全面從嚴治黨思想的形成與發展的歷史分析

姚兵

摘要：黨的十八屆六中全會論述了全面從嚴治黨的一系列重大問題，從而將全面從嚴治黨的戰略部署上升到新的歷史高度。分析中國共產黨自成立以來的加強黨的自身建設、從嚴治黨思想形成與發展的歷史進程，有利于我們深刻領會全面從嚴治黨的歷史必然性，推進全面從嚴治黨的戰略目標的實現。

關鍵詞：從嚴治黨；全面從嚴治黨；歷史進程

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0037-02

黨的十八屆六中全會緊緊圍繞全面從嚴治黨這一重大的歷史性課題，總結了我們黨長期以來不斷加強黨的建設的歷史經驗教訓，分析了全面從嚴治黨所面臨的形勢與任務，認為辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，強調黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，從而將全面從嚴治黨的戰略部署上升到新的歷史高度。分析中國共產黨自成立以來的加強黨的自身建設、從嚴治黨思想形成與發展的歷史進程，有利于我們深刻領會全面從嚴治黨的歷史必然性，推進全面從嚴治黨的戰略目標的實現。

一、新民主主義革命時期：從嚴治黨思想的初步探索

我們黨自誕生之日起，就確立了“從嚴治黨”這一馬克思主義政黨建設的根本方針。從中共一大至中共七大，逐步制定并完善了關于黨的紀律建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設各方面的一系列具體制度，成為我們黨新民主主義革命時期從嚴治黨治軍的利器，對奪取新民主主義革命的勝利，發揮了極其重要的作用。總結新民主主義革命時期黨的建設實踐經驗，治黨務必從嚴，這是黨和毛澤東同志的一貫主張。1937年10月，延安發生了一例大案：曾屢立戰功的紅軍將領黃克功，因逼婚未遂而槍殺女學生劉茜。毛澤東親自給陜甘寧邊區高等法院院長雷經天回信，闡明了支持對黃克功處以極刑的態度，指出“如為赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，并無以教育做一個普通的人”，要求“一切共產黨員、一切紅軍指戰員、一切革命分子，都要以黃克功為前車之鑒”，還請雷經天在公審會上宣讀此信件，向廣大人民表達我們黨的從嚴治黨的決心。正因為中國共產黨能夠真正做到嚴格管黨治黨，依靠人民群眾監督黨，實現人民民主，毛澤東堅信中國共產黨一定會跳出黃炎培先生所警示的“歷史周期律”的怪圈，永葆黨的生命力。新民主主義革命時期，經過以毛澤東為代表的中國共產黨人對從嚴治黨實踐經驗的科學凝練，形成和發展了毛澤東黨建思想，毛澤東黨建思想的主要內容包括思想建設、組織建設、作風建設等方面。其中，首先加強黨的思想建設是毛澤東黨建思想的顯著特色和核心要義。

二、社會主義革命和建設時期：從嚴治黨思想的發展

如何在執政條件下從嚴治黨，是擺在中國共產黨面前的一個新課題。早在全國解放前夕，毛澤東就警醒全黨同志“不要當李自成”。1949年3月，黨的七屆二中全會召開，在全會上毛澤東告誡全黨要警惕資產階級“糖衣炮彈”的襲擊，提出“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，七屆二中全會提出的“兩個務必”給即將執政的中國共產黨今后的從嚴治黨指明了方向。新中國成立之初，黨中央成立了中央紀律檢查委員會，負責對黨員干部進行監督檢查和對違紀黨員的處理。自1950年5月開始到1954年，全黨范圍內進行大整風、全國范圍內開展“三反”“五反”運動。這個階段進行的整黨，對黨員開展了在執政情況下如何做合格共產黨員的教育，清理了黨員隊伍中的不純分子、消極落后分子，嚴厲懲處了劉青山、張子善等腐敗分子，彰顯了中國共產黨從嚴治黨的堅強決心，對于當時純潔黨員隊伍，強健黨的肌膚、凈化黨的風氣起到了積極作用。黨的八大從加強思想建設、健全制度、加強監督等方面提出黨要管黨、從嚴治黨的要求，八大黨章強調了民主集中制與紀律建設的關系，明確規定了黨的紀律處分的五種類型。20世紀50年代后期進行的幾次較大規模的整風運動、60年代在經濟領域開展的開展的反腐倡廉建設的實踐、黨的八屆二中全會提出要進一步密切黨群關系以及防止領導干部“特殊化”的思想，為我們黨探索執政條件下從嚴治黨建設積累了寶貴經驗。“文化大革命”期間的政治運動式整黨是從嚴治黨探索的嚴重失誤，黨的組織原則和組織紀律受到嚴重干擾破壞，導致黨的自身建設也偏離了正常的發展軌道，但對其教訓的借鑒也為今后黨的建設提供了豐富的反面教材。

