淺析新常態(tài)下東亞模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟示

何影

【摘要】 20世紀(jì)60年代以來(lái)，東亞國(guó)家和地區(qū)取得了驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，究其原因是東亞模式促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，其對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的改造有著突出的成就。“東亞模式”是中國(guó)工業(yè)化初期選擇的階段性目標(biāo)模式，復(fù)制“東亞模式”是中國(guó)工業(yè)化歷程中一次成功的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的下行壓力，如何從“東亞模式”中汲取營(yíng)養(yǎng)，成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】 “東亞奇跡”；東亞模式；局限性；機(jī)遇

20世紀(jì)60到90年代，東亞經(jīng)濟(jì)保持了近代經(jīng)濟(jì)史上難得一見的高速增長(zhǎng)，有學(xué)者將東亞的近代化進(jìn)程總結(jié)為“東亞模式”，并認(rèn)為這種模式具有積極意義。而也有學(xué)者對(duì)東亞模式持否定態(tài)度，認(rèn)為勞動(dòng)和資本是有限的，高度增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。因此，對(duì)待東亞模式的正確態(tài)度應(yīng)該是“取其精華，棄其糟粕”。

一、東亞模式的內(nèi)涵與特征

東亞模式是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體制下的外向型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，是戰(zhàn)后日本首創(chuàng)，繼而由亞洲四小龍和東盟其他國(guó)家模仿并加以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的若干基本原則和方式的總稱?；咎卣骺偨Y(jié)如下。

（一）實(shí)施趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

東亞國(guó)家希望通過高儲(chǔ)蓄、高投資率的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，目標(biāo)明確、干勁十足，實(shí)現(xiàn)趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)。較高的儲(chǔ)蓄率和投資率，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了厚實(shí)的資金基礎(chǔ)。

（二）推行政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)管理體制

政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是東亞模式的重要特征之一。正因?yàn)橛辛苏淖饔?，后起的發(fā)展中國(guó)家才能實(shí)行趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，總體競(jìng)爭(zhēng)力還處于較低水平的發(fā)展中國(guó)家才有可能發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。這就要求政府不斷提高決策的質(zhì)量，保證大局。

（三）堅(jiān)持出口導(dǎo)向戰(zhàn)略

積極促進(jìn)貿(mào)易、投資和金融自由化，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，這對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)起了推動(dòng)作用。

二、東亞模式的局限性

東亞模式在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的、不可否認(rèn)的作用，但受歷史條件的限制，東亞模式也有其局限性。

（一）過分追求高增長(zhǎng)，忽視了可持續(xù)發(fā)展

東亞模式發(fā)展到后期，某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或部門發(fā)展過快而出現(xiàn)不平衡發(fā)展時(shí)產(chǎn)生了“泡沫經(jīng)濟(jì)”，并發(fā)展到相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或部門難以承受時(shí)開始破裂，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的某些領(lǐng)域出現(xiàn)紊亂或衰退。

（二）對(duì)外資的過度依賴，有損于經(jīng)濟(jì)自主性

東亞模式過分依賴以美國(guó)為首的西方少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，主要表現(xiàn)為：出口依賴，大力鼓勵(lì)出口，但產(chǎn)品較為單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)性較弱，帶有明顯“依附性發(fā)展”的內(nèi)在缺陷；投資依賴，對(duì)后工業(yè)國(guó)投資的依賴成了發(fā)展中國(guó)家謀求發(fā)展的唯一來(lái)源。

（三）外延式增長(zhǎng)，生產(chǎn)力水平提高有限

東亞經(jīng)濟(jì)走的是一條高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”工業(yè)化道路。1970年到1990年的20年間，“四小龍”技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這條工業(yè)化道路已經(jīng)日漸窮途。

三、“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題

（一）經(jīng)濟(jì)增速整體下行趨勢(shì)明顯

2008年金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速階段整體下行趨勢(shì)明顯，具體見表1。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速依舊保持較高態(tài)勢(shì)，即便2012年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑，但是外部影響因素并不是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下滑是趨勢(shì)性的，是中國(guó)內(nèi)部不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。

（二）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展障礙因素多

1.對(duì)“東亞模式”的路徑依賴慣性

中國(guó)工業(yè)化初期選擇了“東亞模式”作為階段性目標(biāo)模式，并且是中國(guó)工業(yè)化歷程中一次成功的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國(guó)加入WTO已有15年，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，舊有的慣性顯然已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，成為阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素。

2.內(nèi)外需求失衡

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外需偏大，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是外貿(mào)依存度高，仍舊在50%以上，遠(yuǎn)高于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家（外貿(mào)依存度在30%以下）；二是外匯儲(chǔ)備迅速增長(zhǎng)，加劇通貨膨脹的壓力，弱化貨幣當(dāng)局對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制能力，不利于央行宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，內(nèi)需不足。主要表現(xiàn)為：投資需求增長(zhǎng)迅速，消費(fèi)需求不斷下降；消費(fèi)支出中政府消費(fèi)率偏高，居民消費(fèi)率偏低。

3.人口、資源紅利減弱

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，資源相對(duì)短缺、環(huán)境相對(duì)脆弱。近年來(lái)，在開放“二胎政策”以前，我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，有效控制了人口增長(zhǎng)，但同時(shí)勞動(dòng)年齡人口比例逐漸下降，勞動(dòng)力成本提高。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展狐妖還是依靠大量投資來(lái)驅(qū)動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必將資源枯竭、環(huán)境惡化，并帶來(lái)意想不到的災(zāi)難。

4.產(chǎn)業(yè)升級(jí)難題

現(xiàn)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向主要為由低端制造業(yè)為主的二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難題。一是缺乏升級(jí)動(dòng)力。二是缺乏升級(jí)環(huán)境，國(guó)內(nèi)缺乏高端化的人才、技術(shù)、管理等要素支撐。三是缺乏有效的手段。對(duì)于此過程中可能出現(xiàn)的一系列問題，政府既缺乏有效的市場(chǎng)預(yù)判，又不能及時(shí)的治理監(jiān)管手段。

四、東亞模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟示

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。東亞模式告訴我們，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，關(guān)鍵在于政府干預(yù)的力度、所干預(yù)的范圍等問題。首先，要完善宏觀調(diào)控體系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性；明確政府職能和職權(quán)范圍，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)主體的活力。

（二）努力向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，中國(guó)的“人口紅利”已經(jīng)消失，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)過去，高新科技產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲ哟罂萍纪度耄罅ε囵B(yǎng)科技人才，積極發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）擴(kuò)大內(nèi)需，探索內(nèi)需主導(dǎo)、外需并重的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

中國(guó)發(fā)展模式需要由依賴外資與外貿(mào)轉(zhuǎn)向依靠國(guó)內(nèi)資本與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)也要積極經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，保持外貿(mào)出口的穩(wěn)定、健康增長(zhǎng)。要果斷地轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，建立以國(guó)內(nèi)需求為基礎(chǔ)與外需相協(xié)調(diào)促進(jìn)全面發(fā)展的新發(fā)展模式。

（四）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，謀求差異化發(fā)展

一國(guó)的發(fā)展可以借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但一定要保持自身的特色，要有自己的比較優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)在發(fā)展中要借鑒成功的發(fā)展模式，但不能生搬硬套，應(yīng)在借鑒東亞模式在多元性、差別性的背景下發(fā)揮差異性的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。