淺析推動現代化國家治理與民主政治發展

耿娜

改革開放以來，我們黨明確表示，民主是社會主義的必要條件，國家需要民主，而實現社會主義現代化，我們黨的各級機關應嚴格遵循社會主義現代化與民主政治的內在聯系規律，圍繞民主、公平、法治等目標，開拓進取、務實創新。目前，我國民主政治建設取得了非常大的成就，如在黨的自身建設上的民主化，政務公開的公共服務提升、簡政放權和民主懇談，一系列工作和舉動都彰顯了我們黨發展民主政治的決心。隨著我國經濟政治社會的發展，我國的改革開放已經進入關鍵區和深水區，雖然轉型時期為我國的社會發展帶來了巨大的空間和活力，但同時伴隨著的挑戰也無處不在。如在政黨建設上，存在精神懈怠的危險，處理新問題新困難面臨能力不足的問題，有些同志不重視黨員形象，在處理黨與群眾之間的關系問題上態度不夠端正，面臨脫離群眾的危險，有些黨員利用權力搞權錢交易，存在嚴重腐敗，嚴重影響黨的形象，這些都在一定程度上誘發了矛盾。而改革開放在實踐中還存在另一個問題，就是城市的發展加劇了城鄉之間的差距，誘發了二元結構的問題，城市的環境問題、醫療教育等公共服務的公平問題、階層流動問題、社會的誠信缺失和道德失范，以及原有民主法制與當前經濟發展形勢不相適應的矛盾，這些問題都說明我國的民治政治發展和執政黨的國家治理能力面臨著新的問題和考驗。

一、現代化國家治理與民主政治發展的關系

國家治理這個理念首次提出是在黨的十八屆三中全會上，這一概念對于解決我國轉型期、現代化建設和民主政治的發展具有重大的歷史和現實意義。其中提到的國家治理體系是指能夠讓權力在制度下運行，進一步維護公共利益和公共秩序，讓權力在陽光下運行，更好地實現公平公正平等的價值理念。這個體系體現了民主政治的優勢和特點，在國家治理體系的運行中，公權力必然是遵循民主規律的，而私權利一定是受到保護和保障的，政府、公民、社會之間的界限是非常清晰的，它是一個法治的治理體系，受法律的約束和保護，它包括政府治理、社會治理和市場治理三個方面的內容，是一個整體的、動態的、協調的運行體系，也是現代國家政治的集中表現。人類的政治文明發展之路是從人治到法治、從專制到民主、從神秘到透明、從集權到分權、從管理到服務、從統治到治理，每一個變化都是一個巨大的進步，而每一個變化也是民主政治發展的歷程。國家治理體系既是現代化國家治理的集中體現，同時也是順應歷史潮流、契合民主政治發展規律的重要體現。可以說，現代化國家治理是民主政治發展的必然選擇和必然要求。

二、推動現代化國家治理的具體要求

推動現代化國家治理，在思維方式上也要進行革新，只有這樣，才能在國家治理中探索出改革的路徑。

（一）解放思想，大膽革新，推動現代化國家治理

思想的解放是民主政治發展的前提條件，只有新的思想不斷超越落后的思想，不斷學習和借鑒，才能擯棄過去落后的思想觀念，更好地適應當前的經濟政治發展大局。在推動現代國家治理的進程中，必然會觸及既定利益者和保守力量，遭到其反對和抵制，但這些都是一種考驗，需要用新思想和新理念來轉變自己的思維固式，要有勇氣和信心，站在人們的角度去考慮問題，找到方法，避免教條主義和形而上學的問題出現，對有利于實現公平正義和社會發展的方式方法，就要大膽嘗試，“敢為人先”。要有負責人的態度和精神，拿出勇氣和智慧，遵循民主政治發展規律，積極主動探索現代化國家治理的多種實踐方式。

（二）在現有民主法治的基礎上，推進國家治理現代化

原有的民主主要是指我國的國體：政治制度和憲法法律等法律制度，要在原有的民主基礎上，使制度更加規范化，與時代發展更加契合，讓這些制度上的民主走向國家治理的實踐，讓民主在實踐中得到充分的體現，更好地維護人民群眾的利益，實現社會的公平正義。

（三）在民主中注意發揮協商民主的優勢，推動現代化國家治理

經濟社會的迅速發展、國際交流的日益頻繁、文化的多元和社會利益主體的多元化，使得利益的分化愈加明顯，想要化解分歧、解決矛盾，構建和諧社會，我們就要注意充分發揮協商民主的優勢，這些都是中國民主政治發展的必然選擇。協商民主承認分歧和多元，強調的是多元的共同發展，它是民主政治發展的重要探索，也是民主政治發展的新思路，它更強調的是民主的真實性。

（作者單位：河南財政金融學院工商管理系）