三、改革開放新時期：從嚴治黨到全面從嚴治黨思想的實踐

黨的十一屆三中全會后，我國進入改革開放和社會主義現代化建設的新時期，從嚴治黨在改革開放中也開啟了新的探索與實踐，它由過去的政治運動式整黨模式逐漸轉變成為堅持黨的思想建黨和重視制度治黨相結合、黨紀和法治相銜接協調的模式，這是新時期我黨的自身建設的主要發展方向和根本特點。1980年2月，黨的十一屆五會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》是第一步規范黨內政治生活的黨內法規，共十二條，該準則總結了歷史上黨的建設的經驗，提出進一步發揚黨的優良傳統和作風，健全黨的民主生活，維護黨的集中統一，增強黨的團結，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰斗力。該準則的頒布，為我們黨在改革開放新形勢下推進從嚴治黨指明了方向。自1987年特別是黨的十三大以后，中共中央文獻中開始大量使用“從嚴治黨”提法。1992年黨的十四大修訂的黨章，首次把“從嚴治黨”正式寫入黨章。從1995年11月，中共中央頒布文件，決定在兩年中集中一段時間，在全國縣級以上的領導班子、領導干部中，深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育，解決黨內尤其是領導干部中黨性黨風存在的突出問題。2002年黨的十六大修訂的黨章，在十四大黨章寫進“從嚴治黨”的基礎上，首次明確提出“黨要管黨、從嚴治黨”。2004年11月，黨中央號召全黨從2005年1月起，進行為期一年半的以學習“三個代表”重要思想為主要內容的共產黨員先進性教育活動，2008年9月黨中央決定在全黨開展為期一年半左右時間的深入學習科學發展觀活動，重點解決群眾反映強烈的黨員干部中存在的突出問題。改革開放新時期中國共產黨在從嚴治黨的實踐和探索過程中，經過鄧小平突出“關鍵是共產黨內部要搞好”、江澤民強調“治國必先治黨，治黨務必從嚴”、胡錦濤明確“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，黨的三代領導集體不斷地推進著我們黨關于從嚴治黨思想理論的豐富和發展。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央十分重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，重視從制度上反腐，強調“打鐵還需自身硬”，相繼出臺“八項規定”，修改和頒布《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及《中國共產黨問責條例》等一批黨紀黨規。通過幾年來的鐵腕反腐，查處了大量的貪腐分子，目前不敢腐的壓倒性態勢正在形成。2014年10月8日，習近平在黨內開展的群眾路線教育實踐活動的總結大會上，首次提出“全面從嚴治黨”，繼而將“全面從嚴治黨”與“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國”共同納入到“四個全面”的戰略布局之中，成為我黨治國理政的重要內容，“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”的變化，表明我們黨關于從嚴治黨的思想理論建設以及從嚴治黨的實踐完全走上了制度化的軌道，開啟了全面從嚴治黨的新常態。針對新形勢下黨所面臨的“四大考驗”和“四大危險”的嚴峻挑戰，必須下大氣力解決黨內存在的許多突出問題，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨的這個重大主題，專題研究全面從嚴治黨，全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，黨內法規建設又取得重大進展。十八屆六中全會關于全面從嚴治黨的一系列思想觀點，是中國共產黨的最新黨建思想理論成果，對于推進全面從嚴治黨，實現“兩個一百年”和中華民族偉大復興“中國夢”，具有里程碑式的偉大歷史意義。

參考文獻：

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[3]邸乘光.“全面從嚴治黨”的歷史演進、基本內涵與重要功能[J].中共銀川市委黨校學報，2016，18（1）：9-14.

Abstract：The Party's the sixth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee describes a series of major issues comprehensively strictly，strategic plan which will fully strictly up to a new historical height. Chinese analysis since the establishment of the Communist Party to strengthen the Party's self construction，strictly historical process of formation and development of the thought，we can deeply understand the historical inevitability of comprehensive strictly so，to promote the comprehensive strategic goal strictly.

Key words：strictly；comprehensive strictly；historical process