為發展中國特色、世界水平的現代基礎教育提供制度支撐

本刊編輯部

近日，中辦、國辦印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，提出：到2020年，教育基礎性制度體系基本建立，為發展具有中國特色、世界水平的現代教育提供制度支撐。

當前，我國教育改革發展進入一個新的階段。一些深層次體制機制障礙需要破解，一些人民群眾關心的熱點難點問題需要進一步解決。《意見》的發布，正當其時，為今后教育體制機制改革提供了指南針、施工圖。

健全立德樹人系統化落實機制。要構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系。要注重培養支撐終身發展、適應時代要求的關鍵能力，培養認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。切實加強和改進體育，改變美育薄弱局面，深入開展勞動教育，加強心理健康教育和國防教育。

創新學前教育普惠健康發展的體制機制。建立健全國務院領導、省市統籌、以縣為主的學前教育管理體制。落實縣級政府主體責任，充分發揮鄉鎮政府的作用。以縣域為單位制定幼兒園總體布局規劃，新建、改擴建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園。要加強科學保教，堅決糾正“小學化”傾向。

完善義務教育均衡優質發展的體制機制。要建立以學生發展為本的新型教學關系。建立健全課后服務制度，改善家庭教育，規范校外教育培訓機構。大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育、全面發展、人人皆可成才、終身學習等科學教育理念。統一城鄉學校建設標準、城鄉教師編制標準、城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，加快建立義務教育學校國家基本裝備標準。改進管理模式，試行學區化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。

推進普通高中育人方式改革，深化普通高中教育教學改革，穩妥推進高考改革；要完善特殊教育融合發展機制；要健全支持和規范民辦教育發展的制度，健全財政、土地、登記、收費等方面支持民辦學校發展的相關政策，健全監管機制；要以拓寬知識、提升能力和豐富生活為導向，健全促進終身學習的制度體系。

創新教師管理制度。要健全加強師德建設長效機制。把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程。實施師德師風建設工程，建立教師國家榮譽制度，加快形成繼承我國優秀傳統、符合時代精神的尊師重教文化，創造良好的教書育人環境。要切實提高教師待遇。完善中小學教師績效工資制度，改進績效考核辦法。完善老少邊窮島等貧困艱苦地區教師待遇政策，依據艱苦邊遠程度實行差別化補助，做到越往基層、越往艱苦地區補助水平越高。

要健全教育投入機制。保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

健全教育宏觀管理體制。研究制定從學前教育到高等教育各學段人才培養質量標準，完善學校辦學條件標準。建立貫通大中小幼的教育質量監測評估制度，健全第三方評價機制。要完善教育督導體制，促進教育督導機構獨立行使職能；完善督學管理制度，提高督學履職水平，強化督導結果運用。

一分部署，九分落實。深化教育體制機制改革，要健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。要完善推動教育改革的工作機制。要健全教育改革的試點、容錯、督查、推廣機制。要加強教育改革干部隊伍建設，配齊配強教育改革力量，確保各項改革舉措有謀劃、有部署、有落實、有成效。