如何為城市“消音”

噪音是伴隨經濟社會發展、城市現代化、交通便利化的負面產品。如今，隨著城市化步伐加快以及人們生活方式和習慣的改變，噪聲污染問題日趨嚴重，對百姓生活影響不斷加深。針對噪聲污染的治理，我國在1997年正式實施環境噪聲污染防治法，賦予環保、公安、交通等多部門環境噪聲監管職責。然而，因為出現交叉管理、執法主體欠明確等情況，防治工作落實困難，噪聲污染至今仍是亟待解決的一大難題。

在國外，人們同樣難免噪聲污染帶來的困擾。上世紀70年代，德國提出了噪音消減計劃，首先對準交通噪聲的治理。德國對于交通噪聲實行“一氣呵成”式治理，從控制噪聲源到切斷傳播途徑，再到保護受影響人群。相關部門首先規定公路交通噪聲極限值，將車輛噪聲監測列入每年車檢，以此促使汽車廠家改進噪聲設計；之后，對道路進行現代化改造，鋪設低噪音路面，在道路兩旁樹起噪聲防護屏，削弱噪聲傳播能力。在保護受影響人群方面，德國政府堅持將“保護公眾遠離噪音”作為城市建設的義務，規定禁止在噪音超過75分貝的地區建造房屋。此外，人們可根據“噪聲地圖”—— 一張反映城市各區域聲環境質量的地圖來選址落戶。

在美國，不斷升級的噪聲污染已成為環境治理的重大挑戰。其中，生活噪聲是最讓美國人頭疼的問題。作為法制較完善的國家，美國對人們生活中遭遇的小麻煩也有相應的“皮毛法律”管制。上世紀60至70年代，政府開始著力控制噪音污染，設立了統一噪音標準，并對惡性制造噪聲的行為定性，認為企圖擾亂安寧的一切喧鬧聲都是違法行為。以紐約曼哈頓地區為例，環保部門專設檢查組處理噪音污染。原則上，只要社區有投訴，檢查組成員便攜帶監測儀器隨警方至現場測試噪音分貝，對違法者可開具上千美元的罰單，甚至實施拘留處置。