跨境電子商務海關監管探討

【摘要】 隨著互聯網技術的不斷發展，物聯網技術得到進一步完善，數據終端的不斷普及以及云數據存儲技術的不斷優化，跨境電子購物已經成為消費者主要消費模式，在一定程度上也促進跨境電子商務的發展。跨境電子商務在一定程度上拓寬海外銷售渠道，對提高我國品牌競爭力帶來重要影響。但是在跨境電子商務快速發展的同時，當前的海關監管工作無法適應當前跨境電子商務模式，對其工作開展帶來一定挑戰。

【關鍵詞】 跨境電子商務；海關監管

全球經濟一體化促進電子商務的快速發展，與此同時跨境電子商務出現，海代、海淘等經濟模式的出現受到人們的廣泛歡迎，但是這些經濟形態具有交易隱蔽性、手段多種多樣并且完全實現交易的無紙化，給海關監管工作增加難度。當前我國海關已有的監管模式是針對傳統交易制定的，而對新型的經濟形態監管模式和監管理念并不完善，當前對跨境電子商務如何進行有效監管成為海關監管工作的重要內容。

一、跨境電子商務下海關監管面臨的挑戰

（一）監管任務艱巨

跨境電子商務的出現為中小貿易企業參與到國際貿易中提供的新的途徑，這些企業或者個體經營者其提供的商品更加多樣化，同時貿易的方式與傳統模式相比更加靈活。當前我國大部分外貿企業開始采用電子商務作為作為出口業務的主要工具。跨境電子商務憑借獨特的優勢得到廣泛發展，并且對于我國具有優勢的勞動密集型產品而言更是發展的好時期，比如說服裝類、小商品以及禮品等中小企業成為跨境電子商務的主要組成部分。

跨境電子商務在前期一般以跨境代購為主，但是隨著不斷發展跨境直購也在不斷發展中，跨境直購在我國主要以個人代購網店以及專業代購網店兩種形式存在，個人代購形式主要是能夠獲得海外大量商品資源的個人，這部分人主要是在比較大型的網站上比如淘寶等經營個人的網店，同時為顧客提供代購服務。

專業代購網站主要國內網站與國外的購物網站形成合作，建立比較完善的大規模網絡交易平臺，以供消費者選購國外商品。這些跨境電子商務形式的出現，交易雙方逐漸向中小企業或者個人方向發展，其成交額雖然不能與傳統的交易模式相比較，但是交易數量的不斷提升促使跨境電子商務交易額得到良好的提升。跨境網購和快件包裹的不斷增加，給海關人員工作增加難度，工作人員數量少，監管任務重是海關工作中存在的主要問題，又要保證包裹快速放行同時又要求提高監管質量，這在一定程度上增加監管工作難度。

（二）網絡購物存在安全性問題

電子商務的出現使市場交易呈現出無地域化、主體虛擬化以及交易網絡化等特點，電子支付服務的出現網絡購物安全問題逐漸顯現出來。在電子商務中期安全問題主要體現在三個方面，首先是交易安全問題上，主要是指等消費者在網絡上購買某商品出現的賣方不發貨或者商品與約定不符等問題。其次財產安全問題，主要是指消費者在購物支付過程中，遇到的低價詐騙、網絡釣魚等問題。第三點信息安全問題，主要指消費者在網絡購物提供的注冊賬號以及密碼、銀行卡號、電話號碼等個人信息是否存在泄露、竊取以及篡改問題。跨境電子商務有其復雜性，交易行為存在分散性，跨境電子商務信息貿易安全性問題更加突出。

（三）貿易碎片化導致的偷稅漏稅問題

跨境電子商務的發展促使中小型企業和個人參與到跨境電子商務中，海外代購和跨境網購行為的出現，國內消費者逐漸選擇通過第三方結算平臺購買國外電子商務網站中的產品。這就導致跨境電子商務呈現出碎片化發展趨勢，開始逐漸脫離海關的監管。在我國海關監管中以行李和快件的形式出境的貨物并沒有列入管理范圍中，因此避免了商檢和退稅等問題，這些快件無法作為貨物貿易結匯，給國家造成嚴重的經濟損失。

