嚴明黨的政治組織紀律，提升基層作風(fēng)建設(shè)的探索與實踐

王鶴琳+郝偉

【摘要】 作風(fēng)問題是腐敗的溫床，改進作風(fēng)是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，如何保持清醒頭腦，發(fā)揚“三老四嚴”石油精神，深入打牢作風(fēng)建設(shè)，是關(guān)鍵問題。習(xí)近平總書記在安徽代表團參加審議時發(fā)表“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述，引起熱烈反響。作為國有企業(yè)的一家基層單位，西北分公司石油監(jiān)督中心迫切的感覺到，時刻嚴明黨的政治組織紀律，從嚴治黨，是黨的建設(shè)的頭等大事，重中之重。

【關(guān)鍵詞】 從嚴治黨；作風(fēng)建設(shè)；基層作風(fēng)

黨的政治紀律是黨根據(jù)不同歷史時期政治任務(wù)的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為確定的基本規(guī)范，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵循的行為準(zhǔn)則。作為國有企業(yè)中石化西北油公司也深刻的認識到，嚴明黨的政治紀律、組織紀律是治企之道、強企之基、興企之本。也是實現(xiàn)“為美好生活加油”光榮使命和“建設(shè)千萬噸級大油田”美好愿景的重要途徑。“嚴明黨的政治組織紀律，做好基礎(chǔ)黨風(fēng)建設(shè)工作”，就要求我們深入領(lǐng)會新時期黨的各項精神，積極適應(yīng)管黨治黨新常態(tài)，把抓好基層作風(fēng)建設(shè)作為一項重要工作，抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，全面提升基層作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平。

一、明確嚴明黨的紀律、從嚴治黨，對基層作風(fēng)建設(shè)的意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)特別是從嚴管黨治黨作了一系列重要論述，深刻回答了新的歷史條件下黨建工作如何提升、作風(fēng)建設(shè)如何提升這一重要問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動指南。深入學(xué)習(xí)、研究和貫徹這些重要論述，具有十分重要的理論和實踐意義。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述立意高遠、內(nèi)涵豐富，具有很強的思想性、針對性、系統(tǒng)性、實踐性和科學(xué)性。認真學(xué)習(xí)、反復(fù)研讀后，們深刻感受到，貫穿論述始終的一個鮮明特征和基本要求，就是從嚴管黨治黨；抓黨的建設(shè)，關(guān)鍵是要嚴起來；全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，很重要的一個著力點就是要在“嚴”字上做文章。

“嚴”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的關(guān)鍵詞，更是基層如何開展好作風(fēng)建設(shè)工作的一個風(fēng)向標(biāo)。總書記對于從嚴管黨治黨念茲在茲。比如，在全國組織工作會議上指出，“必須按照從嚴的要求”，使黨內(nèi)生活“真正嚴格起來”；在中央紀委三次全會上強調(diào)，“組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來”；在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上提出，“思想上要嚴起來”、“整改上要嚴起來”、“正風(fēng)肅紀上要嚴起來”；在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)，“從嚴是我們做好一切工作的重要保障”，“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位”，“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”，“從嚴治黨重在從嚴管理干部”，等等。沒有嚴明的黨的政治紀律、組織紀律，基層黨風(fēng)建設(shè)工作將難以保障。

二、嚴明黨的政治組織紀律一刻都不能松懈

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)和告誡，“黨要管黨，才能管好黨，從嚴治黨，才能治好黨”，并從各個方面深刻闡述了從嚴管黨治黨的重要性和必然性。

（一）黨的歷史經(jīng)驗決定了國企基層作風(fēng)建設(shè)的重要性

治國先治黨、治黨務(wù)必從嚴、從嚴抓作風(fēng)，這是我們黨歷經(jīng)風(fēng)雨后得出的結(jié)論。無論何時抓作風(fēng)，黨就堅強有力、從嚴從實的。習(xí)近平總書記指出，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨的建設(shè)都發(fā)揮了重要作用。在全國執(zhí)政后，特別是改革開放以來，黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓，旗幟鮮明，措施有力，成效明顯，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。這是從黨的歷史經(jīng)驗的深度揭示了從嚴明組織紀律，深抓作風(fēng)建設(shè)的客觀規(guī)律性。

（二）黨的性質(zhì)和地位決定了國企基層作風(fēng)建設(shè)的必然性

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。習(xí)近平總書記強調(diào)，“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗，必須堅持，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)”。這是從黨的性質(zhì)和地位的高度明確了從嚴管黨治黨的內(nèi)在必然性。

（三）黨的執(zhí)政需求決定了國企基層作風(fēng)建設(shè)工作的堅定性

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系民心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。習(xí)近平總書記強調(diào)，要確保黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這是從黨的執(zhí)政使命的高度揭示了從嚴管黨治黨的極端重要性。

（四）黨的自身狀況決定了國企基層作風(fēng)建設(shè)的艱巨性

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)存在著一些干部得過且過、一些黨組織軟弱渙散、黨內(nèi)生活政治性和原則性下降等許多亟待解決的問題。新形勢下加強和改進黨的建設(shè)面臨“四大考驗”和“四種危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。這是從黨的自身狀況的角度揭示了從嚴管黨治黨的現(xiàn)實緊迫性。

