云南松針闊混交天然林，由于多年干旱，很多云南松林木因病致死而形成低效林。因此，可采用“保育式疏伐法”，即通過林冠下整地、清理，創建有利于云南松天然更新條件的林窗，同時可補植部分云南松來進行恢復性改造。

（2）撫育改造適用于間伐、補植、補造等撫育措施。通過撫育改造，調整樹種組成，提高林分質量，培育生產力較高或防護能力較高的林分。間伐過程中，在堅持“間密留稀”、“砍小留大”、“砍劣留優” 的原則時，伐除生長衰退、受損嚴重、無培育前途的林木。但單次間伐強度不超過林分蓄積的25%，以免形成大的林窗。林分間伐后幾年內，林木生長加快，又會出現樹冠交接的情況，影響到目標樹的生長，這時根據情況再進行間伐，始終最大限度地保證目標樹的正常生長，這樣經過多次間伐后，整個林分質量將得到顯著提高，最終保留下的培育目標樹也將是林分中生長最好的更新種源。其中，向陽鄉重點公益林中的華山松人工純林，可采用此法將其改造成針闊混交林。

（3）帶狀改造。對于可能引起水土流失的低產林不適合進行全面伐除改造，可采用帶狀改造，應按照等高線或斜等高線設置采伐帶，帶寬度不得超過林分平均高的2倍，間隔距離不得小于采伐帶寬度。及時更新，待幼樹生長穩定后，再改造剩余帶的林分。根據改造要求，全縣低產林中有部分是灌木林需要改造為喬木林。由于灌木林所處區域坡度在20°左右，立地條件較差，巖石裸露，不適合皆伐，所以可通過帶狀采伐灌木，采用大苗植苗造林完成低產林的更新改造。其中，舞街鋪鎮的灌木林可采用此法進行改造，樹種可選擇華山松、櫟類、川滇榿木等，進行“近自然造林”，堅持森林生態系統多樣性，改造后避免形成純林。

（4）塊狀改造。這種方法適合于主要樹種符合要求，但郁閉度在0.5以下，甚至是疏林地或疏密不均的低產林分。塊形自行規定，隨地形布局。每塊面積山地條件下一般不超過3 hm2，平川或河灘地不超過10 hm2，呈品字形排列，塊間保持一定的距離，一般為改造林分平均高的2倍以上。在林中空地清除灌木，進行整地，在塊狀地塊上造林，及時更新，待幼林開始郁閉，幼樹生長穩定后，再改造剩余林分。桉樹低產人工林改造時，為培育高產人工林，可采用塊狀改造法，進行無性系造林，也可形成塊狀混交林。

（5）引進樹種，改善組成。適用于造林、經營措施粗放和立地條件較差的人工低產純林，進行強度間伐，引進改良土壤的喬、灌木樹種形成混交林。改造區內的桉樹人工純林由于樹種單一、密度大、生產量低，林下植被也比較少，枯落物分解慢，地力逐漸衰退。引進櫟類、旱冬瓜、相思等闊葉樹種，形成針闊混交林，改善本身的遺傳結構和林分結構。榿木造林時可將榿木作為用材目標樹，油杉作為生態目標樹，營造混交林。

（6）混交或輪作。對于生長衰退的人工低產林也可以進行混交或輪作，如舞街鋪鎮桉樹人工低產林可選擇榿木混交或輪作。榿木根系發達，耐潮濕土壤，材質優良，經濟價值高，當地又有許多礦山，利用榿木作為坑木是很好的選擇。同時，榿木具有根瘤菌，可固氮，能夠改良土壤；也可利用榿木樹皮培養石斛等藥用植物，市場前景較好。榿木與云南松、柳杉混交生長良好，因此也可形成針闊混交林。

（7）復壯現有林木。對于通過采取培育措施可望恢復正常生長的中幼齡林，可以加強林地管理，通過除草松土、施肥間作、嫁接、防旱排澇、平茬復壯等措施提高森林生長量。

（8）綜合改造 。對于殘次林、劣質林、低效灌木林、低效純林、樹種不適林、病蟲危害林及經營不當林可以進行綜合改造，改造方法為補植、封育、撫育、調整等多種方式和帶狀改造、育林擇伐、林冠下更新、群團狀改造等措施，提高林分質量。

4.2.6 低產低效林改造的成效

（1）森林資源總量和質量得到提高。通過大規模的低產低效林改造，使全縣的樹種結構得到進一步優化，提高了現有林分的生物多樣性、群落穩定性和生產力，生態防護功能顯著增加，森林的多功能效益得到提高，遏制了森林衰退擴張趨勢，促進低碳經濟的發展，使現有林分的經濟效益、生態效益和社會效益實現協調統一。

（2）增強了林產業的生機和活力。通過參與低產低效林改造項目，老百姓可以直接從森林中產生效益，刺激了造林積極性，改善了林種結構，開發了林下資源，促進了林產業健康發展[9]。

（3）生態建設意識得到進一步加強。在2009年瀘西經歷了百年不遇的特大旱災和不斷頻發的雪災、冰凍災害后，廣大人民群眾的生態意識進一步增強，大面積地進行低產低效林改造。并加大了對生態文明建設及植樹造林的廣泛宣傳，調動了廣大干部群眾參與了“瀘西高原花園城市”的建設活動，營造了良好的植樹造林氛圍。并結合林改政策的宣傳，使毀林案件持續減少。

5 低效林改造對低碳經濟發展的意義

（1）低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。低效林改造的目的是為了改善林分結構，開發林地生產潛力，提高林分質量，充分發揮森林的多功能綜合效益，提升森林固碳增匯的能力。低效林改造具有雙重意義。在減排增匯方面：一方面是通過改造劣質林分，防止森林退化帶來的碳排放，另一方面是經過改造，促進森林質量的提高，增加碳吸收，產生更多的森林碳匯；在經濟效益方面：合理的低效林改造模式，讓瀘西林業形成更加完備的森林生態體系和發達的林果產業體系。實施低效林改造工程，改善林分的質量，促進林地生產力的提高，進而實現森林經濟收益的增加。

（2）低產低效林改造是發展低碳經濟的有效途徑。實施低產低效林改造，加強森林經營管理，使樹種結構得到優化，并提高森林質量，促進碳吸收和固碳；通過改造，極大的降低了森林火災和病蟲害發生的概率；進一步鞏固林權管理制度，極大的提高林農參與林業建設的積極性，經濟林果梨和木本油料核桃得到了快速的發展；低產低效林改造項目與城鎮面山和通道綠化建設工程相結合，不僅提高了森林面積，增加了森林碳匯儲量，還能夠改善縣城周邊的人居環境，增加綠色就業，促進了瀘西新農村建設及生態文明建設的步伐，推動了瀘西低碳經濟的快速發展。

（3）實施低產低效林改造是發展現代林業的必然要求，也是拓展林業發展空間、提高林業碳匯能力、加快林業產業建設步伐的有效途徑，更是實現林業可持續發展的重大舉措。大力實施低產低效林改造是鞏固瀘西縣集體林權制度改革成果的需要，也是瀘西縣廣大山區群眾致富增收的需要，更是實現瀘西低碳經濟城市建設的需要。

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