新疆綠洲生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)策略

王璐 新疆哈密市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

新疆綠洲生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)策略

王璐 新疆哈密市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

新疆綠洲生態(tài)環(huán)境對(duì)于建設(shè)綠色新疆、美麗新疆意義重大。本文立足于加強(qiáng)新疆綠洲生態(tài)環(huán)境的角度，從宏觀方面分析新疆綠洲生態(tài)環(huán)境現(xiàn)存的問(wèn)題，并且進(jìn)一步提出應(yīng)對(duì)策略，以期推動(dòng)新疆綠洲生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和完善。

新疆 綠洲 生態(tài)環(huán)境 應(yīng)對(duì)策略

一、引言

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)問(wèn)題的治理是當(dāng)今社會(huì)的重大課題。黨的十八大報(bào)告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。新疆地處歐亞大陸腹地，地理位置特殊，地形條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，擁有我國(guó)范圍最大的綠洲，是典型的綠洲灌溉區(qū)。綠洲生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和百姓的生活質(zhì)量。近年來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和近年來(lái)新疆人民的團(tuán)結(jié)努力，新疆綠洲的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境卻沒(méi)有得到有效的保護(hù)，環(huán)境問(wèn)題依然突出，局部生態(tài)惡化，已經(jīng)引起中央和政府的高度重視，我們必須正視問(wèn)題，為建設(shè)綠色新疆、美麗新疆貢獻(xiàn)力量。

二、新疆綠洲生態(tài)環(huán)境現(xiàn)存的問(wèn)題

題凸顯等難題提供有效的技術(shù)支撐，在科學(xué)技術(shù)層面對(duì)新疆綠洲的可持續(xù)發(fā)展助力不足。

（三）法律法規(guī)建設(shè)不全。“良法是善治之前提”，健全的法律法規(guī)是我們保護(hù)和治理新疆綠洲生態(tài)環(huán)境的前提。生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總布局的重要內(nèi)容，十八大以來(lái)更是將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，并且先后出臺(tái)了很多關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，為新疆綠洲的生態(tài)保護(hù)工作提供了一定的法律保障。但是隨著新疆綠洲的快速發(fā)展，資源趨緊、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的矛盾不斷加劇，新情況和新難題層出不窮，致使現(xiàn)有法律法規(guī)與當(dāng)前新疆綠洲現(xiàn)實(shí)情況的契合度不高，許多新出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題難以法治化，生態(tài)保護(hù)工作難以得到進(jìn)一步有效指導(dǎo)。

（一）生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。新疆是以綠洲為核心，包括草原、沙漠、森林、冰川等多種地形要素的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，干旱地區(qū)較多，水資源短缺，風(fēng)沙危害大，水土流失嚴(yán)重，草原退化，河流和濕地萎縮，這既與新疆的天然地形和氣候條件有關(guān)，更是人類(lèi)活動(dòng)不合理，生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的后果。人類(lèi)文明的進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和工業(yè)化的推進(jìn)離不開(kāi)對(duì)資源的開(kāi)采和對(duì)環(huán)境的利用，新疆綠洲也不例外，由于缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的科學(xué)認(rèn)識(shí)，使得生態(tài)環(huán)境沒(méi)有得到有力保護(hù)，近年來(lái)新疆綠洲的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。

（二）技術(shù)手段支撐不夠。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是生態(tài)保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵。新疆綠洲的生態(tài)環(huán)境和氣候條件不同于平原地區(qū)或高原地區(qū)，具有自身的特殊性和脆弱性，因此生態(tài)保護(hù)和環(huán)境問(wèn)題的治理更需要科學(xué)技術(shù)的支撐。面對(duì)風(fēng)沙天氣較多、沙化面積擴(kuò)大、水污染嚴(yán)重、水土流失加劇等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，僅憑保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的常規(guī)技術(shù)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，難以對(duì)新疆綠洲地區(qū)的大氣污染、資源開(kāi)采、生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境問(wèn)

