中、高職銜接的必要性及可行性分析

何啟賢

摘要：回顧我國職業教育史上中高職銜接的歷程，從完善現代職業教育體系，適應社會經濟發展需求，促進學生發展，適應國際職業教育發展趨勢，實現辦學主體之間的資源共享和優勢互補等五方面分析了中高職銜接的必要性。

關鍵詞：職教集團；中高職銜接；必要性；可行性

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）30-0248-02

中、高職銜接，簡單說就是中等職業學校的學生完成學業后，不通過額外的學習或培訓，僅通過選拔考試或學校自主考核升入高等職業院校。深入一點來說，還包括中、高職教育兩個層次之間在培養目標、專業設置、職業能力、課程和教學內容以及管理體制等方面構成的緊密聯系，二者之間分工合作，共同承擔職業教育的不同任務，不重復、不脫節，既相互滲透又相互溝通。

一、國內中高職銜接的發展歷程

新中國成立之初，我國為了培養工業化所需要的產業人才，借鑒蘇聯經驗辦起了技工學校。為了解決師資，技校畢業生中擇優培養留校任教，應該是我國中、高職銜接的雛形。“文革”結束后，為了規范培養技校師資，國家勞動總局從1979年起籌建技師學院，1984年起從技校招收優秀畢業生上大學。1985年開始以中專為依托試辦高職教育，1994年10月，國家教委正式批準成都航空工業學校等10所（1997年又增加了12所）中專招收初中畢業生，試辦5年制高職，3年后獲準試辦5年制高職的學校達到22所。1997年，國家教委決定在10個省市開展高職招收中職應屆畢業生的試點，學制2年。至此，我國實現了真正意義上的中高職銜接。此后，在一系列政策的指導下，各職業教育辦學主體經過多年的探索，形成了對口升學考試、“3+X”單獨測試、五年一貫制、自學考試等多種形式的中高職銜接模式，部分地區還試行免試推優、注冊入學等，有效地推動了中高職銜接制度的發展。

二、中、高職銜接的必要性

1.中、高職銜接是完善現代職業教育體系的客觀需要。2002年頒布的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》首次在我國提出了“現代職業教育體系”概念。現代職業教育體系以各級各類職業院校和職業培訓機構為主要載體，具有適應需求、有機銜接、多元立交的特點。現代職業教育體系并不是一成不變的，應當以終身教育為特色，各層次互相貫通、有機融合，具有開放、靈活的特性，以適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求。中、高職教育間的銜接與溝通，將會使中職生擁有更多接受高等教育的機會，這在給中職教育發展帶來活力的同時也為高職教育發展提供“后備力量”，帶動高職教育的發展，進而完善現代職業教育體系。

2.社會經濟發展的現實需求。社會對人才的需求隨著經濟發展水平不斷變化，職業教育發展必須適應經濟社會的發展及時調整方向。當前，我國傳統產業升級速度加快，工業化由機械化、自動化升級到智能制造，產業發展以高新技術為核心，這一過程，固然需要大量的中職層次技能型人才，更需要大批高職層次的復合型高技能人才。在我國眾多虧損企業中，80%的原因在于內部管理和工人操作技術不過關。通過中高職銜接，讓中職學生接受高等教育尤其是高等職業教育，既是我國經濟發展和產業轉型升級的要求，也是挖掘人口紅利，優化人力資源結構的客觀要求。

3.構建和諧社會，促進人的發展的需要。（1）中職學校學生就學年齡正處理于心理和生理急劇變化時期，可塑性非常大。不少中職生隨著身心發展的成熟，潛能逐步得到發揮，完全有條件接受高等教育。如果不適當地加以限制，那么顯然是一種人才資源的浪費。中、高職銜接，為中職學生開辟了廣闊的升學渠道，有利于促進學生個人潛能的發揮。（2）隨著我國高等教育毛率的提高，接受高等教育的人越來越多，社會和人才市場求職者的學歷層次、綜合能力也逐步提高。建立和完善中、高職銜接的快速通道，能夠滿足中職層次學生繼續學習，提高學歷層次、專業能力和職業素養，增強就業競爭力的要求。而學生有機會到高職學校，滿足了他們對于接受高等教育的愿望，提高學生的就業能力，從而提高職業學校畢業生的綜合競爭力。

