中國江南小鎮的產業轉型觀察

王芳

依托資源稟賦的優勢和小城市培育的契機，在“服務業興鎮”戰略的引領下，浙江省建德市乾潭鎮的服務業發展風生水起，形成了以幸福手作創意園、子胥樸園、浙西唐詩小鎮等為支撐的文化創意生活美學基地。

“我從事水晶加工制作近20年，2010年之后轉型種植玫瑰。現在全國各地已經種植6000畝，年營收超過3000萬元。”在浙江省建德市乾潭鎮牌樓村，艾利斯玫瑰園總經理任生元告訴本刊記者，這里將建成集科技產業與旅游休閑觀光于一體的農業產業園。

7年來，從污染環境的水晶加工業到環境友好的玫瑰種植、玫瑰產品深加工和旅游休閑觀光園，任生元走出了一條綠水青山的致富路。而這背后則是乾潭鎮發展可持續經濟、建設“產城融合、以人為本”城市的生動體現。

走在改革的前沿

作為浙江省鎮域面積最大的鄉鎮，乾潭鎮并不為人熟知。但實際上，它處于杭州西湖的黃金旅游線中段、新安江下游、富春江畔，是歷史上有名的“魚米之鄉”。

上世紀90年代初，憑借“一張板（膠合板）、一塊布（家紡）、一把刀（螺絲刀）”，乾潭鎮成為聞名天下的工業重鎮。2008年金融危機爆發后，由于科技創新能力不足，產業轉型升級壓力大，很多依靠傳統外貿出口的企業難以為繼，乾潭鎮發展面臨危機。

幸運的是，乾潭人敢于先行先試，一直追隨國家改革發展的腳步。“從全國農村小城鎮建設試點鎮到全國千強鎮，再到省級小城市培育試點鎮，上世紀90年代開始，乾潭鎮一直走在改革發展的前沿。”乾潭鎮黨委書記王百金對記者說。

早在1992年，乾潭鎮就率先在全省范圍內開展改革試點。1997年以來，乾潭鎮先后被列為全國小城鎮綜合改革試點鎮和國家小城鎮經濟綜合開發示范鎮； 2004年被國家住房和城鄉建設部等6部委確定為全國重點鎮，進入全國千強鎮的行列； 2014年被列為浙江省小城市培育試點鎮。

小城市培育試點興起于浙江，成為我國新型城鎮化和產業轉型升級的重要抓手。“小城市培育給我們帶來了機遇。”王百金說，一方面加強了基礎設施建設，另一方面也促進了產業的轉型發展。

在小城市培育試點三年（2017—2019年）行動計劃中，乾潭鎮將深入實施“生態立鎮，工業強鎮，創新活鎮，服務業興鎮”戰略，加快建成宜居、宜業、宜游的“杭州都市圈生態健康城”。

由鎮到城的美麗蝶變

遠山云霧繚繞，近眼綠樹婆娑，寬廣整潔的街道、規整有序的樓房、白墻黑瓦的杭派民居……當記者一行來到乾潭鎮時，眼前的景象讓人印象深刻。

而這與乾潭鎮正在開展的環境綜合整治工作密不可分。“2017年初，浙江省提出要大力推進小城鎮綜合環境治理，全面提升小城鎮生產、生活和生態環境質量。以此為切入口，全面建設美麗鄉鎮。”王百金告訴記者，“這也是我們今后一段時期重中之重的任務，力爭通過幾年時間讓乾潭鎮的環境綜合整治成為‘建德示范、杭州領先、全省一流。”

經過半年的努力，乾潭鎮在環境綜合治理方面已經走在杭州前列。為加強小城鎮街面整治管理，乾潭鎮在建德市率先推出“街長制”管理制度，該制度目前已在杭州市推廣。在環境整治方面，乾潭鎮成立了小城鎮環境綜合指揮中心，工作人員由多部門組成，聯動解決城鎮秩序、環境衛生等問題。據了解，該鎮目前已實施小城鎮環境綜合治理項目24個，總投資5億元；完成11個生活污水綜合治理工程。

在打造最美城鎮的過程中，除了美化環境，乾潭鎮還在做的一項工作就是淘汰落后產能。王百金告訴記者，對于“低散小”的企業重點治理，目前主要發展科技型、環保型和高附加值的企業，“在招商引資過程中，凡是對環境有污染的企業，一律杜絕。”

3月29日，乾潭鎮入圍浙江省小城鎮環境綜合整治優秀規劃，以“慢城市、三脈傳承、產城融合、以人為本”的設計理念，突出“旅居慢城、子胥山水、創新活力、幸福乾潭”四大特點，重點打造城鎮生活風貌區、旅居休閑風貌區、生態人居風貌區、現代產業風貌區、自然山水風貌區等五區，實現乾潭鎮的美麗蝶變。

崛起的生態經濟

“我們在踐行習近平總書記的‘兩山理論，即綠水青山和金山銀山。”王百金對記者表示，從基層看，這符合乾潭鎮的實際情況，發展歸根到底是要給老百姓提供一種有品質的生活。

如何將美麗的生態環境變為美麗經濟是王百金一直在思索的問題。在乾潭鎮的發展規劃中，以旅游為主的第三產業成為今后主要的發展方向。

發展離不開大量的人口，擁有386平方公里的乾潭鎮只有不到6萬人。王百金說，以旅游為主的服務業可以在短期內聚集更多的人口，“希望以第三產業作為突破口，增加人口，促進地方經濟的發展。”

事實上，在發展旅游服務業方面，乾潭鎮有著天然的優勢。乾潭鎮地處富春江國家森林公園的核心區域，是杭州“三江兩岸”黃金生態旅游線的重要節點，生態旅游資源極為豐富，森林覆蓋率達到80%；區位優勢明顯，距離杭州50分鐘的車程，到上海也不過兩小時。隨著杭黃高鐵、新安江大橋擴建等項目的推進，乾潭鎮的區位優勢將得到進一步提升。

當下，依托資源稟賦的優勢和小城市培育契機，在“服務業興鎮”戰略的引領下，乾潭鎮的服務業發展風生水起，形成以幸福手作創意園、子胥樸園、浙西唐詩小鎮等為支撐的文化創意生活美學基地。

據介紹，目前乾潭鎮已吸引以江蘇遠見控股集團為代表的近20家旅游相關行業企業落戶當地。江蘇遠見控股集團將在乾潭鎮近3.5平方公里的原生態山村內，以唐代詩意棲居生活為藍本，打造國內第一個產業園區模式的鄉村旅游復合項目——浙西唐詩小鎮，借由“旅游+產業”模式，帶動乾潭鎮一、二、三產的轉型聯動發展。

今年年底，江南文化書房的代表品牌 “初見書房”將以“胥嶺文化客廳”的形式落戶乾潭鎮胥嶺海拔400多米的山巔。據王百金介紹，未來村民可以在這里參加自然農法種植的輔導，舉辦村民創業培訓，進行農閑文化閱讀交流……這將成為乾潭鎮“文旅興鎮”的一次新的開始。