河南省鄉村旅游可持續發展問題研究

曾迎霄

一、發展鄉村旅游業對河南省經濟的影響

（一）增加旅游地的經濟收入

在旅游業迅速發展的今天，一個地區大力發展旅游業就相當于大力發展當地經濟。旅游業的高速發展，能帶動游客數量的增加，游客數量的增加肯定會擴大當地的市場需求并且刺激當地的經濟發展。從國家的層面來說，國內旅游業的發展，不但可以帶動國內的經濟，還可以將國內的財富由發達地區轉移到較貧困的地區。而且，在現代旅游業的發展中，旅游地的消費水平一般都偏高，由此高收入人群的財富以旅游的方式流向低收入地區。

（二）旅游業的發展可以幫助當地居民擴大就業機會

現代旅游業屬于勞動密集型很強的產業，可以提供的就業崗位層次很多，并且很多的崗位都沒有很高的學歷要求或者技術要求，因此給貧困地區發展旅游業帶動居民就業提供了很好的途徑。現在，旅游業成為世界上最大的就業創造者。根據有關部門的統計，以海南省為例，2010年，海南省的旅游業提供就業崗位20.52萬個，其中，酒店部門1500個，其他的直接從業者4.67萬個，間接派生的職位高達7.7萬個，解決了當地許多居民的就業問題。

（三）在發展旅游業的同時，也帶動了其他相關產業的發展

旅游業是一個競爭性、綜合性很強的產業，有很多的關聯帶動作用。旅游業高速發展的同時也在明顯帶動相關產業的同步發展，產生了相互拉動的作用。旅游消費支出每增加一個單位，工業產值就可擴大2.71倍，國民收入擴大1.36倍，投資擴大0.25倍。而且，在發展中國家所起到的作用更大。在發展中國家，工業產值可擴大3.7倍，國民收入可擴大2.7倍，投資可擴大0.9倍。旅游業的發展，不但可以有效地帶動相關產業的發展，并且可以高效地帶動包括建筑工程及相關行業、航空運輸業、輕工業、商業以及工藝美術和農副業的發展。

二、河南省實施鄉村旅游的優勢

（一）因地制宜

發展鄉村旅游，既不能脫離原有的旅游資源，更離不開硬件保障。依山而建的農家院，精美別致，優雅靜謐。公共交通事業的建設，從市到縣到鄉鎮再到各村各戶，幾年之間，河南省的許多鄉村發生了巨變，不但在根本上解決了農村的發展和農民的就業問題，也充分利用了原有資源。

隨著鄉村旅游的不斷發展，憑借自然景觀、原始森林、茶園風光、鄉村文化等資源，再加上河南省堅持精準扶貧的原則，采取旅游開發和產業開發相結合的方式，極大地增加了農民的收入。目前，河南省積極發展旅游業。A級景區建設方面，河南省衙歷史文化街區建設項目，作為創建5A級景區基礎性工程，已正式啟動：聘請具有甲級資質的華中科技大學規劃設計并通過專家評審。比如：內鄉縣衙歷史文化街區建成后，將啟動縣衙5A級景區申報。板場鄉萬泉河景區，制訂了旅游開發詳細規劃，并通過了專家評審，目前正在積極建設中。當地村民借助當地的旅游資源，形成了紅色旅游及農業旅游項目。

（二）順應時代發展

目前，河南省雖然很多的鄉村貧窮落后，植被卻生態良好，自然環境十分適合發展鄉村旅游。生態優勢與剛性需求相結合，促進了以生態休閑為切入點發展鄉村旅游，很多當地政府采取了“綠水青山就是金山銀山”的發展之路，鼓勵開展鄉村旅游，依托原有的生態旅游資源，搶抓旅游富民工程，依托已經建成的美麗鄉村和生態文明新農村，啟動實施了“百村千戶萬床”工程，讓不少的貧困戶都因此受益。

在利用現有生態環境和旅游資源的情況下，當地政府深知發展旅游業不僅僅要有旅游資源，更要有優秀的服務業。往往旅游和購物、交通、居住和飲食息息相關，所以當地政府在發展旅游業的同時，也在努力發展酒店和接待服務業。

三、發展河南省鄉村旅游的改進措施

（一）加大加強基礎設施的建設

首先，要著重于改善鄉村的旅游環境，在保持風貌、保護生態的前提下，強化環境綜合整治和內部交通建設，把改造的重心放在改善道路、停車場、旅游廁所等必需的基礎服務設施上。對建檔立卡旅游扶貧重點村實施基礎設施建設“六小工程”，即每村一個停車場、一個旅游廁所、一個垃圾集中收集站、一個醫療急救站、一個農副土特產品商店和一批旅游標識牌，完善鄉村旅游的基礎配套設施。然后加大資金的投入和政策的扶持力度，加強鄉村旅游服務體系的建設，改善鄉村旅游發展的基礎條件，提升鄉村旅游發展綜合服務的能力，以完善的服務和優美的自然風景吸引游客的到來。