4.國際職業教育發展的大勢所趨。2016年，我國加入WTO后15年保護期到期，我國將全面融入經濟全球化，職業教育也將向世界教育市場開放。當前世界眾多發達國家均建議了中高職銜接的職業教育體系，職業教育的主要年齡階段由原來的“中學階段”推遲至“中學后”，如日本將過去的初中后分流為主逐步改變為高中后分流為主，德國保持較大比重的高中階段職業教育的同時，大大發展高等職業教育；美國實施高職教育的社區學院學校和在校生數雙雙占到高等教育的40%以上。我國也應該著眼于世界職業教育未來的發展趨勢，完善中、高職教育的“立交橋”式銜接。通過中高職銜接，加快中、高職院校專業、課程調整，滿足社會經濟發展對技能型人才的需求，提高人才的競爭力；加強國內學校之間的聯合，及與國外職業院校之間的交流與溝通，迎接知識經濟和全球化帶來的挑戰。

三、在職教集團內率先實現中、高職銜接的可行性

1.國家政策法規的支持。1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》標志著中高職銜接在職業教育領域開始進入政策與實踐層面。1994年《國務院關于<中國教育改革和發展綱要>的實施意見》逐步形成初等、中等、高等職業教育和普通教育共同發展、相互銜接、比例合理的教育系列。2011年頒布的《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》對中高職銜接提出了“課程銜接、培養目標銜接、專業設置銜接、學習制度銜接”等全面而具體的要求。2014年教育部等六部門《現代職業教育體系建設規劃總體目標》中提出：“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，建立人才培養立交橋”，并專門用一節闡述“完善職業人才銜接培養體系”。

2.中、高職銜接符合職業教育發展規律。中職和高職教育同屬職業教育，是培養技術、技能型人才的教育，其本質屬性是技術性、技能性和職業性，因而都強調以就業導向，以服務社會發展為辦學宗旨，走與生產勞動與社會實踐相結合的道路，通過產教融合、校企合作增強學生的就業能力、創業能力。這些共同特點為中高職教育協調發展奠定了堅實基礎。隨著我國經濟社會發展水平的提高，職業工作崗位更多地依賴從業人員的智能。現代工作變化的速度日益加快，舊的工作崗位被整合，工作范圍拓寬，這些變化對員工專業知識和能力要求更寬。職業教育需要由崗位技能訓練轉向綜合職業能力培養。因此及時落實中高職銜接，把中職學校畢業生及時地轉化為高職院校生源，從而壯大高職教育，滿足社會對高級技能人才的需求，也是現代職業教育發展規律的要求。

3.迎合了企業、學生和學校的共同需求。一方面，隨著產業轉型升級，企業對技能人才的學歷、技能和綜合素質水平要求不斷提高，中等教育水平的職業教育已經驗證并制訂教學方案以滿足這種需求。“高職高專”學歷成為就業市場的基本要求。其他地方企業對優質員工的需求，對員工能力、素質的要求也只會越來越高。考慮到我國現階段家庭普遍少子化的現實和重視教育的文化傳統，以及社會上家長對孩子接受優質教育的普遍強烈需求，中高職銜接也一定能得到中職學生家長的支持。中、高職銜接給各類中職學校學生畢業生后增加了一條出路，必將對中職招生產生積極的影響；把中職畢業生轉化為高職院校的生源基礎，也必將推動高職教育的發展，滿足社會對技術型人才的需求。

4.職教集團具有中、高職協調發展的工作基礎。組建職教集團是中高職教育協調發展的一種新的機制。據不完全統計，至2014年年底，全國已成立職業教育集團1048個。其中參與職業院校8330多所，參與集團企業23500多家，政府部門1630個，行業組織1680多個，其他組織機構1450多個。2015年，教育部《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》發布后，職教集團數量和規模勢必還將進一步增長。集團內的中、高職院校相互合作，共同制訂人才培養方案，編制課程標準及主要技能標準，并形成相關專業課程及技能標準資源庫，實行集團內中、高職院校與行業企業合作培養高素質技能型人才，推動中職畢業生對口升學或進入企業工作崗位。職教集團具有協調中、高職院校共同發展的工作基礎，在職教集團內試行中高職銜接分段培養，能夠充分發揮集團中高職院校合作經驗與專業優勢，為技能型人才的系統培養提供更多有價值的思路和豐碩成果。

參考文獻：

[1]趙倩.廣州市中高職教育銜接的現狀、問題及對策研究[D].中山大學，2010.

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