探索“雙考”選拔干部模式 提高選人用人質量效益

譚麗娟 石慧

中共衡陽市委黨校

探索“雙考”選拔干部模式 提高選人用人質量效益

譚麗娟 石慧

中共衡陽市委黨校

當下“雙考”模式成為了各大機關選拔干部的主要方式，這種選拔方式結合了筆試與面試，實現了量化考核工作的全覆蓋，并能夠以更加公開和公正的方式，保障選拔工作的公信力。但是要想充分發揮出“雙考”選拔干部模式的優勢和作用也并非易事，本文就“雙考”選拔干部模式的優勢及難點進行分析，聯系實際，提出了在執行“雙考”選拔干部模式的保障措施。

雙考 干部 選拔模式 質量效益

前言

干部不僅是國家運行機器的螺絲釘，更是組成龐大的機關組織的細胞，是維系群眾與黨的重要紐帶，干部工作內容復雜，涉及面廣，對人才的綜合素質要求較高，且往往由于干部自身的權力屬性，在權力交錯的網絡下，使得干部選拔工作欠缺公開公正。因此，為保障政治生態文明的發展目標，全面貫徹習近平主席在選人用人方面的重要指示，以公正、公開的精神來推動選拔干部新模式的發展，全面落實“雙考”選拔制度，從而在源頭處提高用人質量，為國家的發展注入新鮮、健康的血液。

一、推行“雙考”選拔干部模式的優勢

我國自改革開放以來，體制改革促使人事在選舉、聘用、考核等方面的多元化組合，人才是國家發展的推動力，是國家建設和進步的重要源泉。“雙考”選拔干部模式是在結合用人新理念和考評機制的基礎上發展而來的，而所謂“雙考”，即考試與考核兩部分的總稱，在考試部分則包含了筆試和面試，在考核部分則是通過試用、跟蹤、考察等程序，來實現對人才的科學評價。在新形勢下，推行“雙考”選拔干部模式的自身的優勢有三點：

第一，實現了競爭優選。擇優已經成為了各大用人單位選拔的基本理念，通過公開考試的方式，擇優錄取，能夠擺脫諸多人事規則對于人才選拔的限制，能夠避免在選拔中的暗箱操作，真正考察了人才的能力。同時擇業給予了個人一個公平的上崗平臺[1]。

第二，實現了民主與公開。當前我國經濟發展進入了新常態時期，轉型和發展成為了當下干部工作的關鍵詞，因此，在人才選拔中更加要注重基層、專業性的人才，給予人才平等進取的機會。“雙考”選拔干部模式有效突出了民主與公開，能夠促使人才的涌現，擴大選拔范圍和作用。

第三，真實成績與科學考核。“雙考”選拔干部模式不論資歷，不講親疏，一切以人才的考試成績為主，對人才不求全責備，注重考核的全面性和長期性，能夠給予人才充分的施展空間，進而真正發揮出自身的專業水平和綜合能力[2]。

二、推行“雙考”選拔干部的重點和難點

在推行“雙考”選拔干部模式中，要想能夠做到知人善任，唯才是舉，則必須要嚴格把好質量關、審查關、監督關，全面貫徹科學發展理念，樹立責任化意識，從而來實現選拔工作的有序進行，重點抓住三個方面。

第一，要做好人才資格的審查。盡管”雙考”選拔干部模式不講資歷，但是必須要對基本文憑、專業資質等要素進行明確，根據崗位內容的不同，在門檻上進行層次化的資格設計，實現優中取優[3]。

第二，需要制定完善的評分標準[4]。必須要將筆試與面試分開，在筆試中注重選題的隨機處理，試題全程密封，多人共同評分等。而在面試方面，則要采用現場抽簽，按序號答題，并現場評分，公開成績等。在分值結構設計上，筆試共計100分，主觀題和客觀題應各占50%，面試總分共計100分，其中答題準確性應占60%，根據個人答題情況進行扣分，其余40分應當對個人的表達能力、心理素質、形象以及應變能力等進行綜合考察。

第三，必須要加強監督工作的力度。要在筆試和面試環節進行全程錄像監控，在筆試中不得交頭接耳等，在面試中不得違規違紀，要聽從現場指揮的安排。另外，公開招聘的結果需要在網站進行公示，并保障投訴、反饋以及詢問流程的通暢，針對舉報情況要進行嚴格審查，從而保證選拔結果的有效。

選拔是人才資源利用的重要環節，但是“雙考”模式在落實過程中卻仍然存在諸多的困難。一方面選拔干部過程復雜，開展工作難。在選拔過程中一不能缺領導的大力支持，二不能缺工作的細致入微，各個環節要有效銜接，導致工作開展難。另一方面是選拔優秀干部標準難框定。在推行“雙考”模式選拔干部過程中，涉及筆試、面試、審查和體檢等環節，每個環節涉及對干部知識與能力的考核與選拔，如何框定而選拔出一名優秀的干部，如何對干部綜合素質與能力進行科學合理的界定，這個標準難以確定與明細。最后選拔干部要屏蔽各種親屬關系難。因選拔干部涉及人員廣、部門多，各地出現一些跑官、要官和買官現象，某些領導干部立場不夠堅定和自身修養不夠，從而出現貪腐現象至落馬。這些導致要公開公正的選拔出優秀干部難。