（四）知識產權問題

跨境電子商務的出現在信息化發展時期具有虛擬性和無地域性的特點，所以在跨境電子商務中知識產權侵權問題時有發生。當前存在的知識產權問題行為可以從三個方面體現，第一是網絡中的第三方電子商務平臺可能會存在銷售侵犯著作權、商標權或者專利權的問題，比如盜版圖書音像資料等。第二是可能存在在自己的網站中鏈接其他人的商標或者商品圖片等。第三是有的人在自己的網站源代碼數據庫中插入他人的商標信息，等消費者在網站中進行搜索時出現的并不是商標所屬企業。電子商務環境下知識產權問題更加隱蔽，并且行為誠信出多樣化，針對這一類問題需要不斷完善法律法規并對侵權行為進行明確。

二、跨境電子商務海關監管對策

（一）創新海關監管模式

跨境電子商務貿易在不斷的發展中呈現出小批量、多批次的交易模式，并且往來是以郵件和快遞的形式進行的，在海關監管中的通關、結匯以及退稅等方面都帶來一些問題。在大環境下，海關監管工作應當積極創新監管模式，實現對進出口貿易的完整、高效、實時監管，這一目標的實現可以采用三種模式進行。首先是直購進口監管模式，這一監管模式主要在獲得相關政府部門認可的基礎上比如說質檢、稅務、海關等部門，對電子商務可信網站進行規范，從而建立完善的陽光跨境直購渠道，這一渠道對策建立能夠更好的為消費者提供放心、安全的網購環境，并且能夠更好的實現個人行郵稅的預繳工作。

其次是出口監管模式，這一管理模式主要是采用清單核放，匯總申報的形式對電商出售的以郵、快件運輸的貨物采取分批核查后允許其出境，在運用這一監管模式的基礎上，還要定期做好對已經釋放出境的貨物的核對工作，同時將出境貨物清單制作成一般貿易報關單，從而更好的解決電商且有在結匯、退稅等方面出現的問題。

第三種監管模式是網購保稅監管，這一模式主要是利用依托保稅物流中心和海關特殊監管區的相關職能和政策，如果電商企業是區內注冊的，那么企業需要將網購商品批量報關入保稅區進行儲存，當境內的消費者在網絡上交易完成以后，區內的貨物將分批進行配送，并按照個人郵遞物品繳納繳納一定的稅費。這一模式與其他模式相比具有創新性，對海關監管提供新的管理模式。

（二）完善跨境電子商務信息管理平臺

跨境電子商務平臺在網絡的支持下，具有復雜性，藥性建立完善的電子商務信息管理平臺，首先必須明確平臺的角色位置，跨境電子商務平臺中一般包含自營類服務平臺或者是電子商務服務企業等，國內的消費者主要是個人消費為主，是適合行郵稅的主體。跨境支付企業是度與企業而言的，這些企業中可以實現跨境支付業務。而跨境快遞企業是指具有跨境快件或者是個人包裹配送服務的企業。

電子商務信息管理平臺的建立和完善，還需要各個部門之間實現資源的互聯互通等功能，在跨境電子商務中主體可以概括為企業、電子口岸以及監管部門，在實際工作中只有這三者之間形成相互協作，資源共享的工作模式才，才能更好的促進跨境電子商務的發展，也才能更好的完成海關監管工作的開展。

（三）建立跨部門聯系和配合機制

海關的作用是對物流實現有效監管，為了保證跨境電子商務的安全性，避免出現偷稅漏稅問題，海關需要與其他相關政府部門加強配合。首先可以建立跨境電子商務企業和個人信用管理機制，通過對企業或者個人的信用進行收集和評估，建立完善的信用檔案，保證跨境電子商務的合法性。其次還要建立跨行業、跨區域的企業及個人信用評價與監督機制，海關部門與稅務、工商等部門實現信息共享，保證各項信息的真實性和有效性。與此同時還需要加強對第三方信用機構的認可，為政府部門開展良好的監管工作提供科學的參考數據。

三、結束語

在經濟全球化不斷推動下，跨境電子商務將會成為未來社會貿易交流的主要形式，這一趨勢的出現給海關監管工作帶來的極大挑戰。針對跨境電子商務海關監管中存在的問題，必須采取必要措施進行完善和優化，創新監管模式，建立完善的電子商務信息管理平臺，并且實現各部門之間的良好協作，同時還要在法律法規方面加強建設，制定完善的規章制度遏制不法行為的出現。通過有效的對策和措施，在新時期提高海關監管工作質量，同時保證跨境電子商務貿易的秩序，從而使企業與政府實現雙贏。

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作者簡介：

潘錦文（1983.03-），男，廣東人，本科，高級電子商務師、專職教師，廣東財經大學華商學院經濟管理學院經濟與金融系，研究方向：電子商務的網絡營銷、電子商務的網絡貿易、電子商務的跨境電商。