跨太平洋伙伴關系協定的擱淺與未來

TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement）全稱為“跨太平洋伙伴關系協定”，顧名思義，在這個協定中基本上覆蓋了環繞太平洋的大部分國家，有美洲的美國、加拿大、墨西哥、智利和秘魯，亞洲和大洋洲的日本、馬來西亞、越南、新加坡、文萊、澳大利亞和新西蘭。就這僅僅12個國家，其經濟總量卻占到全球經濟的40%，而TPP的目標和創立宗旨就是降低各成員國之間的關稅，使得貿易自由化，使得成員國之間的貨物商品更加快速、廉價、高效率的流通。換句話說，像是一個縮小版的WTO。

一、TPP的擱淺

TPP是奧巴馬任內全力想達成的貿易協定之一，曾被美國《華爾街日報》稱作是美國“轉向亞洲”的戰略支點。也有人說，如果該協議達成，則可能是奧巴馬政府在任內實現的最大舉措，而這一貿易協定其實包括美國智囊們也無法確定一旦達成，對美國的影響究竟如何。道理很簡單，TPP在各項規定中，數“零關稅”最引人注目。TPP原則上要求各成員國之間進行貿易時取消所有商品的進口關稅。非TPP成員國將會因為貿易轉移效應而受到沖擊，而對于非成員國的中國無疑是最大打擊。可是，我們需要注意的是，美國作為高端技術產品的出口大國，如此發達的國家，一旦那些發展中國家的勞動密集型產品涌入美國，面對低勞動成本的商品，美國本土的產業會被影響多少呢，美國本土工人的就業會變成什么樣子呢？這個協定究竟是以發展經濟貿易為初心，還是以遏制中國為目的呢？這種“傷敵一千，自損八百”的貿易協定，在美國總統即將換任之際，得到了下任候選人的明確表示，無論是共和黨候選人特朗普，還是民主黨候選人希拉里，都在競選時明確表示，不會支持TPP。也就是在這11月份，隨著美國總統大選，TPP開始被“擱淺”。

二、美國退出TPP

日本首相安倍晉三表示，跨太平洋伙伴關系協定（TPP）若無美國參與，將是毫無意義的。美國新任總統唐納德·特朗普于當月21日在YouTube上非正式公布了他上任后百日之內將推出的政策。在這次視頻講話中，首次明確公開發布了退出TPP的聲明。“對貿易，我將發布表明立場的通知，美國將退出TPP，因為它是美國潛在的災難，取而代之，我們將進行公平的雙邊貿易談判，將就業和工業帶回美國。”

用一句很形象的話來說就是，TPP的群主退群了。作為TPP的主要推動力的美國，一旦退出，可以說對TPP具有毀滅性的影響，最近，日本首相安倍晉三多次特朗普溝通，希望其重新將TPP帶回談判桌上，然而卻無功而返。TPP對日本而言不僅是區域經濟一體化問題，更是日本追求國際話語權和影響力、制衡中國的重要工具和載體，是日本參與制定另一套國際準則的“重頭戲”。安倍重申將在本屆國會推進批準手續，同時安倍強調，“在獲得國會批準并向世界展現日本的強烈決心的同時，繼續堅持不懈地向美國強調TPP的意義。”

當然，分析問題還得從多方面考量。首先應該注意的是在視頻講話中，特朗普提到的“要把就業和工業帶回美國”，首先工業，就業這兩個詞代表的就是經濟層面。一是將有更多亞太地區（如越南、緬甸、馬來西亞等國）工業制成品進入美國，將對美國的制造業產生不利影響，甚至會對美國的就業和整個經濟領域造成沖擊。對于這些國家的使得這些價格低廉的產品在美國會更具有市場競爭力，從而沖擊本國市場。換一個角度，不就是使得美國大眾的就業受到影響嗎？二是美國已經對TPP協定的各成員國開放市場，但其他國家對美國的市場開放度卻遠遠不夠，比如在服務業、金融、運輸等領域。新任總統特朗普也認為該協定在一定程度上損害了美國利益，很多項目條款有失平等性。說白了就是美國世界第一大國，會因為在維持各種霸權的時候，消耗掉自身過多的利益。正如TPP一旦真實實施，務必會損害美國工作崗位或者壓低工資，從本屆以美國利益優先，和貿易保護主義的角度來講，退出就更符合邏輯了。

三、TPP的未來和對中國的啟示

中國國際貿促會紡織行業分會貿易投資促進部副主任劉耀中在接受記者采訪時表示，盡管目前特朗普團隊已經宣告放棄TPP，代表美國退出，但目前來看不完全排除其團隊以新的形式進行仍然排除中國的相關貿易談判，因此應時刻不能掉以輕心，繼續觀察新上任的總統團隊的貿易主張。貿易格局瞬息萬變，以脫歐和美國大選為標志，全球貿易保護主義，孤立主義逐漸抬頭，保護本國利益，守護本國就業發展逐步成為各國政府的第一要義。

近期不得不關注的是，人民幣的持續貶值，和美元加息之后的持續走強，導致人民幣兌美元匯率較大幅度下跌，盡管會促進中國的出口，但長期下去也許會導致惡性的通貨膨脹。中國是貨物貿易第一大國，勞動密集型產業發達，就算沒有TPP的逼迫，隨著中國的轉型升級，這種勞動密集型產業走向周邊發展中國家也是大勢所趨。

另一種辯證性的看法是，認為美國的退出對中國也不是想象中的那么有利，中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文提到。王文認為，第一，特朗普團隊在未來全球貿易方面可能會推出新的政策，令全球貿易變得更加不確定性。二是，挑戰意味著機遇，中國發展正處在機遇與挑戰并存的關鍵期，原來的TPP國家對中國的訴求也會不斷加大，除了提升中國的貿易話語權，也增加了中國在全球貿易體系中的責任與負擔。

中國想要在未來有更多的貿易話語權要堅定不移地推動“一帶一路”戰略，這不僅是有利于中國的，其和平，協同、共享和包容性的發展更是世界的。還有就是亞投行，中國自從加入SDR之后，提升了人民幣在國際的地位，但想在國際金融秩序和未來貿易領域有一席之地的話，亞投行的順利發展是必不可少的。最后一點就是大力發展創新，使得勞動密集型貿易產品向高科技產品轉型，成為真正意義的貿易大國，與此同時并進環保等附加條款的完善，使得無論以后TPP的形式變成什么樣的新協定，中國也能從容面對。

作者簡介：

郝博聞（1996.01-），男，北京人，本科，就讀于北京語言大學國際政治專業。