三、保障“雙考”選拔干部作用的措施

黨的十八大報告中指出，需要不斷擴大干部工作民主，完善競爭性選拔干部的機制，并實現選人、用人質量和效益的提升。因此，為了能夠充分發揮出“雙考”選拔干部的作用，則必須要注重保障措施的完善。

一要加強領導，周密安排。為保障“雙考”選拔干部的公平公正公開，應要加強領導，并進行周密安排。一是推行“雙考”選拔干部模式，必須要得到省委、省政府的高度重視及大力支持，要將選拔工作納入到日常工作體系中，明確分工，并實現各項工作的有效銜接，形成穩定、科學的選拔工作格局，進而保障“雙考”模式進過程中的有序。二是注重結合人才的需求和崗位職能變化情況，不斷征求工作者的意見，發揮工作代表的重要作用，保障人才選拔機制的可持續發展。三是在筆試、面試試題上要進行科學擬定。試題的質量不僅關乎于人才選拔的效果，同時對于考察個人的綜合素質能力也有重要的作用。在試題的擬定過程中，必須要圍繞著領導干部的基本要求，出題者必須具有較高的科學文化知識水平，對國家政策、法律規定以及時事熱點問題了解能力較強，在實踐中可以采用組建試題擬定小組的方式，來保證試題的質量。針對于崗位管理知識特殊性的問題，應當將試卷進行分類，如經濟財貿類、公檢法司類等，以達到增強試題專業性的目的。而在面試試題中，應當側重以政策性、決策性、對策性及綜合性的問題考察，來強化對問題的處理與執行能力的考察。

二要落實過程 “三個結合”。為了保障“雙考”選拔干部作用的充分發揮，在落實過程中需要做到“三個結合”。一是考試結果與領導班子相結合。考試的設計應當與當前領導班子的調整與補充相結合，注重保持領導班子在年齡結構、性別結構、知識結構上的平衡，能夠利用自身的特長來保證領導班子內部的生機勃勃。二是考試結果與建章立制相結合。目前地方在干部選拔上盡管都采用了“雙考”模式，但是在執行上卻采用了不同的標準，在民主測評中往往存在缺失。因此，需要注重遵照與我國現行的規章制度，在考試要求、準則以及評選細則上進行統一。三是考試結果應與人才儲備計劃相結合。必須要進行不斷的學習與培訓，在培訓過程中，注重對專業業務能力、崗位意識、責任理念方面進行優化，結合人才儲備計劃，制定訓練考核制度，并明確評定標準和完成度，通過多途徑方式進行培訓，加強實踐和訓練，實現干部能力的良好發展。

三要完善監督考評機制。在推行“雙考”選拔干部的過程中，不斷完善監督考評機制。一是制定考試實施通則并組建雙考委員會，實現“雙考”選拔干部模式的法制化發展。二是將分數與考評相結合。應當避免對分數的單一評價，而要在資格審查以及考評記錄角度入手，對成績進行分檔處理，一般90分以上視為優秀，80-90分為良好，而80分以下則為一般。三是采用競爭上崗的模式。在后續的工作中，也需要根據崗位和工作計劃設計工作任務，并與績效考核項掛鉤，能者上任，對于失職人員要做出處罰。四是要在公示的網站公布監督電話，在考試與面試的全過程接受群眾的監督，且在選拔工作上，要盡量以公開選拔的方式，增強選拔工作的透明性。

四、結語

習近平主席在演講中提到了：成就強國事業重在得人。對于國家來說，得人需要通過完善的選拔機制來招聘人才，“雙考”選拔干部模式不僅能夠實現選拔工作的公開、公正，同時還能夠給予人才成長和發揮的空間，能夠實現選拔工作的透明發展，并注重融合新的理念和技術，從而對人才進行科學化評價。并注重對人才的培養，根據崗位內容設計考評，強化干部的責任意識，從而更好的履行崗位職責。

[1]王書兵.創新選拔機制適應人才需求——成都市青羊區探索選拔事業單位干部機制[J].四川勞動保障，2013，05（02）:21.

[2]韋文孟，張素蘭.田東“雙考雙票決”選人模式群眾信服[J].當代廣西，2013，09（13）:32.

[3]任建鋼.談談依據雙考成績選擇崗位[J].中國人才，2013，08（16）:60-61.

[4]吳倫德.以“雙推雙考”選拔營連主官[J].政工導刊，2016，01（11）:39.

譚麗娟（1985.9-），女，湖南衡陽人，研究方向：經濟管理，領導科學；石慧，中共衡陽市委黨校。