三、有效應(yīng)對(duì)新疆生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，努力建設(shè)綠色新疆、美麗新疆

（一）財(cái)政支持。新疆生態(tài)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)和治理離不開(kāi)財(cái)政的大力支持，綠色新疆和美麗新疆的建設(shè)更是要依靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為強(qiáng)大的后盾。長(zhǎng)期以來(lái)，新疆綠洲追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度都取得了顯著的進(jìn)步和成就，但是這些成績(jī)卻建立在對(duì)資源和對(duì)生態(tài)的破壞上，生態(tài)文明建設(shè)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步調(diào)，不合理的人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致兩者矛盾加劇，已經(jīng)到了非常危急的關(guān)頭，我們要站在科學(xué)的角度重新審視兩者的關(guān)系，加大財(cái)政在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理方面的支出力度，全力加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)的綜合治理，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有效遏制惡化趨勢(shì)，改善新疆綠洲生態(tài)環(huán)境。

（二）制度保證。制度建設(shè)是新疆綠洲生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和治理工作的制度保障。一方面，我們要正確認(rèn)識(shí)新疆綠洲天然的生態(tài)條件，尊重生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身的發(fā)展規(guī)律，制定出科學(xué)合理、符合新疆綠洲實(shí)際情況的制度和規(guī)劃，例如水資源管理制度、防治風(fēng)沙的治理方案、大力發(fā)展綠色能源的機(jī)制等，統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的和諧發(fā)展和相互促進(jìn)。另一方面，要著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，建立完善的監(jiān)督制度、考評(píng)制度，尤其是追責(zé)制度，對(duì)于資源的消耗和環(huán)境的破壞都要納入嚴(yán)格的制度管理和評(píng)價(jià)體系，確保新疆綠洲生態(tài)文明建設(shè)有制度可循，有制度可依。

（三）科技支撐。目前，新疆綠洲生態(tài)環(huán)境的治理僅僅依靠財(cái)政保障和制度建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有科學(xué)技術(shù)的保障，科學(xué)的研究和技術(shù)的發(fā)明才能促使人們正確認(rèn)識(shí)新疆綠洲的生態(tài)環(huán)境，從而采取科學(xué)的手段加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，有效保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。一方面，我們要重視科技的發(fā)展，大力扶持生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的科研項(xiàng)目，重點(diǎn)支持加強(qiáng)對(duì)于新疆綠洲生態(tài)環(huán)境的預(yù)防、檢測(cè)和保護(hù)等相關(guān)的科技進(jìn)步和創(chuàng)新。另一方面，針對(duì)新疆綠洲的生態(tài)情況，重點(diǎn)發(fā)展新能源、信息技術(shù)等，從源頭上遏制對(duì)資源和生態(tài)的破壞，為緩解和改善資源壓力、氣象災(zāi)害和環(huán)境污染提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（四）法律保障。嚴(yán)格的法治和健全的法律體系才能為生態(tài)文明建設(shè)提供最可靠的保障。新疆綠洲生態(tài)的破壞和環(huán)境的問(wèn)題有多方原因，法律體系的不健全也是原因之一。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全法律體系是必然選擇，因此，我們必須高度重視并不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)出臺(tái)符合新形勢(shì)和新情況的相關(guān)法律文件。新疆綠洲應(yīng)該在我國(guó)的法律框架內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，因地制宜地制定地方性法規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)地修改和修訂法律條例，大力提高新疆綠洲生態(tài)文明建設(shè)的法治化水平，有效應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，努力建設(shè)綠色新疆、美麗新疆。

[1]馬琴琴,方敏.新疆綠洲生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系分析[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2012,(09):144-148.

[2]劉新平,韓桐魁.新疆綠洲生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2005,(01):22-28.

王璐（1981-），女，新疆哈密人，哈密市環(huán)境監(jiān)測(cè)站助理工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、辦公室檔案管理工作。