聚焦服務群眾 著眼黨建創新

朱珊珊　陶建平

巴士一公司擁有城市公共交通線路93條，其中電車線路12條、夜宵線路10條，線路總長度1158.80公里；擁有營運車輛1612輛（空調車占100%），其中雙源、雙電+純電、增程、油電混合新能源車722輛，是上海擁有公交新能源車最多的公交企業，獲得過上海市道路交通安全行車管理工作先進單位和上海市星級交通安全資信五星企業等殊榮。

上海巴士第一公共交通有限公司（簡稱巴士一公司）成立于1998年8月28日，2015年又進行了企業重組。現擁有員工6104人，設立8個管理部室、12個基層車隊和1個車輛修理車間，租用7個停車場（國江場、國和場、市光場、內江場、武寧場、云嶺場、曹楊場）。巴士一公司擁有城市公共交通線路93條，其中電車線路12條、夜宵線路10條，線路總長度1158.80公里；擁有營運車輛1612輛（空調車占100%），其中雙源、雙電+純電、增程、油電混合新能源車722輛，是上海擁有公交新能源車最多的公交企業，獲得過上海市道路交通安全行車管理工作先進單位和上海市星級交通安全資信五星企業等殊榮。最近，20路和70路又分別榮獲2015——2016年度上海市第十八屆文明單位稱號。

實現體制改革后的巴士一公司黨委，下設18個基層黨支部（其中包括12個一線黨支部、4個部門黨支部、1個車間黨支部、1個離休黨支部）；截止今年5月，共有黨員647人。一年多來，巴士一公司黨委在巴士集團黨委的領導下，始終以黨建思路、內容、機制和載體創新為引領，以發展為主線，以改革為動力，以服務中心工作及隊伍建設為抓手，堅持將“從嚴治黨、服務群眾”的企業黨建根本任務與助推改革發展各項工作緊密結合，有效發揮了黨組織的政治優勢和組織優勢，為公司健康有序發展提供了堅強的思想和組織保障。

一、完善兩級班子，整體推進黨建

樹立大視野，把抓黨建“最大政績”與抓發展“第一要務”有機結合。巴士一公司黨委注重加強政治引領，在思想和組織保障上抓緊抓實，做好全體職工的思想工作，選齊配強公司、車隊（車間）兩級班子，整體系統推進企業黨建工作。

狠抓思想建設，凝聚人心達成共識。2016年初，黨委隆重召開了企業重組后的第一次黨員代表大會，按照《黨章》規定，選舉產生了中共上海巴士第一公共交通有限公司首屆委員會和紀律檢查委員會。大會實事求是地總結了改革重組期間的工作，客觀分析了公司成立后面臨的形勢和任務，明確了2016年公司黨建工作的總體要求，并于會后通過多種形式廣泛宣傳會議精神，做到凝聚人心，達成共識，確保黨建工作目標任務的圓滿完成。

狠抓組織建設，強化保障增強引領。以公司體制改革為契機，對部分中層干部作了調整和交流，充實了基層和重要崗位的管理力量；并在體制改革的過程中及時健全黨組織，開展正常黨內活動，指導二車隊、五車隊順利完成公推直選，始終確保黨組織的全覆蓋，充分地發揮了組織的指導、協調和引領作用。

狠抓作風建設，強化為民服務意識。通過完善職工接待日制度、領導干部聯系基層制度、幫困結對制度，深入基層、深入一線，傾聽職工群眾的呼聲，增強為基層破解難題的能力，進一步轉變作風，提升黨員領導干部為民服務的意識和能力。

二、加強廉政建設，強化聯動互補

著眼多角度，把落實從嚴治黨要求與“兩學一做”學習教育有機結合。巴士一公司黨委深入貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”制度，進一步落實黨委主體責任，做實黨風廉政建設。

從思想源頭入手，組織開展教育活動。統一購買“兩學一做”專題學習資料，如《習近平總書記系列重要講話（2016版）》、《習近平關于嚴明黨的紀律和規定論述摘編》、《中國共產黨紀律處分條例學習輔導》、《廉潔自律準則》等學習資料千余冊，有針對性地發放至公司領導、中層管理人員和全體黨員。教育形式上也由單一學文件向多樣化拓展，如在黨小組長培訓時開展黨委書記“兩學一做”專題黨課教育、邀請中共黃浦區委黨校黨史黨建教研室主任陳恰教授做專題講座和觀看央視防腐紀錄片《永遠在路上》，以及組織中心組成員參觀中共四大紀念館與紀念紅軍長征勝利八十周年展覽等，并將中心組集中學習時間從原先每月一次增加到每月兩次，其中一次為“兩學一做”專題學習。