三、強化基層作風(fēng)建設(shè)的幾點舉措

積極適應(yīng)管黨治黨新常態(tài)，嚴明黨的政治紀律、組織紀律，把抓好作風(fēng)建設(shè)作為一項重要工作，抓基層、夯基礎(chǔ)、明紀律，進一步保障黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，全面提升基層黨建工作水平。

（一）注重思想政治教育，努力提升政治理論素養(yǎng)

石油工程監(jiān)督中心黨委紀委一直重視黨員干部的思想政治教育，近年來開展黨風(fēng)廉政知識競賽、漫畫比賽、廉政警句征集等各種活動，同時走進地方廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，并將每月22日定為廉政學(xué)習(xí)日，組織廣大黨員干部累計觀看視頻100余部，并組織中心紀檢干事各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)16次，在開展各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育活動過程中，切實把黨員干部的政治思想教育放在首位，并貫穿始終。

（二）注重典型事例引導(dǎo)，整體營造良好氛圍

從黨建和干部培養(yǎng)的高度入手，全面加強干部隊伍管理，把監(jiān)督實際工作與崗位廉政教育、廉政監(jiān)督相結(jié)合，達到領(lǐng)導(dǎo)干部切實明確各自崗位職責(zé)和紀律要求，規(guī)范履職行為。從典型實例入手，對違紀違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴肅處理，并在嚴肅處理違紀黨委干部的同時，中心大力宣傳報道先進典型，拍攝了“罪惡與正義”、“最佳廉內(nèi)助”等視頻3部，通過正反典型實例進一步強化教育領(lǐng)導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的到改進提升，形式團結(jié)共事、積極向上、風(fēng)清氣正的良好從業(yè)環(huán)境。

（三）問責(zé)問廉問效要動真格

要真正做到對事不分人，把工作作風(fēng)散漫、辦事推諉拖拉、只做表面功夫等問題擺出來、曬一曬，大力問問廉問效，切實整治作風(fēng)問題。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾書、限時辦結(jié)制、績效考評制、過錯責(zé)任追究制等效能建設(shè)制度，全面加強作風(fēng)建設(shè)工作，把任務(wù)細化到崗位、量化到個人。在完善崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上，中心紀委還扎實開展走訪、曝光、整改三項工作，堅持走訪不留空白，曝光不留情面，整改不留余地。2012年至今，中心共計開展“施工方測評監(jiān)督廉潔從業(yè)情況”活動8次，覆蓋油田區(qū)域2千余家施工單位，收集整理匯總測評表7620份，為中心掌握一線監(jiān)督人員廉潔從業(yè)情況提供了信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)嚴明、問題清晰的重要資料。

（四）嚴明“一把手”職責(zé)

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，不明確、不落實、不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的。因此抓好“一把手”正確履職，才是基層作風(fēng)建設(shè)工作一個關(guān)鍵點。中心黨委正確履行“一把手”職責(zé)。一是思想上高度重視。“黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽，而是政治責(zé)任”，要牢固樹立“抓好作風(fēng)是永恒的課題，一刻不能松懈”的責(zé)任意識。堅持“嚴”字當(dāng)頭，敢抓敢管敢于擔(dān)當(dāng)。二是充分發(fā)揮“一把手”的帶頭表率作用。中心黨委、紀委書記要帶頭抓好作風(fēng)建設(shè)工作。帶頭深入基層，每月度設(shè)定下基層指標(biāo)，開展調(diào)查研究，全年度不少于36次。要適應(yīng)新形勢，積極探索作風(fēng)建設(shè)的新思路、新舉措、新方法。三是要認真落實作風(fēng)建設(shè)工作考核機制。中心紀委與14個部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，績效考核項目中進行獎勵或懲罰兌現(xiàn)，建立健全履行政治紀律、組織紀律的考評機制和責(zé)任機制。

（五）注重文化引領(lǐng)，提升黨員干部政治品格

通過開展黨風(fēng)廉政教育月、上廉政黨課、廉政心得座談會、廉政形勢分析會等一系列具有濃厚政治情結(jié)的文體活動，熏陶黨員干部特別是年輕的一代的黨員干部的思想情操、政治情操、政治品格，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德修養(yǎng)建設(shè)，培養(yǎng)干部積極健康的生活工作情趣，是黨員干部時刻保持高昂的斗志和工作熱情。

（六）關(guān)注黨員干部管理，加強自我約束

通過平時考核、定期考核、年終考核、升職任用錢考察綜合對比考評機制，強化干部管理。把作風(fēng)建設(shè)向8小時外延伸，把作風(fēng)建設(shè)向業(yè)余生活延伸，對干部進行全面考察，對在干部考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給本人，并督促其整改。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，切實加強黨員干部薄弱環(huán)節(jié)的管控和管理，解決突出問題，為干部健康打下基礎(chǔ)、同時，要建立規(guī)范有效的干部管理、考核制度，增強干部的自我約束能力，切實做到“從嚴從實抓作風(fēng)，持之以恒改作風(fēng)，不斷完善黨的作風(fēng)建設(shè)工作”。

（七）重視建章立制，強化制度管人

全面梳理完善監(jiān)督業(yè)務(wù)、生產(chǎn)部門的各類規(guī)則制度，去除“不嚴不實”，完善“不全不明”的制度。切實做到用規(guī)范制度管理黨員干部，防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的問題。中心黨委把基層作風(fēng)建設(shè)作為一項重要工作來抓，建立權(quán)力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，提升基層作風(fēng)建設(shè)整體水平。