（二）用足用活扶持政策，深入探索旅游扶貧的有效模式

鼓勵扶持有經營頭腦、有經營能力的人，以直接參與鄉村旅游經營的方式為家庭增加收入。充分利用農村土地流轉等政策，動員貧困戶通過出租房屋、土地等私有資產，獲得租金收入。

（三）積極引入社會資本參與鄉村旅游扶貧

與貧困村、貧困戶合作設立混合所有制的鄉村旅游經營企業，開發鄉村客棧、主題酒店、特色餐飲、休閑養生等鄉村旅游新業態，提升貧困村、貧困戶的經營能力和收入水平。

河南省鄉村旅游扶貧成功的基礎除了當地豐富的旅游資源外，還得益于國家政策的大力扶持和當地政府因地制宜的做法。這種成功的經驗，值得我們借鑒。

四、河南省鄉村旅游的可持續發展

（一）有利于特色文化產品品牌的可持續發展

特色文化產品是河南省鄉村旅游市場發展的一大亮點。目前，河南省正積極打造知名品牌，完善產業鏈條，形成集群發展，帶動更多的困難群眾就業創業、脫貧致富。河南省副省長徐光要求，政府部門要重視研究河南省特色旅游商品，積極搭建平臺，充分利用現有文化節會活動，展示推介特色文化旅游商品，不斷優化河南省旅游產業結構，增加旅游整體收入，促進旅游產業健康快速發展。旅游產業發展是一項民生工程，更是一項脫貧富民工程，當前國家提出要增強文化自信，河南提出要打造文化高地，周口要實現全面建成小康社會，需要大力發展文化旅游產業。而南陽內鄉文化厚重、自然風光獨特、旅游資源豐富，要變資源為優勢，大力發展文化旅游產業，著力打造以旅游業為核心的產業鏈條和產業集群，助推脫貧攻堅，實現富民強縣。

（二）有利于鄉村建設的可持續發展

鄉村旅游在帶動鄉村經濟的同時，也加快了鄉村的建設。在解決農民就業的同時，也為他們的生活帶來了質的改變。城市居民在鄉村旅游中，在感受鄉村的文化和農村的生活的同時，不僅提醒自己要珍惜和保護大自然的饋贈，也把先進經營理念和生活方式帶到了鄉村。農民群眾在旅游服務實踐中開闊了視野，學習了先進的經營理念和生活方式，文明程度得到了顯著的提高。在環境變得越來越好的情況下，群眾的物質生活和精神文化生活也都愈加豐富。對縮小城鄉差距，統籌城鄉發展，實現人和自然的和諧發展起到了積極的推進作用。

（三）有利于旅游業的可持續發展

2014年11月3日，國家發改委、國家旅游局等七部委下發了《關于實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》（發改社會〔2014〕2344號），文件明確在全國扶貧開發重點縣和集中連片特困地區開展旅游產業扶貧工作，計劃到2015年，扶持約2000個貧困村開展鄉村旅游，到2020年，扶持約6000個貧困村開展鄉村旅游，力爭每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。

當前國內旅游主體逐漸趨于理性，人們對度假的選擇更加多元，參加文化節、音樂會等活動成為城市居民度假消費的選擇，長線旅游也漸漸轉向短途長時的休閑度假游。鄉村旅游的發展恰好順應了這一趨勢，將休閑經濟元素注入到旅游中去，積極探索各種類型的休閑活動，將城市居民的這類休閑需求引導到鄉村。從全國范圍來看，鄉村旅游業趨于休閑化是一種必然的、長期的趨勢。

五、結語

從目前經濟的發展角度看，人民物質需求被滿足后逐漸開始追求精神需求和文化傳承，越來越多的人厭倦了城市的喧囂，過煩了快節奏的生活。每到節假日，都會選擇去一個鄉村旅游散心，放空自己，愉悅身心。現在，旅游精準扶貧是國家大力扶持的計劃和政策。我國國土資源豐富，56個民族，文化多元，各地風俗各有千秋，鄉村旅游資源豐富。但是在開展鄉村旅游的同時，政府應該注意加以扶持和幫助引導，帶領廣大人民群眾脫貧致富，奔小康。應該采取因地制宜、現代經營手段和原有特色相結合的方式發展鄉村旅游業。應以保護好自然環境和生態平衡為前提，加大基礎設施的建設，做好服務人員的培訓工作，這樣不僅能從根本上解決當地人的就業和脫貧致富問題，更能充分利用自己原有的資源和優勢。

現在，國家在提倡精準扶貧，而發展鄉村旅游業，就是對國家精準扶貧政策的一個響應。響應國家的號召，跟緊時代發展的步伐，利用自己所擁有的優勢，借鑒成功地區的經驗和方法，各個鄉村都會創造屬于自己的旅游業“致富路”。

【本文系2014年鄭州市社科聯課題“鄭州中小旅行社生存現狀與發展對策分析”（JX20150545）的階段性成果】

（作者單位：河南牧業經濟學院）