從責任源頭入手，深化黨風廉政責任。根據黨風廉政建設工作任務和上級要求，黨委結合實際，對黨風廉政建設責任逐一分解，制定了《2016年度黨委主體責任項目清單》、《2016年度紀委監督責任項目清單》和《關于領導人員落實“一崗雙責”管理辦法》，做到任務明確，責任到人；并與各基層黨政負責人共同簽訂黨風廉政建設責任書，督促各基層黨支部切實履行好主體責任，加大監督和考核力度，使黨員、干部不斷規范自己的思想和行為，營造良好氛圍。

從制度源頭入手，完善防腐反腐機制。通過完善各項制度，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。圍繞公司的重大決策、重點工作和重要措施，落實“三重一大”集體討論、民主決策制度；嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨內民主生活制度；強化對重點部門、關鍵崗位、重點人員的廉政風險防控管理，從源頭上預防違法違紀現象的發生，為企業的健康發展保駕護航。

三、加強隊伍建設。做優工作平臺

聚焦關鍵點，把加強隊伍建設與做優工作平臺有機結合。巴士一公司黨委注重抓好基礎管理，在不折不扣地完成好上級黨委布置的任務的同時，結合企業改革發展實際，以打造開放式、集約化、共享性平臺為目標，做優工作平臺，延伸拓展服務。

落實黨建工作責任制。在與巴士集團黨委簽訂工作目標責任書的基礎上，黨委及時將黨建工作內容細化分解，并結合實際制定了基層黨支部目標責任書，與基層黨支部簽約，確保各項任務和工作的按時按質完成；同時，加強對新上任的支部書記任職前培訓和業務指導，例如對在去年舉行公推直選的基層，黨委工作部委派負責組織塊的同志到基層實地指導，確保黨的組織機構完善。

積極開展黨內主題活動。在全體黨員中開展“黨員亮身份、亮承諾、踐承諾”主題實踐活動和“保營運、守規范、作表率”黨內主題活動。自2016年6月起全部佩戴黨徽上崗，部門黨員全部上路線、上馬路、進站點、進車廂，部門黨支部分工對爭創“達標路線”的線路進行責任區包干，每月定期開展車廂清潔、站點維護、陋習巡查等活動。據統計，去年共有黨員5760人次服務于8個路口和站點，累計站崗服務時間達17280小時。

認真組織民主評議工作。以《黨章》規定的黨員條件為標準，以強化黨員意識教育為根本，在全體黨員中開展“兩學一做”民主評議工作。687名黨員（其中預備黨員24名，勞務中心非在崗黨員25名，離休支部黨員10名），有95%的黨員參加了評議（非在崗黨員和離休支部黨員未參評）。經自評、互評、群眾測評以及支部綜合評定，589名黨員被評為優秀黨員，占參評黨員的90.34%；63名黨員被評為一般黨員，占參評黨員的9.66%；沒有不合格黨員，反映了公司黨員隊伍整體素質良好的現狀，黨支部戰斗堡壘作用得到了充分的發揮。

不斷落實黨內關愛制度。認真落實黨員維權保障機制、困難幫扶機制、提升素質能力機制和服務激勵機制；堅持開展對困難黨員的走訪慰問活動，去年共走訪困難黨員72人次，使用黨費補助38000元（含上級黨費撥款）。

進一步規范黨員發展程序。2016年公司組織發展工作按原計劃，以票決制的形式發展了新黨員24名，并在七一前夕組織全體預備黨員前往中共一大會址參加“迎建黨95周年叫響我是共產黨員”亮承諾視頻拍攝活動，為爭做合格黨員營造了濃厚的氛圍。

四、投入主題活動，打造巴士品牌

不忘初心，繼續前進，形成具有公交特色的“五位一體”的黨建工作戰略布局。2017年起，黨委緊緊圍繞巴士集團的品牌建設和“三抓、四優、五先鋒”黨內主題實踐活動的工作部署，并有機結合公司“補短板、講標準、作表率、爭先進”黨內立功競賽，組織、動員、帶領全體黨員、干部、廣大職工積極參與，全力以赴，同時把“服務”貫徹到經營管理、文明創建和構建和諧的實踐中去，不斷推進領導班子、黨員和職工隊伍的建設，達到“亮”一公司黨建之品牌，“創”一公司黨建之特色，“展”一公司黨建之成效，“揚”一公司黨建之優勢之目的。

