事業單位財務內部控制分析

鐘際鋼

摘要：事業單位作為社會單位的構成，其財務內部控制一直是內部管理的重點與難點。隨著市場經濟的發展，我國事業單位改革不斷深化，在此背景下財務內部控制也面臨新的要求與挑戰。本文重點對事業單位財務內部控制進行分析，探討其內部控制重要性的基礎上分析其既存問題，從而提出針對性的解決措施。

關鍵詞：事業單位；財務；內部控制；研究分析

作為事業單位財務管理工作的重要基礎內容，事業單位的財務內部控制管理是其工作有序開展的前提與保障。市場經濟條件下，事業單位的財務內部控制也存在很多既存問題，需要我們進一步思考，并出臺解決措施有效規避。

一、事業單位財務內部控制的重要性分析

事業單位財務內部控制分析具有多層面的意義，一直是事業單位財務管理工作的核心。加強事業單位財務內部控制分析具有兩個方面的意義。一方面可以保證國有資產的穩定性與安全性。事業單位的單位屬性決定其資產為國家撥付，防止國有資產的損害與流失很有必要。一些事業單位資產規模有限，做好資金安全管理可以確保資產用到實處，有助于地方經濟的穩定蓬勃發展。另一方面可以督促事業單位更好地發揮自身職能。不同于一般的企業財務管理工作，事業單位的財務管理具有自身特點，其追求社會總效益的最大化，而不是自身經濟效益的最大化。其資金主要來源于國家，因此資金使用時為了社會。其不存在所有者權益問題，也不會出現倒閉或者清算風險。我國當前經濟處于轉型期，事業單位的發展直接影響當地經濟，因此做好事業單位財務內部控制可以引導其合理使用資金，規范運行，認真履行職責，帶動地區經濟發展。正是基于這兩方面的意義，做好事業單位財務內部的控制分析很有必要。

二、事業單位財務內部控制分析既存問題

（一）職員對內部控制管理缺乏正確認識

我國事業單位的快速發展，使得財務內部控制管理的價值在事業單位財務管理中有所凸顯。財務內部控制管理涵蓋多個方面，并貫穿于事業單位的全部社會和經濟活動中。在當前形勢下，事業單位的領導和工作人員往往缺乏對財務內部管理的正確認識，關注度不高，忽略其重要性。在具體的財務管理中，片面追求單位財務工作的安全與達標，缺乏有效的內部控制手段，忽略細節，影響單位財務管理工作的優化，不利于事業單位自身發展。

（二）財務內部控制管理制度不健全不完善

事業單位的財務內部控制管理不是一蹴而就的，而是系統性的工程，更需要以完善科學的工作平臺作為支撐。因此制定適合事業單位實際的財務內部控制制度很有必要。但是多數事業單位財務內部控制管理制度不完善，無法體現不同工作流程及不同工作性質對應的管理差異，設計缺乏科學性與系統性，導致部分企業權責不明確，難以做到責任到人，對內控管理產生負面影響。

（三）財務內部控制管理忽略了對重點的關注

事業單位的財務運行管理主要借助預算，對于多數事業單位來說，預算控制就是其財務內部控制的手段。但在一些事業單位中，預算控制并沒有被引起足夠重視，預算編制與預算控制也未納入重要日程項目，這樣的后果是預算編制不科學不合理，調查研究不深入不具備指導性與參考性，實際的預算可操行性差等。正是因為事業單位財務內部控制的不到位，使得預算數與實際數存在差異，導致預算超支等問題。

三、事業單位財務內部控制分析的主要舉措

（一）強化職工財務內部控制管理意識

事業單位的領導及財務從業人員都要轉變思維，樹立財務內部控制管理意識，自覺參與到財務內部控制管理中。積極樹立財務內部控制管理意識，借助多種形式的學習與培訓，引導事業單位工作人員不斷提高思想認識和覺悟，將財務內部控制管理作為事業單位財務管理的基礎內容長久開展下去。并且關注結果，貫徹到位，落實到位。事業單位的領導必須樹立榜樣，認真學習財務管理的知識，自覺將財務內部控制管理作為日常項目堅持開展。定期組織財務人員參與內部控制的培訓，內部之間相互監督，時刻繃緊財務內部控制管理的弦，調動職員參與財務內部控制管理的熱情。

（二）不斷建立健全財務內部控制制度

無規矩不成方圓，對于事業單位財務內部控制來說也是如此，必須有制度的約束與規范。必須建立健全財務內部控制管理制度，進行責任分工，把責任細化到具體的環節中，將責任下放到單個體中。不相容的崗位要堅持分離貫徹的原則，起到相互監督與制約。財務活動必須合理詳細歸類，確保工作流程的高效與科學，實現規章制度的約束指導。通過制度的健全讓事業單位財務內部控制更具有實效性與執行力。

（三）凸顯財務內部控制管理的重點

基于當前事業單位財務內部控制管理重點不突出問題，把必須關注重點，凸顯重點。事業單位的預算管理工作必須確保預算編制目標明確，預算執行監控嚴格，預算評價合理等。一方面做好事業單位財務預算編制內控，結合單位的近期發展規劃，綜合事業單位財務內部控制的實際需求，部門間溝通聯系，收集科學合理的編制建議。另一方面要提升事業單位財務預算執行調控力度。按照財政部門批復的預算執行，資金不隨意挪動，專項資金專用。財務內部預算執行配合監督，建立跟蹤與監督評估的完整機制，事前檢查，事中監督，事后審查，讓事業單位財務內部控制管理更到位。

結束語

我國事業單位的財務內部控制分析工作整體呈現正向發展的趨勢，但是其依然存在很多的問題，事業單位只有在內部控制管理中發現問題、思考問題，針對既存問題制定可行性的策略，事業單位的財務內部控制分析管理才能落到實處。

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