制定方案，為打造巴士品牌立新功。首先，黨委建立了品牌創建項目清單，做到以點帶面提升服務質量，打造綠色巴士和智慧公交的品牌特色；接著，深入開展“線、車、人”三位一體的服務創建活動，注重“標桿”，“精品”線路的培育，參與文明站點創建，開展“樣板車廂”評選，積極營造創先爭優、百花齊放的良好氛圍；同時，對各基層黨支部建立起來的“在關鍵時刻用得上、沖得出、靠得住”的黨員志愿者服務隊，統一制作黨員志愿活動積分卡，通過志愿服務星級獎的形式，量化黨員參與志愿者活動的情況，進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。

搭建平臺，為投入主題活動爭先鋒。一是各基層黨支部按照《黨支部工作手冊》中所列出的一系列清單，在規定的流程范圍下開展黨建工作；黨委統一制訂的《黨內主題實踐活動黨員聯系冊》由支部負責填寫和保管，建立黨員活動檔案，做到“一人一檔”。二是開展黨小組長培訓、業務能力測試，以及分批次組織全體黨員培訓，提高思想素質和業務能力。三是通過黨員示范車（崗）掛牌等各種形式，體現黨員“理念上領先、行動上爭先、業績上創先”，使廣大職工實實在在感受到黨組織的凝聚力和向心力，自覺向黨組織靠攏，向先進黨員看齊。四是各黨支部對黨員承諾、踐諾情況加強督促檢查，并采取承諾內容、工作實績上墻等形式，宣傳黨員先進性。五是以責任制的形式細化黨員分工，并通過傳、幫、帶，形成黨員身邊無事故、無豁油、無投訴、無違章、無違法，更好地完成營運供應、安全行車、經營管理、品牌建設等工作。

立足服務，為提升服務品質創佳績。圍繞黨內主題實踐活動，以策劃活動有設計感、黨建工作有位置感、對待成績有饑餓感、融入工作有責任感、黨群工作有成就感、把握方向有控制感為根本，在全體黨員中推進“補短板、講標準、作表率、爭先進”立功競賽。補短板就是在關鍵領域，薄弱環節上找準切入點：一是補黨內政治生活上的短板；二是補干部、管理人員作風建設上的短板；三是補營運管理及服務上的短板。講標準就是在規范管理，行為準則上有據可依：一是支部工作講標準；二是黨建工作講標準；三是管理工作講標準。與此同時，要求全體黨員以“乘客的需求，我們的追求”和“一流的線路管理、一流的車容車貌、一流的服務操作、一流的員工隊伍、一流的工作業績”為目標，探索用品牌引領優質服務新風，從而在文明用語上做到“響”，優質服務上做到“甜”，熱情服務上做到“誠”，受到委屈上做到“忍”，激勵更多員工參與到提升服務品質的活動中來，推進巴士一公司服務陣地化、活動經常化、管理制度化建設，并通過公司“以人為本，一路相伴”微信公眾號及各種宣傳途徑及時進行推送，進一步傳遞正能量，弘揚新風尚。

目前，巴士一公司黨委下屬的12個營運車隊黨支部、1個車間黨支部和4個部門黨支部，都在結合各自特點，緊緊圍繞黨內立功競賽主題，積極開展黨建品牌建設，努力打造“一支部一品牌”。比如，三車隊黨支部以“營造文明和諧氛圍，打造優質服務車隊”為課題，以70路文明單位為標桿，把文明服務理念傳遞到每一條路線，制定了提升職工自身素質，減少乘客投訴率等具體措施，營造“文明行車，和諧道路”的工作氛圍；五車隊黨支部以“創新黨建工作載體，建立基層網絡化黨建”為課題，加強黨建公眾號、黨支部微信群建設，充分發揮新媒體及時性、互動性和便捷性的特點，及時傳遞黨建信息、分享黨員學習資料、傳播先進典型事跡、研討黨建教育熱點、傾聽群眾意見和建議；車間黨支部以“一對一深入路線，加強溝通保營運”為課題，加強車輛故障掌控，降低車輛維修時間和維修成本；如今已形成了由車間黨小組長、黨員骨干對接路線的模式，進一步提高車輛修理質量和服務質量。